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索引号 001008003008001/2022-113980 主题分类 国民经济发展规划、计划
组配分类 国民经济发展规划 发布机构 县府办
生成日期 2022-01-25 公开方式 主动公开
其他信息

关于印发《平阳县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)》的通知

平阳县人民政府文件


平政发〔2022〕8号





各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《平阳县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)》已经县人民政府第63次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


附件:平阳县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)


平阳县人民政府

2022年1月25日

(此件公开发布)

平阳县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)


根据党中央和省委关于浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略部署,按照《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025年)》《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案(2021-2025年)》和《省发展改革委关于加快推进山区26县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)编制工作的通知》要求,为加快挖掘发展潜力、激发发展动力、提升发展能力,推动平阳跨越式高质量发展,打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆,特制定本行动计划。

一、发展背景

(一)现实基础

经济实力持续增强。2020年全县实现地区生产总值534.5亿元,“十三五”年均增长7.6%,经济总量从全市排名第7上升到第5;人均地区生产总值达到62142元,年均增长6.2%;一般公共预算收入36.49亿元,年均增长8.9%;固定资产投资223.3亿元,年均增长11.2%;社会消费品零售总额233.2亿元,年均增长8.5%;出口总额13.7亿元,年均增长13.05%。在山区26县中,地区生产总值排名第1,一般公共预算收入排名第2,固定资产投资排名第3,社会消费品零售总额排名第3,出口总额排名第3。

产业结构不断优化。深入实施“工业强县”“服务业兴县”两大战略,加快推进产业转型升级,经济发展新动能明显增强。全力打造“五大百亿”产业集群,工业总量跃居全市第四,2020年规上工业总产值达414.53亿元,“十三五”年均增长10.2%。平阳宠物小镇、高端印包装备智造小镇获省级“双优秀”,动力小镇入选省级创建类特色小镇,开发区平台改革经验代表温州全省交流,成功获批中国塑包绿色智造产业基地。入围全国创新百强县,成功举办世界青年科学家(温州)峰会系列活动,数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达11%、57%、24%。入选全国县域旅游综合实力百强县、省级文化和旅游消费试点城市,创成省级全域旅游示范县,获评省级4A级景区城,连续5年获全国电子商务百佳县示范县,以全省总分第一入选全国电子商务进农村示范县。2020年全县实现服务业增加值266.2亿元,“十三五”年均增长8.6%;实现网络零售额212.5亿元,年均增长28.9%。

城乡建设加快推进。大力推进新型城镇化和城乡发展一体化,城乡统筹发展格局基本形成。乡镇行政区划调整顺利完成,城镇规划区基本实现控规全覆盖。昆鳌一体化加速实施,“一轴一带四片”城市框架全面拉开,昆阳城东新区、鳌江滨江商务区、北港新城等重点片区加快建设,城市功能不断完善。城市更新全面提速,“大拆大整”“大建大美”取得明显实效,中心城区城中村改造基本完成,西塘社区入选省第二批未来社区试点,小城镇环境综合整治全域达标。新型城镇化有序推进,常住人口城镇化率达61.68%。开展省新时代美丽乡村示范县创建,推进乡村振兴示范带建设,建成乡村振兴跨区域精品带1条、乡村振兴示范带10条,创成全国少数民族特色村寨4个、美丽乡村风景线9条、省级美丽乡村特色乡镇6个、省级美丽乡村特色精品村19个、省级乡村旅游产业集聚区1个,获评全省实施乡村振兴战略优秀单位。

生态环境明显改善。污染防治攻坚战取得明显成效,主要污染物排放削减率完成“十三五”规划目标。空气质量持续走在全市前列,细颗粒物(PM2.5)平均浓度22μg/m3,空气质量优良率达98.1%。10个市控以上地表水监测站位均达到Ⅳ类及以上水质,入选全省水生态治理示范试点县,两夺全省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。全力实施清废行动,全面启动“无废城市”创建工作。成功入选中国最美县域。

改革开放全面深化。“最多跑一次”改革向纵深推进,新时代“两个健康”先行区加快创建,营商环境持续优化,民营经济创新创业新动能不断形成,位列全国投资潜力百强县30强、全市第一。推进重点领域改革,建立健全金融业支持地方经济发展考核体系和政策体系,全面推行“亩均论英雄”改革和标准地制度,建成全省首个民营企业法治护航基地、全市首家民营企业法律事务体检中心,创新打造“揭榜挂帅”全球引才机制,全国首推“全球引才险”套餐。政务服务效率进一步提升,3146项政务服务事项实现“网上办”。区域合作进一步加强,主动融入长三角一体化发展和温州大都市区建设,建成平阳首个人才飞地——平阳国际创新中心(上海),东西部扶贫协作和山海协作工程取得明显成效。

人民生活明显改善。2020年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为52739元、26736元,“十三五”年均增速分别达到7.8%、9%。教育、交通、水利、环等基础设施取得历史性突破,水患治理能力全面提升,实现公办幼儿园、农村安全饮用水、省级卫生乡镇、乡镇养老服务中心、城乡公交一体化等“五大民生全覆盖”。2020年城镇新增就业人口1.20万人,城镇登记失业率1.71%,户籍人口基本医疗保险参保率达99%以上,基本养老保险参保率达98.85%。义务教育标准化学校创建率达98.97%,高考一段上线率连续15年位居温州市各县(市、区)第一,通过省教育基本现代化县创建验收。县级三大医院全面迁扩建,创成国家卫生县城,每千人口执业(助理)医师数达3.06人。“平安平阳”建设深入推进,创成省级食品安全示范县,实现省级平安县“十五连创”,夺得全省首批“一星平安金鼎”。

(二)短板不足

产业发展方面:新旧动能转换需要进一步提速,科技创新投入相对不足,创新动能支撑作用有待加强。深度融入国家、省市战略的创新载体不多,高能级战略平台依然缺乏。产业层次仍然较低,战略性新兴产业还未形成有力支撑,龙头骨干型企业偏少,制造业数字化应用水平较低。2020年数字经济核心产业增加值占GDP比重为5.6%,明显低于全省全市平均水平。

城乡建设方面:城乡统筹建设需要进一步提升,中心城市首位度和综合能级不高,城乡之间、东西部之间发展依然不平衡不充分。2020年常住人口城镇化率为61.68%,远低于全省(70%)、全市(70.5%),经济集聚度、人口集聚度整体不强。县域“东强西弱”突出,东部经济发展、基础设施和公共服务明显优于西部。

基础设施方面:综合交通基础设施建设有待加强,公路网技术等级与服务水平不高,全县二级及以上公路仅占公路总里程的7.0%,高速公路总里程占全市的比重不到10%,中西部地区高速公路尚处于建设阶段。防洪排涝能力有待提升规划的岳溪水库和南雁水库尚未实施,上蓄能力不足;鳌江干流顺溪-朱家站河段部分区域尚未达到规划防洪标准(10-50年一遇),支流河道防洪标准普遍偏低,中疏问题没有完全解决。

社会民生方面:优质公共服务供给需要进一步完善,教育、医疗、养老等优质公共服务相对不足。教育设施规划布局还不够完善,城乡、区域、学校、新老居民之间发展不平衡。卫生资源总量依然不足,公共卫生人才、基层医疗卫生人才和中医人才缺乏,每千人口拥有执业(助理)医师数低于全省、全市平均水平。基层医疗卫生服务水平仍较薄弱。社会保障体系还有待进一步完善。

生态环境方面:生态环境质量满意度有待提升,环境质量改善进度与公众环境诉求仍有较大差距。部分海洋功能区水质较差,暂未全部达到水功能区划目标水质要求,陆源入海排污口超标排放现象依然存在。环境基础设施历史欠账较多,城镇污水处理设施配套管网不够完善,部分老城区、城乡结合部、城中村的污水纳管还不到位。生态环境保护长效机制有待进一步完善。

要素保障方面:土地、资金、人才等要素保障能力需要进一步增强,高端要素集聚能力偏弱。空间开发潜力相对不足,土地要素制约明显。企业劳动力素质整体水平不高,高层次专业技术人员分布不合理,特别是中小企业高素质技术人才数量不多,急需紧缺的高层次人才引进难、留住难、培养难。财政收支平衡压力加大,财政刚性支出、民生投入等规模持续扩大。

二、总体思路

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持生态优先、内生发展,深化改革、开放发展,山海协作、借力发展,创新驱动、转型发展,共同富裕、共享发展原则,深入实施做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动,更加注重拓宽绿水青山就是金山银山转化通道,更加注重融入新发展格局,更加注重系统性增强内生动力,更加注重强化数字变革引领,坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命,主动服务和融入温州“续写创新史、争创先行市”,全面建设温州大都市区副中心城市,加快推动平阳跨越式高质量发展,打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆。

