各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省市县委系列决策部署，回顾总结2020年工作，研究部署2021年任务，进一步动员全镇上下坚定信心、砥砺前行，全力推进“花园式工业强镇”建设，在新时代萧江高质量发展新征程中展现更大担当作为！

下面，我代表中共萧江镇第十四届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2020年主要工作

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共平阳县委的坚强领导下，团结带领全镇各级党组织和广大党员干部群众，真抓实干、创先争优，全力克服新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、金融“两链”风险等影响经济社会发展不利因素，较好完成镇第十四次党代会第五次会议确定的目标任务，实现全镇经济社会各项事业健康发展。1-11月，全镇实现规模以上工业产值64.94亿元、同比增长6.4%，限上批零住餐销售额9.68亿元、同比增长23.4%；实现财政总收入3.55亿元，同比增长17.7%；完成固定资产投资15.27亿元，与去年同期基本持平。一年来，我们重点抓好了以下五方面工作：

一是强产业、促转型，经济实力不断提升。加快产业转型步伐，实施产业技改项目和“四新经济”产业项目17个，提前完成全年工业性投资任务，其中技改占比92.0%。强化产业平台支撑，食品科创园、塑包科创园竣工验收，启明功能性薄膜产业园、小微园三期主体结顶；成功获批“中国西洋参交易中心”、“中国塑包绿色智造产业基地”等国家级金名片。狠抓企业梯队培育，预计全年新增“小升规”企业16家，实现规上企业数突破“百家大关”。持续加大科研投入，全年新增国家高新企业6家、省科技型企业18家，创历年新高，总数分别累计21家、70家，带动新产品产值连续4年保持两位数增长。加快企业上市步伐，新设立股份制企业1家，完成场外挂牌4家。高度重视企业金融风险处置，全年帮助3家企业申请应急转贷12笔、总额8042万元，同比分别下降40%、58.5%，形势大为好转；华庆集团金融风险处置平稳有序。

二是攻项目、扩投资，发展后劲显著增强。全力推进项目建设，8个县重点项目全面实施，15个项目列入重点项目预备库，1个项目入选省重大产业项目，新增5000万元以上入库项目7个。着力完善基础设施，横阳支江堤防平阳段景观工程竣工验收，104国道西过境、鳌江标准堤加固工程等交通、水利项目稳步实施；和谐路（二期）等3条道路启动前期，河滨路（凤头段）竣工验收，建设提升“四好农村路”9.1公里，打通断头路7条，新客运中心建成使用，新建港湾式停靠点15个，城区交通不断优化；新建自来水管道98公里、惠及群众1.1万人，实现农村饮用水全覆盖。聚力攻坚招商引资，实现亿元项目落地1个、签约4个，引进总部回归企业9家，去年在库3家，正在洽谈5家，总计17家，新增税收4170万元。发力破解要素制约，清理“批而未供”、“供而未用”土地123亩、城乡低效用地再开发351亩，完成工业用地、商住地块出让28亩，做地储备55亩。

三是抓品质、优环境，城乡面貌加速蝶变。全面实施“拆、建、美”三步走战略，强势推进城中村改造，全年拆除8个村、182间、5.1万平方米，拆违21万平方米，整治城乡危旧房39间，通过市级基本无违建镇复评，获评温州市加快建设区域中心城市突出贡献集体；建成绿道1.8公里、新增绿化7600平方米，开心广场竣工验收，国土绿化任务超额完成。持续改善人居环境，六类行业整治全面完成，全年立案查处臭气扰民等违法行为企业34家、罚款金额145万；抓好“水岸同治”，实施塘河生态修复工程，常态化开展河道保洁，完成清淤2.1万方，完成岙底坑“游泳河”创建；新改建雨污管道25公里，圆满完成市级“污水零直排区”建设试点任务。深化市级生活垃圾分类样板镇创建，9月份垃圾分类工作考核全市第3。持续推进乡村振兴，完成社会资本下乡2.4亿元、排名A类镇第1，粮食播种面积增长24.7%，完成夏桥千亩美丽田园样板创建，“四边三化”、“红色领航”工程沿线环境考核排名均在全县前列。