(二)功能定位

“十四五”时期,要以新发展理念引领平阳高质量发展,紧紧围绕“温州大都市区副中心城市”总目标定位,聚焦核心竞争力、发展驱动力和区域影响力,努力在经济社会重点领域拉高标杆谋突破,聚力打造浙南新智造集聚地、鳌江流域新消费引领地、浙南闽北文旅融合示范地、温州枢纽经济先行地和浙江共享幸福标杆地。

浙南新智造集聚地。大力发展以数字赋能为重点的高端装备智造产业、以电子信息应用为主导的新材料智造产业,以创意设计为引领的时尚轻工智造产业,努力打造国内具有较强竞争力、浙南具有核心竞争力的新智造集聚地。

鳌江流域新消费引领地。顺应消费升级新趋势,积极融入“双循环”大格局,以数字化为引领,加快打造一批生活消费新场景、搭建一批线上消费新平台、培育一批网红消费新热点,促进消费业态加速集聚、消费规模持续扩大、消费品质全面提升,打造全面辐射鳌江流域的新型消费中心。

浙南闽北文旅融合示范地。坚持文旅融合发展,深度挖掘“千年古县”的丰厚历史文化资源和以“省一大”会址为核心的红色文化资源、以苏步青等名人为重点的名人文化资源,推动旅游全域化发展,加快打造一批深度沉浸式文旅融合项目,持续打响“浙南红都、诗画平阳”文旅品牌,努力成为浙南闽北重要文化旅游目的地。

温州枢纽经济先行地。发挥平阳区位交通优势,积极承接温州全国性综合交通枢纽城市建设,打造温州南部交通枢纽中心,加快港口、高铁、陆港等有形枢纽建设,提前布局信息服务平台、管理运营服务平台等无形枢纽,大力发展现代物流业,促进人流、物流、资金流、信息流加速集聚,推动交通枢纽中心向枢纽经济中心转变。

浙江共享幸福标杆地。持续加大民生投入力度,推动形成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养的高品质民生供给体系,努力打造教育、医养、文明、平安高地。

(三)主要目标。

1.综合经济实力显著提升。到2025年,地区生产总值达到900亿元,年均增长11%;人均GDP达9.5万元,达到全省平均的73.1%。一般公共预算收入达60亿元,年均增长10.5%;人均一般公共预算收入达6522元。全员劳动生产率达15%,常住人口城镇化率达65%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到77850元和41326元,城乡居民收入比缩小至1.88。村集体经济收入达12亿元;低收入农户人均可支配收入达24566元,年均增长15%。

2.产业转型升级成效明显。到2025年,特色生态产业平台投资达50亿元,累计引进亿元以上项目5个;山海协作“产业飞地”投资达50亿元,累计引进亿元以上项目5个。规上工业企业达1000家,规上工业增加值达200亿元,规上工业亩均税收达30万元,工业技改投资达82亿元。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60%,高新技术企业、省科技型中小企业分别达300家、1500家,数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%,高新技术产业投资达38.6亿元,技能人才占从业人才比重达32%。旅游业增加值达73.4亿元,农林牧渔业增加值达24.09亿元。社会消费品零售总额达358.8亿元,网络零售总额达375亿元。

3.公共服务体系持续优化。到2025年,城镇新增就业人数13900人,人均社会保障与就业支出达2100元。教育现代化指数达到80,普惠性幼儿园在园幼儿占比达92%以上。每千人口拥有执业(助理)医师数达3.5人。行政村通双车道比例达75%,百人以上自然村通公路比例达100%。

4.绿色发展水平明显提高。到2025年,GEP的GDP实现率达30%,单位GDP能耗完成市下达任务,规上工业增加值单位能耗降至0.52吨标准煤/万元,单位规上工业增加值碳排放降至1.05吨/万元。清洁能源占能源消费比重达20%,空气质量优良天数比例达95%以上,PM2.5平均浓度完成市下达任务;地表水达到或优于Ⅲ类水质比例达100%,生活垃圾分类处理率达100%,生态环保、城市更新和水利设施投资达73亿元。

三、重点任务

(一)积极培育现代产业体系

全力打造千亿工业强县。实施“传统产业+新兴产业”双轮驱动,深入推进传统制造业改造提升和新兴产业培育壮大,推进产业高端化、规模化、集群化发展,培育形成智能装备、新材料、时尚轻工“三大五百亿”产业集群,打造具有核心竞争力的温州南部先进制造业核心区、具有全球竞争力的印包装备制造基地、长三角新材料制造基地、温州南部时尚轻工生产基地。突出数字化引领、撬动、赋能作用,大力实施数字经济五年倍增计划,推动数字经济和实体经济深度融合。加快推进开发区整合提升,由“一区六园”整合为“一核三区”,进一步提升对外合作水平、创新融合能力和经济发展质量,争取创建“万亩千亿”新产业平台。加快高端印包装备智造小镇、动力小镇、宠物小镇等三大省级特色小镇建设,深化特色小镇“亩均论英雄”改革,构建形成多主体协同、多要素联动的产业生态系统,争取通过省级特色小镇验收命名。推动小微企业园高质量发展,实现企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中,打造全省小微园提升的“平阳样板”。

加快发展现代服务业。构建质效并重的服务业体系,以专业化、高端化的生产性服务业为重点,大力发展商务服务、现代金融、现代物流、创意设计等重点行业;推动生活性服务业向品质化和多样化升级,提升旅游休闲、健康养老、现代商贸等发展水平。培育壮大各类新型消费市场主体,培育夜间经济、网红经济、体验经济等新消费业态,提升新型消费竞争力。持续培育养老、文旅、健康、教育培训、托幼服务、农村消费等消费热点,推进消费结构优化和提档升级。深化服务业改革开放,进一步放宽市场准入,创新监管方式,促进各种形式的技术工艺、产业形态、商业模式创新应用,推进服务业重点项目招引和服务质量提升行动,加快服务业数字化、标准化、品牌化建设。推进服务业与农业、制造业融合发展,推动服务业不同领域之间跨界融合,打造一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业。推进服务业平台载体提质,整合提升服务业集聚区,聚焦制造业服务化转型升级和生产性服务业提升发展等方向,打造产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善的现代服务业创新发展区。

打造经济发展新引擎。发挥产业政策导向作用,引导资金投向“四新经济”,培育战略性新兴产业,形成新经济业态。加大工业投资力度,大幅提升工业投资比重,正威长三角电子信息产业中心等一批省重大产业项目建成投产。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,推进千企智能化改造,引导企业增加设备投入和技术改造,争取3年内实现规上工业企业智能化改造全覆盖。加大招商引资力度,五年内招商引资到位资金500亿元,超亿元制造业项目80个。深入实施平商回归工程,充分发挥平商组织作用以及在外平阳人资源优势,推动在外优质企业引进、资本回流、人才回归。持续开展“雄鹰行动”,用足用好百亿企业扶持政策,加快培育形成一批影响力大、竞争力强的行业龙头企业。到2025年,全县产值超亿元工业企业150家,百亿级企业实现零的突破。持续开展“凤凰行动”,做实企业上市队伍梯次培育,推动更多优质企业挂牌上市,力争实现上市企业超10家,新三板挂牌企业超7家,股份制企业超200家。推进“千企上规行动”,发挥小微企业园集聚优势,推动小微企业向“专业化、精品化、特色化、高新化”发展,培育更多“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”“独角兽”企业。

(二)大力推进生态产业富民

提升生态农业富民。支持西部山区培育壮大平阳黄汤、鸽蛋、马蹄笋、怀溪番鸭等特色产业,做大做强“平阳5+X鲜”特色农业品牌,形成“一镇一品、一村一品”的特色产业发展格局,到2025年,“平阳5+X鲜”特色农业综合产值实现翻番。大力发展山区林下经济,强化良种选育、技术指导和品牌建设,实施林下野生药用动植物资源保护与开发利用工程,建设一批综合性种质资源圃和林下道地中药材种植基地。推进现代农业园区、农业特色强镇、田园综合体等产业平台建设,加快优势农业“全产业链”发展,打造一批现代农业产业集群。持续提升13条乡村振兴示范带和“红都绿野”跨区域乡村振兴精品带。实施新型农业经营主体培育提升行动,培育壮大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,到2025年,县级以上示范性农业经营主体突破200家,其中农业龙头企业100家,农民专业合作社50家,家庭农场50家。完善山区农产品经营体系,促进山区农产品经营主体合作联合,引导农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户联合抱团发展,发展壮大特色产业农民合作经济联合会,组建农业产业化联合体。

强化生态旅游富民。聚焦乡村旅游、生态旅游、康养旅游、研学旅游、工业旅游、古村落旅游等新业态,强化山海协作文旅产业园与瓯江山水诗路文化带建设有机结合,串珠成链,打造精品旅游线路。做好历史文化村落、有条件“空心村”等资源科学开发文章,大力发展民宿、农家乐,探索乡村文旅专业化运营,带动山区群众增收致富。到2025年,实现每个旅游乡镇至少拥有1家银宿,培育形成3个以上民宿集聚区。鼓励工商资本深度参与旅游开发,加快推进南雁荡山创建国家5A级旅游景区,创成苏步青故居、浙南(平阳)抗日根据地旧址、顺溪古镇4A级旅游景区。实施旅游服务优化工程,开展景区微改造精提升,加快游客服务中心、通景道路、旅游公厕等旅游基础设施建设。力争到2025年,全县旅游业增加值年均增长9%以上,创成全国全域旅游示范县。

探索生态富民发展模式。全面落实美丽温州绿色生产生活试点建设三年行动,探索建立GEP核算应用体系,推进GEP核算成果全面应用,积极谋划生态资产和生态产品交易中心建设,推动生态产品价值实现。积极开展“两山银行”“两山基金”试点,探索构建以绿色信贷、绿色债券、绿色保险为主要内容的绿色金融服务体系,支持山区绿色发展,拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。全力打造山海协作工程升级版,高质量推进生态旅游文化产业园建设,支持发展“飞地经济”,开展消费帮扶合作,深化公共服务共享,进一步创新完善山海协作结对帮扶工作机制,全面构建全方位多层次宽领域的山海协作新格局。

(三)促进城乡区域协调发展

构建县域空间发展新格局。以打造温州大都市区副中心为目标,坚持多规合一、海陆统筹、全域规划,统筹编制县域国土空间总体规划,全方位融入温州都市区发展。以提高城市能级、集聚特色功能、统筹城乡发展、提升形象品质为导向,推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“一主一副一带”县域整体发展格局。依托昆鳌主中心,向东向北联动万全、海西,拓展产业发展空间,促进产业创新、公共服务、城市生活等功能融合,接轨温州大都市区建设,打造环古盘山组团式生态滨海城市。推动水头与腾蛟、凤卧一体化发展,增强区域中心功能,强化西部乡镇协同发展,打造温州西部生态休闲产业带的重要绿色增长极。统筹推进南麂列岛、西湾等重点区域保护与开发,发挥海洋海岛资源优势,大力发展海洋旅游、现代渔业、海洋能源等海洋新兴产业,加快建设海洋经济发展示范区。

加快推进新型城镇化。围绕鳌江流域中心城市建设,以“昆鳌一体化”为主抓手,加快中心城区建设步伐,完善城市综合功能,提升中心城市首位度和城市品质。滚动实施“大建大美”三年行动计划,推动“大建大美”向“精建精美”升级、“全域美”拓展,强化历史文化保护,塑造城市风貌,加强城镇老旧小区改造和社区建设,进一步完善城镇功能。鼓励有条件的城镇积极开展“未来社区”建设试点。聚焦城镇化补短板强弱项,推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效。发挥中心镇作为统筹城乡发展重要节点的作用,争取更多中心镇列入国家中小城市综合改革试点和省级小城市培育试点,加快实现由“镇”向“城”的功能升级。高水平推进美丽城镇建设,不断提升美丽城镇建设品质,统筹推进城、镇、村三级联动发展。在巩固小城镇环境综合整治成果的基础上,以环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”城镇为目标,实现全县所有乡镇美丽城镇建设全覆盖。

深化美丽乡村创建。全域实施新时代美丽乡村达标创建行动,高标准开展乡村规划设计,持续优化乡村布局,推进乡村片区化、组团式发展,做大做强中心村,强化历史文化(传统)村落保护利用。按照“村点出彩、沿线美丽”的总体要求,结合A级景区村创建,着力形成县域内横贯东西、联接城乡的美丽画廊。全域提升农村人居环境质量,深入推进环境综合整治,持续开展清洁乡村行动,建立村庄人居环境管护长效机制。提档升级乡村基础设施,高水平推进四好农村路建设,巩固提升农村饮水安全水质综合达标率,积极推广天然气、太阳能等清洁能源,加快农村文化、卫生、体育、养老等公共服务设施建设。

构筑现代基础设施网络。对接国家“两新一重”等重大投资方向,坚持“新基建+传统基建”协同发力,提高投资质量和效益。加强交通、水利、能源、环保以及重大民生等基础设施建设,全面提升基础设施保障水平。加快构建对外交通骨干网、一体化快速网、基础服务网“三网融合”的综合立体交通体系,基本构筑“15-30-60”交通时空圈。实施海塘安澜工程、水库提能安保工程、江河治理骨干工程、平原排涝工程、水资源保障工程、美丽河湖工程、数字水利工程,加速构建现代化水利基础设施体系。加快推进电力设施建设,建成滨海新兴产业园新型电力系统,打造新型电力系统县级示范区。实施新基建“十大行动”,加大5G网络、大数据、云计算、人工智能等新型基础设施建设力度,实现5G网络县域重点区域全覆盖。

(四)提升公共服务共享水平

打响“学在平阳”品牌。落实教育优先发展战略,深入实施“五防五立”育人工作,完善“五育”并举、协同育人体系。持续深化教育综合改革,着力调整公民办结构比例,努力构建学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育品质特色、特殊教育融合延伸、社区教育多样共享的现代化教育体系。实施学前教育发展三年行动计划,加快公办幼儿园、住宅小区配套幼儿园建设,推进普惠性幼儿园扩容和农村幼儿园补短提升,探索实施民办园转“新型公办园”,构建公益普惠、布局合理、资源充足、质量保证的学前教育公共服务体系,创成全国学前教育普及普惠县。加大义务教育补短板力度,优化资源配置,推进新时代城乡教育共同体暨集团化办学,创成全国义务教育优质均衡发展县。推动高中教育高品质发展,统筹优化普高资源,积极推进分类办学改革,提高普高特色办学生均公用经费标准,创成温州市普通高中分类办学示范区。全力融入部省共建温台职业教育创新高地建设,推动职业教育与民营经济融合发展,推进普职融通进程,保持70%以上中职学生升入高职院校继续学习。加强学习型社会建设,完善终身教育体系,落实社区教育经费,做精社区(成人)教育,打造社区教育平阳样板。

加快健康平阳建设。深化区域医疗康养中心城市南部医疗高地建设,全面推进卫生健康事业高质量发展,打响“医在平阳”品牌。加快构建强大的公共卫生体系,健全监测预警、精密智控、医防融合等机制,强化医疗应急物资储备保障,提升突发公共卫生事件应对能力。加快卫生健康现代化,统筹优化城乡医疗资源配置,推进重点学科发展,加快构建“以健康为中心,以预防为主”的优质高效的卫生健康服务系统。加强医疗卫生基础设施建设,建成县中医院和9个乡镇卫生院,加快推进县妇幼保健院及公共卫生大楼迁建工程。深化“三医联动”“六医统筹”医药卫生体制改革。实施基层中医药服务能力提升工程,健全完善中医医疗服务网络,打造区域中医强院。构建全覆盖、均等化的全民健身服务体系,推进全民健身与全民健康深度融合,打造社区“十五分钟健身圈”。保持平阳竞技体育在温州地区的优势地位,创建体育现代化县。

构建高品质公共文化服务体系。深化国家公共文化服务体系示范区建设,优化城乡文化资源配置,提高城乡基本公共服务均等化水平,促进乡村文化与城市文化交流融合,确保文化服务供给“不让一个人掉队”。加强重大文化设施和文化项目建设,建成投用县新图书馆、县博物馆、县木偶生态文化园、南拳文化园等文化场馆,健全“城市书房”“文化礼堂”“文化驿站”“百姓书屋”等基层文化设施网络,全面落实未来社区、未来乡村文化空间规划建设,构建高水平城乡一体“15分钟品质文化生活圈”。进一步提升“一镇一品”“艺苑星空”等平阳独创的公共文化亮点品牌项目,以全民阅读节、市民文化节等品牌文化活动为支撑,丰富服务内涵,为市民提供多元化、品质化的公共文化服务。高水平开展文化惠民工程,扩大基层文化惠民工程覆盖面,深入推进“全民技艺普及工程”“乡村文艺繁星计划”,加大送戏、送书、送展览等文化下乡范围频率。实施新时代“文化平阳”工程,持续深化平阳学宫、平阳南拳、浙南红色革命等文化研究,构建系统全面的平阳文化谱系。擦亮“象棋之乡”“武术之乡”“戏曲之乡”等文化金名片,持续打造“谢侠逊棋王杯”中国象棋系列赛事和“浙江·平阳全国南拳”武术系列赛事品牌。