四是保平安、惠民生，群众福祉日益增进。深化平安建设，食品药品、安全生产、道路交通、消防等重点领域安全工作扎实推进，各类生产安全事故与去年同期持平，未发生交通经营性亡人事故。深化“扫黑除恶”，打掉恶势力团伙1个，抓获嫌疑人8名，破涉恶刑事案件6起。构建矛盾纠纷调解联动机制，全年化解矛盾纠纷375起、成功协调省高院案件2件。全力开展信访积案化解，市三年行动计划、市级村社换届“清仓”行动、省级交办农村建房信访事项等9件均完成化解。深化“最多跑一次”改革，推广“红色代办+网格员代办”，全年代办事项13975件。推进教育均衡发展，萧江一幼建成投用，小学全科合格率、中考均分连续6年居全县前3。落实文化惠民工程，举办文化下乡、体育赛事65场，建成百姓健身房2家，成功举办第五届诚信文化节和首届民俗文化节。持续落实全民参保计划，新农合、城乡居民基本养老保险参保率逐年提高。全镇村集体经济总收入3469万元、同比增长32%，总收入20万元以上且经营性收入10万元以上村社占比100%，“两不愁三保障”突出问题、家庭年人均收入9000元以下情况、集体经济薄弱村均全面“清零”。

五是重引领、夯基础，党的建设全面加强。坚持把政治建设放在首位，高标准落实意识形态工作责任，持续开展“红色星期天”和新时代文明实践工作，农村文化礼堂建设实现全覆盖，萧江入选省级农村文化礼堂建设示范乡镇、全县唯一。坚持“三步选人”，按照岗位胜任度、群众认可度、社会威望力择优配强村社班子，全镇35个村（社）组织换届工作圆满完成。坚持党管武装，村级退役军人服务站建设实现“全覆盖”。全面从严治党向基层延伸，创新推行清廉村居建设“六微举措”，帮助解决群众利益诉求，全面遏制了“微腐败”问题。依法加强宗教领域管理，打好“一五八”组合拳，锡安堂成功创建省级“十百千万”普法工程示范点、全县唯一，龙庆寺创成省级法治宣传教育基地。全力支持人大、政府履行职能，扎实做好老干部、工青妇、慈善、老龄、关心下一代等工作，形成了上下同心、共促发展的良好局面。

一年来，镇党委充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持把方向、抓统筹、谋长远、破难点，花大力气抓好各项中心工作。回顾一年，镇党委突出抓好了三项工作：一是全力打好疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，全体萧江人上下同欲、守望相助，广大党员干部、医护人员、村社干部和志愿者坚守一线，筑就了不畏艰难、共克时艰的钢铁长城，谱写了众志成城、逆行而上的感人篇章。全镇累计管控1253人，排查外来人员21520人，“安居码”赋码7719间，未发生确诊、疑似病例。二是圆满完成村（社）组织换届工作。今年的村级组织换届涉及“任三改五”、书记主任“一肩挑”、新村融合等难题，在全镇党员干部群众的共同努力下，全镇35个村社组织换届工作圆满完成，“一肩挑”人选100%高票当选，两委年龄结构、学历结构进一步优化，为下步推动乡村振兴、统筹城乡发展奠定了坚实基础。三是成功承办“世界青科会”平阳分会。此次峰会以“编织新篇·智造未来”为主题，省市领导及县四套班子主要领导参加会议，邀请工程院院士蹇锡高等资深专家9名，企业代表、青年代表、行业协会代表等300余名嘉宾参与，共促成“十个一”丰硕成果，特别是中国塑包产业指数发布、电信框架协议签署等，为创建“中国塑编塑包产业网络交易平台”奠定了坚实基础。

回顾一年来萧江发展取得的累累硕果，最离不开的是以习近平同志为核心的党中央和省、市、县委的坚强领导，最应肯定的是全镇各级党组织和广大党员干部群众的苦干实干，最需感谢的是社会各界和各方面的关心支持。在此，我谨代表中共萧江镇委，向各位代表并通过你们，向所有为萧江经济社会发展付出心血、作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济新动能培育不足问题还没很好解决，创新动能培育还处在起步阶段，传统产业改造提升力度还需加大，经济发展的质量和效益还有待提升。二是长远发展的要素保障问题还没有效解决，土地、资金、人才等要素都还很紧缺，破解瓶颈制约的具体办法还不够多、不够有效。三是基础设施建设历史欠债问题还没彻底解决，部分道路交通、供排水设施、市政园林绿化等基础设施依然较为薄弱。四是民生领域保障问题还没全面解决，教育、医疗、养老等公共服务的覆盖面、均衡性、优质率还不高，生态环境需要进一步改善。五是干部队伍的从严管理问题还没根本解决，少数干部进取意识和担当精神不强，服务群众的能力有待提升，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在下一步工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、关于明年工作的总体要求和重点