健全更高标准的社会保障体系。加强城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险制度建设,全面实施全民参保计划,依法依规推动社保扩面征缴,基本实现法定人员全覆盖。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制,逐步缩小不同人群养老金待遇差距。加强公平高效的医疗保障体系建设,全面推进基本医疗保险制度政策纵向统一,构建大病精准保障机制,实现低收入群体医疗补充政策性保险全覆盖,探索建立困难人员大病医疗家庭支付封顶制。综合发挥失业保险保生活、防失业和促就业的功能,扩大失业保险受益范围,稳步提高失业保险金水平。加强城乡居民社会保障与社会救助制度有效衔接,建立以专项救助为重点,多元社会力量参与为补充的新时代社会大救助体系。健全城乡低收入群体精准识别和分类机制,分类制定解困帮扶政策措施,加大对因病致贫、因病返贫困难群体救助。健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,完善基础性制度和支持政策。着力破解农村“建房难”问题,切实改善农民居住条件,建立健全农村低收入人口基本住房安全保障机制。推进育儿友好型社会建设,大力发展普惠托育服务体系,完善3岁以下婴幼儿照护服务政策制度和标准规范,就近托育服务覆盖城镇小区,乡镇婴幼儿照护服务机构基本全覆盖。建设老年友好型社会,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

(五)推进体制机制改革创新

全面深化数字化改革。以数字化改革驱动制度重塑,全面落实“152”工作体系,率先形成与数字变革时代相适应的创造性生产方式、生活方式、治理方式。加强“浙里办”“浙政钉”两个前端建设,迭代升级县级公共数据平台和“城市大脑”,加强党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治综合应用建设,加快打造“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”,更好赋能城市及经济发展。按照“大场景、小切口”要求,加快推进塑编塑包产业大脑、行政执法一体化指挥平台、工业项目全生命周期管理平台、大黄鱼黄汤全产业链数字平台、新居民码应用、幸福码延伸服务应用等项目建设,打造更多企业满意、群众叫好的多跨应用场景。

大力推进市民化集成改革。以农业转移人口市民化为重点,开展户籍、农村土地、公共服务、收入分配等体制机制综合集成改革。探索试行以经常居住地登记户口制度,放宽放开落户限制,提高平籍大学生返平率;大力实施“新居民安居致富工程”,提高新居民在平同城待遇,吸引更多优秀新居民驻足平阳、融入平阳。以电子居住证申领和跨市互认的积分制为突破点,不断探索完善后台运作和积分管理办法,健全新居民基本公共服务,在住房保障、免息贷款、义务教育等方面探索以积分为主导的优质梯度服务。根据户籍制度改革的不断深化和县域新型城镇化的不断发展,及时将符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障范围,推进农业转移人口进得来、住得下、融得进、能就业、可创业。

深化农村土地和产权制度改革。推进“三权分置”改革,完善承包地(山)“三权分置”办法,稳妥开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。推动落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。稳步推进农村集体经营性建设用地入市,允许村集体在农民自愿前提下依法合规地把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。健全完善农民持股计划,探索股权流转、抵押和跨社参股等新型农村集体资产股份合作制形式,完善村股份合作社分红制度。建立健全互联互通的农村产权流转交易体系,促进城乡要素自由流动。深化生产、供销、信用综合合作改革创新,进一步完善“三位一体”农民合作经济组织体系,促进小农户与现代农业有效衔接,推动农村一二三产业融合发展。

四、标志性工程

(一)实施“红色领航”工程

打造红色文化高地。守好“省一大”红色根脉,开展“省一大红色革命精神提炼”等专题研究,深入挖掘红色经典、讲好红色故事,传承好发扬好“省一大”红色革命精神,让“省一大”红色文化成为温州红色文化中最亮的一笔。强化红色文化资源保护传承,持续深化中共浙江省一大红色基因保护研究,探索设立地方红色文献专题资料库,开展《平阳红色故事选》《一抹红》等红色经典文艺作品创作,进一步传承红色基因。强化红色文化传播,谋划实施红色文艺演出场馆建设,开展省一大主题实景演出等,不断提高“浙江延安”“浙南红都”的文化吸引力、文化影响力。

打造红色教育高地。以省委党校平阳分校为依托,扎实推进凤卧、山门等红色研学基地建设,以专题教学为核心,加快构建“4+X”红色教育核心课程体系,进一步提升教学水平。充分发挥国家国防教育示范基地优势,积极谋划山门永安军旅文化园项目建设,打造国内知名的国防教育基地。深入推进大屯会议旧址等10大红色教育共享基地建设,串点成线,打造精品红色教育路线,推出多种“红色教育套餐”,为省内外党员干部提供更加优质的党性教育体验。力争到2025年,全县红色教育培训超过50万人次,打造成为浙南红色教育第一县。聚焦浙南(平阳)革命根据地旧址群高等级景区创建,高水平推进红色教育产业集聚区和山门、凤卧红色小镇建设,打造全国一流红色旅游经典景区。到2025年,红色经典景区游客接待量和旅游收入年均增长10%以上。

(二)实施重大产业项目推进工程

加大招大引强力度。围绕传统制造业改造提升和战略性新兴产业培育,结合城镇发展定位和资源禀赋,分行业编制产业链招商地图,引导各乡镇优势互补、有的放矢、精准招商。一要招引头部企业建链项目。围绕“152”“251”和100亿元以上重大制造业项目,紧盯“500强”和国内行业龙头企业,大抓“链主型”企业和关键企业的招引,集合产业链上各个规模企业的生产、供需等环节,培育现代产业集群。二要招引本地企业裂变强链项目。精准梳理本地龙头企业裂变项目、亩均产出优质企业,特别是“单项冠军”“隐形冠军”培育企业,确保本土优质企业在重大项目落地中享受招商同等待遇。三要招引科技创新优链项目。依托省级高新区平台优势,大力培育科技企业,争取招引一批超亿元高新技术产业项目。四要招引农业、文旅特色项目。西部乡镇要把农业、旅游业作为主攻点,大力发展生态农业、生态旅游,谋划招引一批重大农业、文化旅游项目,进一步打响平阳旅游品牌,推动一二三产业协调发展。

加快推进项目建设。优化项目前期审批流程,按照工业用地高质量利用全周期管理要求,实施施工图设计文件联合审查制度,“多合一”办理施工许可手续;实行“多图一审”,简化工程施工许可审批。加快推进已供地项目在约定期限(3-6个月)内开工建设并投资入统,力争重大制造业项目供地1年内开工率达95%以上。按重大制造业项目的投资规模科学安排年度投资计划进度,加强现场施工科学化管理,确保重大制造业项目按照计划节点完成投资任务、在合同约定建设周期内竣工。争取投资10亿元以下制造业项目约定建设周期不超过24个月,10-20亿元项目不超过30个月,20亿元以上项目不超过36个月。鼓励更多项目实现“当年签约、当年供地、当年建成投产”。持续加强项目的全生命周期服务,打通影响和制约项目投产达效的“最后一公里”,确保重大制造业项目按期竣工率达95%以上,力促重大制造业新竣工项目3个月内投产。

加强项目要素保障。强化资源要素市场化改革,加强工业用地保障。全面梳理各乡镇(产业平台)存量、增量空间,加快低效用地整治,引导各地做好年度工业用地出让计划,强化政策处理,实现“地等项目”,每年新增工业用地(用海)500亩以上。积极谋划包装更多项目争取国家、省重大产业项目、“152”工程项目库,争取更多的土地指标,全力破解土地要素制约。创新产业用地供地模式,鼓励“限地价、竞税收”方式出让,全面实行“标准地”供地制度。用足用好省支持山区26县跨越式高质量发展的新一轮政策,充分发挥生态资源优势,推进生态发展、绿色发展、跨越发展。

(三)实施幸福通道建设工程

完善多层次对外交通网络。构建高速铁路、城际轨道、高速公路、国省干道、港口、通航机场等多元化对外交通体系,不断提升平阳交通枢纽能级。建成瑞平苍高速,全力推进218省道、219省道等一批交通项目,启动温福高铁(平阳段)建设,并全力争取在平阳设站;力争实施市域铁路S3线二期工程,积极推进通航机场项目前期工作,争取平阳港区纳入上位规划。加快构建“三纵两横”高速公路主骨架网络和“两纵两横”国省道干线公路网,积极融入国家主要干线通道。

打造县域快速交通体系。加强县域昆鳌主中心与水头副中心之间的联系,新建萧江至鳌江快速通道、228国道至104国道连接线,构建S219-57省道复线—萧江至鳌江快速通道—104国道走廊,打造水头至昆鳌主中心快速连接通道。推进港站城大道(G104国道西过境水头连接线、梅溪至鳌江互通、鳌江互通至动车站、动车站至昆阳)建设,构建S218—港站城大道—G104国道西过境快速走廊,打造腾蛟至昆鳌主中心快速连接通道。增加G104国道至230省道连接线,构建中部快速通道。加强昆鳌主中心与万全、海西等乡镇的交通联系,加快推进沿海公路等工程建设,构建外通内畅的环古盘山快速交通环线。完善西部路网架构,依托S218、S219、瑞平苍高速通南雁荡山景区接线工程、西部红色旅游道路等,加快形成联系西部各乡镇的县乡道环线。