2021年是“十四五”规划的开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，干好明年的工作意义重大、影响深远。当前，虽然外部环境正经历变革调整，但仍处于并将长期处于重要战略机遇期，可以说是机遇与挑战并存，希望与困难交织，动力与压力同在。如今的萧江正处在追赶跨越的重要关口，我们必须准确把握萧江所处的历史方位，用更高的站位、更加开放的胸怀，深入挖掘萧江交通区位优势、人文优势和产业优势，全力推进经济、城镇、社会三大转型，在更多领域参与全县功能分工，在更多领域同灵溪、龙港实现功能互补，确保在区域经济竞争中有更大优势，从而开创新时代萧江更加美好的明天。

明年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，以全面落实新时代党的建设为总要求，以产业转型、城镇转型、社会转型为主抓手，以“强工业、建平台、深改革、治环境、惠民生”为主攻点，奋力谱写新时代萧江高质量发展新篇章。

建议2021年经济社会发展的主要预期目标为：全镇工农业总产值、规上工业产值分别增长10%和11%以上，财政总收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上。完成上述目标，在具体工作路径上，重点要开展“三抓三促三提升”行动。

（一）抓科技创新，促产业优化，在经济发展质量上实现大提升。坚持“工业强镇”不动摇，立足新时代“两个健康”先行区创建，以平台建设为支撑，以科技创新为动力，稳企业、增动能、强招商、提质量，全力提升经济综合实力。

一是抓平台提升促集聚。大力发展数字经济，设立塑编塑包产业扶持基金，通过“政府引导+企业参与+市场运作”模式，配套建设300亩以上仓储物流中心，搭建“中国塑编塑包产业网络交易平台”，以“虚拟经济”促“实体经济”发展。举办第四届中国塑包纺织产业峰会，做好“峰会+”文章，为企业搭建科技、信息、商贸交流大平台。加快食品科创园、塑包科创园等一批园区投产，开工功能性薄膜产业园二期等3个、总投资15.1亿元的产业项目，谋划建设总部经济大楼，争取2个以上省级重大产业项目落地，基本形成以“三大国字号”为龙头的“3+X”平台体系。

二是抓科技创新激活力。坚持高质量发展，实施“产业提升”计划，全面深化“亩产论英雄”改革，实现亩均税收3万元以下、产业平台亩均税收5万元以下企业全面改造提升；重视培育“四上”企业，力争5年内规上企业总数达150家以上。不断加大科技创新力度，鼓励企业加大研发投入，确保研发投入经费增长20%以上；加大对领军型企业、高成长型企业、高新技术企业的帮扶力度，力争高新技术企业总量达25家以上、省科技型企业总量达85家以上；引导企业积极实施智能化技改，支持企业进行节能化改造，完成辰邦等3个、总投资1.13亿元的技改项目。优化资本市场，选准企业做好金融股改，推进企业上市。

三是抓招大引强增后劲。全力推进招商引资，一方面，支持本地企业二次创业，开展“二次招商”；另一方面，充分利用萧江外出成功人士多的优势，以亲招商、以商招商，全面激发在外萧江人回乡创业热情，努力变萧江人经济为萧江经济，力争引进亿元以上产业项目3个、完成省外回归到位资金10亿元以上。全力抓好招才引智，采取产学研合作、智力资本入股等方式，集聚更多科技人才、管理人才和创新团队，推动西安工程大学与企业开展产学研合作；抓好人才保障，大力宣传人才新政，及时落实人才子女就学、住房租售、医疗保障等政策，解决人才“后顾之忧”。