推进美丽公路建设。扎实推进美丽经济交通走廊创建,全面实行县、乡镇、村三级道路路长制,提升城乡运输服务一体化水平。持续深化四好农村路建设,因地制宜、有序推进乡道提级改造、村道单车道拓宽改造以及县乡村联网路建设,基本实现有条件的较大自然村通硬化公路以及边远山村通达公路。推进美丽公路建设,改善乡村旅游交通基础设施条件,支持乡村旅游发展。加快推进绿道网建设,实现省级绿道3号线县域内绿道48.9公里贯通,省级绿道8号线县域内绿道82.3公里贯通。持续推进农村公路安保工程、危桥改造等,改善安全通行条件,促进农村公路建管养运协调发展。

加快市政道路及配套设施建设。推进城市“断头路、瓶颈路、窄幅路”建设及改造,加快构建城市干道“成环联网”。加大支路建设力度,提高支路的连通度、贯通性,打造城市道路微循环系统。以城市新区建设、旧城更新改造为契机,引导城市动静态交通平衡,加快城市慢行系统、绿色交通建设。围绕城市功能节点,加快推进城市快速公交建设,引导常规公交新路线布局,积极推进老线路的改造提升。全面深化城乡公交一体化建设,鼓励城区公交向郊区延伸覆盖,整合城乡客运线路资源,优化提升“村村通”路线,逐步建立起管理高效、规范有序、富有活力的城乡公交管理体制和运营机制。不断推进公交站点、指示牌等交通配套设施智能化改造,提升全县交通信息化服务水平。

(四)实施公共服务共同体建设工程

聚力打造县域教育共同体。构建区域教育共同体,探索县域内优质普通高中托管薄弱普通高中机制,促进区域教育质量整体提升。建设城乡义务教育共同体,因地制宜推动“融合型”“共建型”“协作型”“托管型”教共体发展,加快实现县域内城乡义务教育共同体全覆盖。深化学校教育共同体建设,着力解决同片区教育发展的校际不均衡问题,大力增加优质教育资源供给,积极化解“学区房热”等问题。加大基础教育补短板力度,优化资源配置,加强对薄弱地区、学校的师资力量倾斜。积极融入全国“智慧教育示范区”建设,完善“公益+市场”的智慧教育运营模式,扩大在线教育资源,推广“学问通”“海外云课堂”。

聚力打造医疗共同体。加快“县级强院”建设,推进龙头学科、重点专科和专病中心发展,力争医共体牵头医院达到县级强院建设标准,建成县中医院,加快推进县妇幼保健院及公共卫生大楼迁建工程。实施医疗卫生“山海”提升工程和村级卫生服务“网底工程”,扎实提升乡村医疗卫生机构水平,切实加强对农村慢性病、常见病的防治,降低因病致贫返贫风险。加快推进基层医疗卫生机构提档达标建设,到2025年完成9个乡镇卫生院提升改造,乡镇卫生院标准化建设达标率达到100%,政府(集体)办村卫生室占比达50%。

聚力打造帮扶共同体。系统化建设帮扶政策体系,充分发挥好县域山海协作工程效能,促进县域东西部协调发展。探索县村户一体化帮扶机制,推进乡村片区化、组团式发展,派强用好村第一书记、农村工作指导员、科技特派员等人员群体,健全社会资本、公益组织开放式共同帮促激励机制。以集体经济相对薄弱村、乡村振兴重点帮促村、软弱后进村为重点,开展部门、企业结对帮扶活动,确保帮扶覆盖50个村以上。健全村级集体经济收入增长长效机制,实施五年强村计划,完善“飞地”抱团机制,到2025年实现所有行政村集体经济年经营性收入达到20万元以上,年经营性收入50万元以上的行政村占比达到60%以上。充分运用好“低收入人群防返贫监测”数据库,持续深化“码上救”平台应用,构建救助对象发现、核对、认定、救助、管控链条闭环服务机制,推进社会救助共同体建设。多措并举帮扶山区就业困难人员多渠道灵活就业,升级发展来料加工。深入实施千万农民素质提升工程,加强山区实用型专业技能人才培养,加大力度开展农村实用人才培训和普及型培训。

(五)实施共同富裕未来单元建设工程

推进未来乡村建设。聚焦人本化、生态化、数字化、产业化、系统化和未来邻里、教育、健康、文体、低碳、生产、建筑、交通、智慧、治理等“五化十场景”,突出数字化改革,保护生态、挖掘特色、有序集聚,强化乡村智慧服务功能,优化总体空间布局,打造“经济美、全域美、人文美、乡风美、生活美”为一体的乡村建设新格局。到2025年,实现“未来乡村”乡镇全覆盖,其中市级未来乡村10个以上,建设成为彰显“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的乡村建设示范区。

推进未来社区建设。更大力度推进未来社区建设,提升“三化九场景”设计水平,平阳西塘未来社区3年内建成并争取通过省级验收,积极发展未来社区经济。以平阳西塘未来社区建设为支点,发挥铁路交通优势,吸引汇聚高层次人才,带动高新产业、科技的发展,强化城市人口集聚和产业辐射功能,构建集未来教育、未来交通、未来健康、未来生活等场景于一体的未来高铁新城。按照未来社区理念和标准实施城市更新改造行动,加快推进城镇老旧小区改造,到2025年,实施老旧小区改造30个以上。

推进“未来工厂”建设。深入实施数字经济“一号工程”2.0版,构建以“产业大脑+未来工厂”为核心的业务场景,推动产业数据汇聚共享。实施“5G+工业互联网”工程,推行制造业全链条数字化、网络化、智能化。推进数字孪生、物联网、大数据、人工智能、工业互联网等技术广泛应用,推动传统产业产品和制造流程的数字化升级,深入推进数字化设计、管理、营销,拓展物联、数联、智联的数字应用场景。到2025年,新建省级智能工厂(数字化车间)8个以上,形成“智能产线、智能工厂(数字化车间)、未来工厂”的多层次新智造企业群体。

五、保障措施

(一)进一步强化组织保障

组建跨越式高质量发展工作专班,加强统筹协调,形成工作合力。建立工作专班综合发展协调机制,定期召开工作推进会议,协调解决发展过程中的相关重大问题。建立健全清单化管理机制,制定重大项目清单、重大平台清单、重大改革(政策)清单,确保各项重点工作全面落实到位。各乡镇、各部门要根据本行动计划,压实工作责任,完善工作机制,细化工作举措,形成系统集成、精准施策、一抓到底的工作体系。充分发挥考绩“指挥棒”作用,将指标任务体系纳入年度考核体系。建立定期督查机制,创新完善督查方式。

(二)进一步完善政策支持

结合平阳跨越式高质量发展的目标和任务,加强政策支持,强化人才、用地、资金等要素保障。加强与省级部门对接,与省级部门协同形成人才上挂下派、资金倾斜支持、重大产业项目和重大基础设施有效落地等良好局面;加强与市本级衔接,积极争取政府产业基金支持和跨区域重大项目、重大基础设施建设等。聚焦重点领域,主动谋划县级重大改革试点清单。坚持典型引路、示范带动,鼓励各乡镇、各部门积极打造突破性、标志性成果。

(三)进一步突出借力发展

主动融入长三角一体化发展,深化与上海嘉定区徐行镇战略合作,加强与宁波、杭州等发达地区全方位、多领域合作。深入实施山海协作工程,加强与乐清市的交流合作,不断深化拓展合作领域,加快“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”建设。进一步完善联合招商机制,支持和引导企业开展产能对接、产用结合和产业链上下游整合。推进教育、医疗等优质公共服务资源共享,积极推动“校际结对帮扶”“两下沉、双提升”及文化走亲等活动,在科技、医疗、教育、文化等领域开展交流合作。

(四)进一步加强宣传引导

健全统计信息报送、工作发布等制度,协调各类媒体加强策划组织,多角度、多层次开展跨越式高质量发展宣传工作。充分挖掘推进重大平台、重点项目建设的典型做法,对跨越式高质量发展过程中涌现出的成功经验和典型案例予以跟踪报道,做好成果展示。充分发挥人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用,引导形成加快推进跨越式高质量发展的强大合力。


 

附表1

平阳县跨越式高质量发展指标汇总表


序号

一级指标

二级指标

单位

2020年(基期年)

2021年

2025年

责任单位

1

综合实力

地区生产总值

亿元

534.5

577

900

县发改局

2

人均GDP

62142

67056

95000

县发改局

3

全员劳动生产率

万元/人

11.26

12.16

15

县发改局、县经信局、

县农业农村局

4

地方政府债务率

%

64.38

83.84

104.79

县财政局

5

一般公共预算收入

亿元

36.49

40

60

县财政局

6

人均一般公共预算收入

4228

4630

6522

县财政局

7

常住人口城镇化率

%

61.68

62.5

65

县住建局、县发改局

8

居民人均可支配收入

41730

45152

62748

县发改局、县农业农村局、县人力社保局

9

城镇居民人均可支配收入

52739

56958

77850

县发改局

10

农村居民人均可支配收入

26736

29009

41326

县农业农村局

11

城乡居民收入比

——

1.97

1.96

1.88

县发改局、县农业农村局

12

村集体经济收入

亿元

6.75

8

12

县农业农村局

13

低收入农户人均可支配收入

12214

14046

24566

县农业农村局

14

产业水平

特色生态产业平台投资

亿元

-

-

50

县发改局、平阳经济开发区管委会

15

特色生态产业平台引进亿元以上项目数

-

-

5

县发改局、平阳经济开发区管委会、县投资促进服务中心

16

山海协作“产业飞地”投资

亿元

-

-

50

县发改局

17

山海协作“产业飞地”引进亿元以上项目数

-

-

5

县发改局

18

新增规上工业企业数量

-

70

440(五年累计)