（二）抓城乡统筹，促产城融合，在美丽萧江建设上实现大提升。着力优化城镇结构和城乡空间体系，以“拆”为主攻点，腾挪城镇发展新空间，创造城乡环境新面貌，促进城乡协调发展，让城镇与农村“渐行渐近”。

一是攻坚城镇能级提升。全力实施“拆整建美”，组建专班攻坚11个城中村改造项目，全面“清零”2678间房屋拆除，建成投用岩山、高黎安置房，依托环桔坡山及老城区改造总体规划，统筹推进周宅、胜利、双榕、沿河城中村改造，一次性解决城中村改造历史遗留问题；抓好裕丰、四大屋、凤头等7个低效用地拆迁地块项目，储备商住用地140亩，出让商住用地60亩，腾挪城镇转型发展新空间。大力开展城建和产业招商，加快世纪大道加油站建设，提升服务业发展指标；以中国西洋参交易中心、新天地综合体为支点，不断完善河滨路商业生态布局，建成投用萧同、八和产业园，进一步浓厚商业氛围，不断集聚商气人气。

二是攻坚城镇功能完善。坚持“项目为王”，引进落地一批、开工建设一批、竣工投用一批重大项目。大力完善市政基础设施，实施市政道路白改黑及市政道路新建工程三年计划，加快推进截污纳管二期、三期，启动截污纳管四期工程等。完善城镇交通网络，优化城镇公交体系，开工建设长宁南路、中央大道等4条道路，启动龙萧苍大道前期。加快公共停车场建设，启动桔坡山公园提升工程，不断完善城镇绿化、亮化等配套设施。大抓水利、交通，加快推进鳌江标准堤萧江段、江西垟平原排涝工程（二期）、瑞平苍高速，实施一批农村水利项目和交通项目。

三是攻坚生态环境优化。突出花园城镇规划引领，以国家卫生镇创建标准推进城乡环境整治，完善村规民约，深化城镇生活垃圾分类，全面开展“六乱”治理，让小城镇变成美丽家园。加强市政设施维护，强化标化工地管理，减少城市扬尘。坚持分类指导、因地制宜，发挥文华村成功创建“浙江省美丽乡村特色精品村”优势，持续抓好特色村、示范村建设，精心打造萧江-麻步乡村振兴示范带。持续深化“五水共治”“三改一拆”行动，严格落实新增违章“零容忍”，全面推进河长制信息化管理，提升河道保洁标准。

（三）抓公共事业，促民生改善，在社会高效治理上实现大提升。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要积极回应群众新期待，办好民生实事、关键小事，持续改善民生福祉，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

一是协调发展社会事业。坚持合理配置公共教育资源，促进城乡教育均衡优质发展，完成萧江二小改造提升等3个基础建设项目。深入开展新时代文明实践活动，持续弘扬传统文化，发挥省级农村文化礼堂建设示范乡镇优势，培育星级文化礼堂，全面开展移风易俗行动，促进乡风文化盛兴。完善公共文化服务体系，启动建设镇文体中心，建成投用大鼓博物馆，创建市级爱国主义教育基地；持续做优文化艺术节、文化下乡等文化惠民品牌，举办第六届诚信文化节和第二届民俗文化节，让群众在家门口就能享受到文化服务。

二是完善社会保障体系。健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，加强养老、住房等民生保障。推进全民参保计划，加快推进城乡居民养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险扩面提标。健全养老服务体系，积极发挥为老服务中心作用，鼓励引导社会力量参与养老事业，落实养老服务补贴制度，实施萧江镇敬老院扩建工程。启动萧江中心卫生院迁建工程，以浙江省家庭医生签约服务培训基地、温州市安宁疗护试点单位为撬动点，全力提升医疗服务水平。优化退役军人服务站建设，为退役军人提供更优质的服务。

三是守牢平安建设底线。坚持高水平推进法治政府、法治社会建设，加强司法与行政的协调联动，发挥“金牌调解员”被国家司法部表彰优势，发展“枫桥经验”萧江模式，做好“法治”“自治”“德治”“贤治”四治联动文章。深入实施平安建设“安基工程”，深化全科网格2.0，实行网格员专职化，构建“全天候、多维度、立体式、无缝隙”大巡防体系，全力提升“平安三率”水平。全面拓宽信访举报渠道，重视初信初访工作，有效化解一批信访历史积案。不断夯实基层基础，强化底线思维和“零容忍”态度，重拳整治交通、消防、群租房及企业等重点领域安全隐患，切实加强食品药品安全管理，确保全镇安全形势持续稳定。