县经信局

19

规上工业增加值

亿元

81.2

90

200

县经信局

20

规上工业亩均税收

万元

25.5

26

30

县经信局、县税务局

21

工业技改投资

亿元

40.7

46.8

82

县经信局

22

高新技术产业增加值占规上工业增加值比重

%

56.8

58

60

县科技局、县经信局

23

高新技术企业数量

154

187

300

县科技局

24

省科技型中小企业数量

705

855

1500

县科技局

25

数字经济核心产业增加值占GDP比重

%

5.6

5.8

10

县经信局

26

高新技术产业投资

亿元

25.1

28.1

38.6

县科技局、县发改局

27

技能人才占从业人员比重

%

17.4

21.4

32

县人力社保局

28

旅游业增加值

亿元

47.73

52.03

73.4

县文化和广电旅游体育局

29

农林牧渔业增加值

亿元

20.78

21.4

24.09

县农业农村局

30

网络零售总额

亿元

212.5

244

375

县商务局

31

社会消费品零售总额

亿元

233.2

254.2

358.8

县商务局

32

公共服务

城镇新增就业人数

12007

12360

13900

县人力社保局

33

人均社会保障与就业支出

1756

1500

2100

县财政局

34

教育现代化指数

——

68

70

80

县教育局

35

普惠性幼儿园在园幼儿占比

%

95.15

95

≥92

县教育局

36

每千人口拥有执业(助理)医师数

3.06

3.21

3.5

县卫生健康局

37

异地搬迁数量

269

520

1917(五年累计)

县农业农村局

38

“四好农村路”建设水平及提升幅度(26县排名)

——

17

15

11

县交通运输局

39

行政村通双车道比例

%

70.3

71

75

县交通运输局

40

百人以上自然村通公路比例

%

98

98.5

100

县交通运输局

41

绿色发展

GEP的GDP实现率

%

27(2019年)

28

30

县发改局

42

单位GDP能耗

吨标准煤/万元

0.32

完成市下达任务

完成市下达任务

县发改局

43

规上工业增加值单位能耗

吨标准煤/万元

0.61

0.59

0.52

县发改局

44

单位规上工业增加值碳排放

吨/万元

1.29

1.24

1.05

县发改局

45

清洁能源占能源消费比重

%

5.1

6.3

20

县发改局

46

空气质量优良天数比例

%

98.1

≥95

≥95

市生态环境局平阳分局

47

PM2.5年均浓度

微克/立方米

22

完成市下达任务(25)

完成市下达任务

市生态环境局平阳分局

48

地表水达到或优于Ⅲ类水质比例

%

80

≥90

100

市生态环境局平阳分局

49

生活垃圾分类处理率

城镇

%

89.23

91

100

县综合行政执法局

农村

%

85

95

100

县农业农村局

50

生态环保、城市更新和水利设施投资

亿元

47.39

51.6

73

县发改局、县住建局、县水利局、市生态环境局平阳分局

51

盘活存量建设用地面积

1200

完成市下达任务(800)

完成市下达任务

县自然资源和规划局

附表2

平阳县跨越式高质量发展重大项目表

单位:万元

序号

项目名称

项目
   类型

建设规模及建设内容

总投资

2021-2025年计划投资

建设期限

建设地点

责任单位



合计(180个)

26406621

13537765





一、实施项目(154个)

17456621

13537765





(一)积极培育现代产业体系(52个)

6277600

5905218





1

正威长三角电子信息产业中心

新建

总规划面积约2000亩,其中一期1000亩。

1200000

1200000

2021-2024

滨海新区

平阳经济开发区管委会


2

新增年产35万套汽车电控智能悬架项目

续建

总用地面积300亩,一期150亩,建设厂房面积约16万平方米,二期150亩,项目引进汽车电控智能悬架生产线,建成后新增年产20万套汽车电控智能悬架。

155000

154000

2020-2022

滨海新区

平阳经济开发区管委会


3

年产10万吨PLA新材料项目

续建

总用地面积325亩,一期175亩,二期150亩,项目建成后形年产10万吨新型的生物基及可再生生物降解材料新材料的生产能力。

160000

99279

2018-2023

滨海新区

平阳经济开发区管委会


4

年产400万双工业特种鞋生产新建厂房项目

续建

总用地面积35亩,总建筑面积4.79万平方米,车间3.86万平方米,宿舍楼2257平方米,生产研发车间2867平方米。

12000

9714

2020-2022

滨海新区

平阳经济开发区管委会


5

年产260万只中、高档旅行箱生产能力的迁建项目

续建

总用地面积27亩,总建筑面积4.5万平方米,车间3.54万平方米,宿舍楼3514平方米,生产研发车间2044平方米。

10200

9280

2020-2022

滨海新区

平阳经济开发区管委会


6

年产400万只同步器和止动环等电动汽车电机部件产品基地建设项目

续建

总用地面积24.2亩,总建筑面积4.39万平方米,车间3.6万平方米,宿舍楼3400平方米,生产研发车间2000平方米。

11000

10000

2020-2022

滨海新区

平阳经济开发区管委会


7

欧亚管业有限公司G-18-3地块年产25000吨高密度聚乙烯给排水管材管件生产建设项目

新建

总用地面积50亩,总建筑面积7.6万平方米,可形成年产25000吨高密度聚乙烯给排水管材管件生产能力。

20500

20500

2021-2023

滨海新区

平阳经济开发区管委会


8

新一代远程监控熔断式保护开关及其控制系统生产项目

新建

拟建筑面积约4万平方米,建设新一代远程监控熔断式保护开关及其控制系统生产线。

10100

10100

2021-2023

滨海新区

平阳经济开发区管委会


9

平阳万纬物流机器人制造及仓储项目

新建

总用地72亩,总建筑面积约12万平方米,项目将建设智能物流设备制造、智慧仓储、智能分拨等功能于一体的高标准现代化智能物流设施,预计年产智能物流机器人等智能设备3000台。

31000

31000

2021-2022

滨海新区

平阳经济开发区管委会


10

一鸣生态健康谷

续建

总用地面积446亩,总建筑面积36万平方米,建设有生产车间、生产办公、服务接待中心、研发中心、总部办公、联合创新中心、电子商务园等。

203000

201800

2020-2025

昆阳

昆阳镇


11

年产13万台工业机器人减速机、RV减速机核心设备生产线项目

新建

总用地面积84.009亩,建设项目包括综合楼、宿舍楼、生产车间、仓库、配套及附属设施等相关土建工程。购置加工中心、超景深三维检测系统、德玛吉、配套数控加工中心、数控磨齿机、数控内圆磨床等国产及进口设备348台(套)。