三、推动全面从严治党向纵深发展

实现既定目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全镇各级党组织要进一步强化管党治党意识，筑牢管党治党责任，把全面从严治党贯穿党的建设全过程、改革发展各方面，不断提升党的建设水平，以高质量党建引领高质量发展。

（一）坚持把思想政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚的政治品格。从严治党，思想政治建设是核心。要始终坚持把政治建设放在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级的决策部署在萧江落地生根。突出抓好理论武装，持续深化理论学习中心组学习、“周一夜学”，真正把党的理论学深悟透。要以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推动形成积极健康的党内政治文化，提高党内政治生活质量。要牢牢把握意识形态领导权、主导权，加强对外宣传工作，不断提升主流媒体的传播影响力，积极引导社会舆情，加强网络文明和文化建设，打造清朗的网络空间。

（二）坚持把干部队伍建设作为关键，激发干事创业的担当精神。坚持党管干部原则，加强干部政治表现考察，把紧把严政治标准。加快优秀年轻干部培养锻炼，统筹抓好村后备干部培养，形成配备合理的梯次结构，为萧江加快发展注入充足动力。注重严管厚爱干部，强化干部日常监督管理，抓好驻村干部周二周四固定“驻村日”、编外人员考勤加班管理、村主职干部考绩运用等工作；完善容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对不作为慢作为、失职失责的干部严肃问责，形成重实干、重担当的鲜明导向。高度重视老干部工作，在政治、生活上更好地给予关心和照顾，充分听取老干部意见，发挥老干部在经济社会发展中的重要作用。

（三）坚持把基层组织建强建优，筑牢坚强有力的战斗堡垒。坚持一切工作到支部，突出增强政治功能、提升组织力，压紧压实基层党建责任，做好村社换届“后半篇”文章，创新提升农村、两新、机关等各领域党建工作，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。坚持党建引领基层治理，以乡贤议事、党员办事、群众说事为载体，整合提升为老服务中心、村民中心、瓯江红党群服务中心等阵地，结合工青妇等群团组织活动，常态化开展“红色星期天”等服务活动，紧紧地把群众凝聚在党组织周围。以“党建+”思维提升党建工作实效，推进党建示范带扩面提质，全力推动村集体经济从“达标线”向“发展线”迈进。

（四）坚持把党风廉政建设抓严抓实，构建山清水秀的政治生态。坚定扛起全面从严治党主体责任，坚持标本兼治、一体推进，全面深化“清廉村居”建设，推动健全村（居）“小微权力”规范运行机制，全面实施“微权力e监督”工程，定期开展村级廉情“微督查”，织密立体式监督网，打响萧江“监督牌”。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，持续打好正风肃纪、大督查等作风建设组合拳，深化形式主义、官僚主义集中整治。精准把握“四种形态”相互转化尺度，做到宽严适度，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。全面巩固村级巡察整改成果，做到举一反三、建章立制，重点聚焦工程建设、招投标领域、“三资”管理和“四风”问题，加强查处、通报、追责力度，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（五）坚持把党的领导贯穿始终，汇聚团结奋进的强大合力。坚持党委统揽全局、协调各方，支持人大依法履行职能，进一步强化监督和重大事项决定工作，落实民生实事项目票决制；支持政府履行好各项职能、落实好各项工作，打造责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府。继续坚持和完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和商会作用，加强与在外萧江人以及海内外团体和代表人士的联络联谊，寻求最大公约数，画好最大同心圆。打好宗教依法管理“一五八”组合拳，巩固稳定向好的态势。加强党管武装工作，做好退役军人事务，推动军民融合发展，持续巩固发展军政军民团结的大好局面。高度重视慈善、关心下一代等工作，加强和改进群团工作，在全镇上下营造和衷共济、同心干事的良好氛围。

各位代表、同志们，追梦新时代，奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平阳县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，凝心聚力、开拓创新，奋力谱写新时代萧江高质量发展新篇章！

（此文件公开发布）