59000

59000

2021-2024

鳌江

鳌江镇


12

年产5000吨环保型宠物用品生产线建设项目

新建

总用地面积约15亩,总建筑面积约2.4万平方米。

10100

10100

2021-2022

水头

水头镇


13

平阳县宠物小镇东北片工业地块

新建

平阳县宠物小镇M2-18地块用地面积44亩,M2-19地块用地面积43亩,M2-20地块用地面积39亩,M2-21地块用地面积42亩。

47600

47600

2022-2025

水头

水头镇


14

源飞宠物用品超级工厂

新建

项目总建筑面积达62100平方米(土地面积33亩),主要建设内容包括:厂区改造、设备采购、配套办公设施及其他等。主要生产宠物牵引带、项圈、咬胶等。

16000

16000

2021-2023

水头

水头镇


15

启明功能性薄膜产业园

新建

总用地面积约35亩,建筑面积约9.9万平方米。

25000

25000

2021-2022

萧江

萧江镇


16

生态环保型纤维纱线及塑包产业化“静脉产业”项目

新建

总用地24亩,总建筑面积约3.5万平方米,其中一期项目建筑面积约2万平方米。

15000

15000

2021-2023

萧江

萧江镇


17

年产20万吨节能环保型塑包生产线项目

新建

总用地面积288.64亩,总建筑面积30.1万平方米,项目分期实施。

122700

122700

2021-2023

萧江

萧江镇


18

年产12590台智能激光设备建设项目

续建

总用地约229亩,总建筑面积17.22万平方米,建成后计划年产12590台智能激光设备。

117800

90800

2019-2023

万全

万全镇


19

锐志年产1500台智慧型环保包装制造建设项目

新建

总用地面积125亩,总建筑面积16.9万平方米。

74000

74000

2022-2024

万全

万全镇


20

年产180台全轮转印刷机

续建

总用地面积约100亩,建设装配车间、仓库、综合办公楼、职工宿舍、零件加工厂等,项目建成后形成年产180台全轮转印刷机的生产能力

51000

31595

2019-2022

万全

万全镇


21

帅帅年产1000万套智能高端厨具生产线

续建

总用地面积83.8亩,总建筑面积13.19万平方米,新增不粘漆涂装生产线等加工设备928台(套),投资强度为500万元/亩。

42000

39000

2020-2022

万全

万全镇


22

博翔汽车新能源有限公司年产1200万套汽车传动系统(离合器)项目

新建

总用地面积100亩,建设六栋生产车间,一栋办公楼,一栋宿舍楼,建成后年产1200万套汽车传动系统产品。

47000

47000

2021-2022

万全

万全镇


23

纸制品全产业链智能制造型服务产业园

续建

总用地104亩,建成后年产1000台智能纸杯机及五万吨林膜纸原料机。

62000

58000

2020-2022

万全

万全镇


24

年产20万辆智能电动滑板跑步车项目

续建

总用地面积99.34亩,新建建筑面积15.27万平方米,建成后形成年产20万辆智能电动滑板跑步车的生产能力。

67244

59244

2020-2022

万全

万全镇


25

年产150万套摩托车电喷系统

续建

总用地面积约200亩;其中一期用地60亩,拟建筑面积10万平方米,包括生产车间、宿舍楼、仓库、传达室及附属工程。

110000

93500

2020-2022

万全

万全镇


26

恒齿年产20万台环保型智能化工程机械专用变速机建设项目

新建

项目总用地78.4亩,总建筑面积10.68万平方米。

45000

45000

2021-2022

万全

万全镇


27

年产1000台智能型塑料机械、包装机械建设项目

续建

总用地约20亩。

10000

8800

2020-2022

万全

万全镇


28

普吉年产2800台印刷包装一体化智能机械装备
  建设项目

新建

总用地面积171.7亩,建筑面积21.9万平方米。

80220

80220

2022-2024

万全

万全镇


29

年产800台全自动智能包装机生产线项目

新建

拟建筑面积12万㎡,建设年产800台全自动智能包装机生产线。

36600

36600

2022-2025

万全

万全镇


30

年产250万件智能电动自动跟随遥控旅行箱、代步骑行拉杆箱建设项目

新建

项目总用地118亩,建筑面积156818.4平方米。建成后可达年产250万件智能电动自动跟随遥控旅行箱、代步骑行拉杆箱的生产能力。

65800

65800

2022-2025

万全

万全镇


31

年产2400套生物制药及卫生美容用品智能制造装备建设项目

新建

项目总用地面积:159.6亩;拟建筑面积212196㎡建成后可达年产2400套生物制药及卫生美容用品智能制造装备的生产能力。

94126

94126

2022-2025

万全

万全镇


32

年产350万套汽车节能环保智能电控无刷燃油泵生产线建设项目

新建

总用地面积89.38亩,建筑面积142915.52平方米。

62475

62475

2022-2025

万全

万全镇


33

年产800台PLA生物可降解淋膜设备建设项目

新建

项目总用地面积:108601㎡(163亩);拟建筑面积211454㎡;达产后可达产800台PLA生物可降解淋膜设备的生产能力。

74000

74000

2022-2025

万全

万全镇


34

年产3000万件(套)高新文化用品智造项目

续建

总用地面积297.4亩;其中一期用地74亩,总建筑面积15.8万平方米。

120000

102000

2020-2022

腾蛟

腾蛟镇


35

年产55万平方米商业道具、10000套全屋定制家居智能制造建设项目

新建

总用地面积157亩,原有老厂房拆迁重置,新建建筑面积27万平方米,新建年产55万平方米商业道具、10000套全屋定制家居智能制造建设项目。

109000

109000

2021-2023

腾蛟

腾蛟镇


36

温州新奥达塑业有限公司年产2000台全自动高效智能塑包一体机项目

新建

总用地面积117亩,总建筑面积11.7万平方米。

51000

51000

2022-2024

麻步

麻步镇


37

年产1000套新型全屋智能家居生产建设项目

新建

总用地面积103亩,总建筑面积13.8万平方米。

52000

52000

2022-2024

麻步

麻步镇


38

年产130万件(套)高铁动车轻轨列车、新能源汽车专用核心部件生产基地建设项目

续建

总用地310亩,总建筑面积51.7万平方米,年产130万件(套)高铁动车轻轨列车、新能源汽车专用核心部件。

225000

197754

2019-2022

海西

海西镇


39

浙江欣拓科技有限公司年产5万台便携式钢筋切断机、钢筋调直机建设项目

续建

总建筑面积3.08万平方米,建设厂房、办公楼、宿舍楼、门卫及相关配套设施,新增生产线及工艺设备150台(套),并建设公用配套工程。

12000

8000

2020-2022

海西

海西镇


40

城南数字塑包产业园

新建

包括工业厂房建设、道路、桥梁、市政设施、供电设施、绿化建设等,总用地面积18.9万平方米,总建筑面积约37万平方米。

150652

100000

2022-2027

昆阳

昆阳镇


41

鳌江镇东江科创园二期

新建

占地面积约260亩。计划建设高效清洁能源研发大楼、孵化大楼和标准化厂房。

190000

190000

2022-2025

鳌江

鳌江镇


42

水头镇众创城一期

续建

总用地面积约98亩,总建筑面积约20万平方米,建设有宠物产业链基地,汽摩配零部件等。

30000

24000

2020-2025

水头

水头镇


43

科创园及全域配套工程

新建

建筑面积95876.77平方米。包括建筑安装工程,室外附属市政配套工程。

88977

88977

2021-2023

水头

水头镇


44

麻步镇江湾轻工园

续建

一期总用地面积44.9亩,总建筑总面积9.74万平方米,建设包括7幢生产车间、一幢综合楼以及设备用房等。二期总用地面积96亩,总建筑面积约18万平方米,建设包括生产车间、办公楼、研发大楼、总部大楼等。

45000

40000

2020-2025

麻步

麻步镇


45

古鳌头产城融合项目

续建

总用地面积663亩,建成集文体娱乐、旅游休闲、品质居住为一体的鳌江滨江新区。

1539506

1476909

2020-2027

鳌江

鳌江镇


46

鳌江智慧健康城项目

续建

总用地约79.57亩,总建筑面积107045平方米。主要建设智慧康养中心、国际健康促进中心、康复医疗中心、养老服务中心、健康管理中心等内容。

260000

259000

2020-2023

鳌江

鳌江镇


47

中联影视IMAX影视文化广场

续建

总用地面积约16.7亩,总建筑面积约4.28万平方米,主要建设有IMAX主题电影院、影视主题酒店及相关商业配套等。

45000

23845

2019-2022

鳌江

鳌江镇


48

滨江高等级酒店项目

续建

占地约34.19亩,主要建设饭店主楼、宴会厅及配套设施。计划按五星级酒店标准建设、运营、管理,含宴会大厅、酒店、商务、商业等内容。

40000

35000

2020-2022

鳌江

鳌江镇


49

水头镇东方世贸中心项目

续建

分两期实施,其中一期总用地面积约42亩、总建筑面积约5.6万平方米,二期总用地面积约23亩、总建筑面积约2.76万平方米,建设以“皮件皮革商业中心+总部经济大厦”为主、社区配套商业街为辅的商住综合体项目。

105000

90000

2020-2022

水头

水头镇


50

平阳总部经济大楼建设项目

宠物经济总部大楼

续建

占地15亩,建筑面积2.5万平方米。

15000

7500

2019-2023

水头

水头镇


萧江总部经济大楼

新建

总用地面积5142平方米,约7.7亩,总建筑面积1.45万平方米。

7000

7000

2021-2023

萧江

萧江镇


51

温州拓影影业总部大楼

续建

总用地面积约19.8亩,总建筑面积2.39万平方米(包括商务办公、住宅)。

15000

12000

2020-2022

万全

万全镇


52

麻步镇现代物流园

新建

总用地面积约300亩,靠近G104西过境和瑞平苍高速,项目包括冷链物流、运输仓储服务、物流信息服务、商贸展示、餐饮住宿等内容。

30000

30000

2022-2025

麻步

麻步镇


(二)大力推进生态产业富民(8个)

842500

566688





1

平阳南麂田园综合体建设

续建

启动海面养殖设施优化及景观化改造工程、浙江省南麂列岛国家级海洋牧场示范区人工鱼礁一期工程、海派生态渔场改造提升和休闲渔场建设、碧海仙山马祖岙生态渔场改造提升、南麂镇道路修复提升工程、南麂列岛国家级海洋自然保护区科教馆提升改造工程等项目。

34800

10000

2020-2022

南麂

县农业农村局


2

平阳县畜禽屠宰中心

新建

计划建设标准化生猪屠宰生产线2条,形成50万头年屠宰加工能力(1500头/天);标准化活牛羊屠宰生产线1条,形成6万头年屠宰加工能力(165头/天);标准化家禽屠宰生产线2条,形成360万羽年屠宰加工能力(10000羽/天)。建设加工区域主要进行肉分割、冷链包装和一系列深加工处理等。整个项目需占地面积为80亩,其中生猪屠宰场25亩、牛羊屠宰流水线8亩、鸡鸭等活禽流水线10亩,综合办公楼1亩,辅助用房4亩,加工区域及冷鲜肉储存区域35亩。项目一次规划,分二期建设。第一期须用土地40亩。

10000

10000

2022-2025

县域

县农业农村局


3

县西湾渔港工程

新建

新建透空式防波堤约1.5千米、码头长260米,7个泊位、港池航道疏浚约800万方、形成约130万平米的避风锚地,配套管理用房、沿港道路、水、电、监控及污染防治设施等。

32000

32000

2022-2024

海西

县农业农村局


4

腾蛟镇坡地村镇项目

续建

总用地面积82.5亩,其中建筑用地面积约25亩,主要用途为旅游,疗养,高级服务业。

28600

22600

2020-2023

腾蛟

腾蛟镇


5

红色领航美丽城镇项目

续建

总用地面积99.8亩,建设内容包括养生公寓、红色印象酒店、乡村客栈、配套商业、健康管理中心、综合服务用房。

172100

142088

2019-2022

南雁
  山门
  凤卧
  怀溪
  顺溪
  青街
  腾蛟

县文旅集团


6

平阳乐清山海协作生态旅游文化产业园

续建

按照“一园多点”开发模式,建设东西洞景区游步道提升工程、十里碧溪沿溪绿道等一批政府性投资项目和拓奇(平阳)国防教育旅游综合体一期、顺溪镇朗月明府旅游配套工程等一批社会性投资项目。

500000

300000

2017-2025

南雁

平阳—乐清山海协作生态旅游文化产业园管理委员会


7

南麂国际生态休闲旅游岛一期工程

续建

主要包括旅游配套设施建设、海岛花园村庄打造及节点景观提升等三大工程。

50000

35000

2020-2022

南麂

县文旅集团


8

海西西湾旅游提升项目

续建

包括城新线景观提升、立面改造提升、亮化工程等项目,以及环境整治、停车场扩建、精品渔家乐改造提升、庭院经济、星级公厕建设等。

15000

15000

2022-2025

海西

海西镇


(三)促进城乡区域协调发展(66个)

9426524

6274473





1

温州平阳西塘未来社区

新建

实施单元可建设用地面积141734平方米,总建筑面积529336平方米,计容建筑面积378225平方米。

427800

427800

2021-2024

鳌江

鳌江镇


2

平阳老旧小区改造提升建设项目

续建

项目涉及的24 个老旧小区,总建筑面积57.1295万㎡。建设内容包括 24 个老旧小区内建筑立面、道路交通、管网系统、景观绿化、适老化设施、社区治理和服务体系等 6 大方面的“基础类、完善类和提升类”等三大类改造。

28658

23118

2020-2025

县域

县住建局


3

平阳县城中村改造及安置地建设项目

昆阳镇城中村改造项目

续建

推进17个城中村改造项目建设,总用地面积682亩,总建筑面积105万平方米。

501056

325400

2019-2024

昆阳

昆阳镇


昆阳镇安置房建设项目

续建

18个安置房建设项目,总用地面积462.26亩,总建筑面积92.75万平方米,其中统规统建共11个项目,总用地面积172.07亩,总建筑面积34.01万平方米;统规自建共7个项目,总用地面积290.19亩,总建筑面积58.74万平方米。

384094

272470

2019-2025

昆阳

昆阳镇


鳌江镇城中村改造项目

新建

鳌江镇郑家墩村、海城村、塘下村、埭头村、旺厂村、徐家站村、东江村、三大厂村、荆溪村、西塘村、玉莲村、东河村、种玉村、平河村、和家村、阳屿村等,总用地面积1200亩,总建筑面积160万平方米。

150000

150000

2022-2025

鳌江

鳌江镇


水头镇安置房建设项目

续建

水头防洪工程安置房、北港新城小南岛A-09地块安置房、宠物小镇A-13-1地块安置房、北港新城寺前片B04-2地块安置房、仕静村安置房等5个安置房建设项目,总面积244.09亩,总建筑面积53.86万平方米。

201781

175720

2020-2023

水头

水头镇


萧江镇城中村改造项目

新建

周宅22亩、环桔坡山及老城区(胜利和双榕社区)67.15亩、岩山村33亩、庄里社区29亩、青龙村13.8亩、萧江社区28亩、浃底村20亩、四大屋社区23亩、包岙村27亩等总用地面积为262.95亩,总建筑面积为45.1万平方米。

226322

226322

2021-2025

萧江

萧江镇


万全镇城中村改造项目

新建

涉及陈交大社区、郑二社区、郑三社区、古家大社区、倪垟村、张阁村,周垟村、下桥社区、宋桥社区、章桥村、孙楼村、金阳村、万都村、垟城村、榆西村、雅荷村。总用地面积1300亩,总建筑面积270.35万平方米。

800000

500000

2022-2027

万全

万全镇


腾蛟镇城中村改造项目

续建

推进南陀、青湾、碧源、金田等6个城中村改造项目建设,总用地面积200亩,总建筑面积20万平方米。

105000

65000

2021-2028

腾蛟

腾蛟镇


麻步镇城中村改造项目

续建

总用地面积74亩,总建筑面积12.2万平方米。

42476

38976

2019-2023

麻步

麻步镇


海西镇城中村改造项目

新建

海西镇宋埠社区横北村、宋埠村实施老房拆迁和安置房建设。

180000

110000

2022-2027

海西

海西镇


4

平阳县城市生态公园建设项目

平宋塘河文化公园

新建

总长3.17公里,护岸工程7.29公里,新建跨河桥梁1座,修缮跨河桥梁1座,新建支流人行桥10座;景观涉及河道总长2.79km,总用地面积约750亩,其中河道面积318亩,陆地面积432亩。

30382

30382

2021-2025

昆阳

县城东办


鳌江镇九叠河生态公园

续建

公园核心区东西长1.1公里,南北宽0.7公里,包括九叠河生态公园景观工程(一期)A标段和瑞平塘河平鳌片水系综合治理-九叠河,以植物造景为主,主要建设内容包括园路铺装、桥梁、绿化、给排水及照明工程等   。

95000

26803

2017-2022

鳌江

鳌江镇


水头镇市民广场

新建

总用地面积62.8亩,绿化面积34亩,主要建设配套管理用房、生态停车场、服务建筑,辅以照明工程、给排水工程、景观小品等,并种植生态绿化带。

8000

8000

2021-2022

水头

水头镇


5

昆阳镇市政道路建设工程

续建

昆鳌路市政道路拓宽工程、昆阳镇人民路塘河桥及安海大厦前桥梁拼宽工程、昆阳镇城南片区道路网及市政配套设施建设项目、临区工业区市政道路工程等项目建设。

106805

84505

2019-2023

昆阳

昆阳镇


6

城东新区五横五纵道路网

新建

城东新区一环路、经五路、三号路、纬十三路、万联东路、横阳东路、经四路、经十一路、四号路、白垟路等道路建设。

230000

230000

2021-2025

昆阳

县城东办


7

水头镇市政道路建设工程

新建

双川北路、站东路、众创城市政道路二期、环城北路红旅景观大道等市政道路建设及城西片市政提升。

54800

54800

2021-2023

水头

水头镇


8

萧江镇市政道路建设工程

续建

中央大道、兴萧路、和谐路等17条市政道路建设。

49717

48417

2018-2025

萧江

萧江镇


9

海西镇市政道路建设工程

新建

宋埠社区城区市政道路及农场路、经一路、经二路新滨路、新阳路、阳屿路市政道路工程建设。

49000

32500

2022-2027

海西

海西镇


10

麻步镇市政配套工程

续建

港埠大道、渔渡大桥及连接线工程等建设。

20960

16098

2019-2022

麻步

麻步镇


11

西湾围涂区块市政工程(一期)

续建

规划城市道路共13条,其中城市主干路长度为10.97公里,城市次干路长度为3.81公里,城市支路长度为3.41公里,道路总长度为18.19公里,道路总面积59.63万平方米。

123368

71510

2016-2023

海西

海西镇


12

平阳县污水处理设施建设工程

昆鳌污水处理厂提标扩建工程

续建

扩建 6.0 万立方/日,建成后12万立方/日。

26962

25962

2020-2022

鳌江

县住建局


平阳县水头、萧江污水处理厂清洁排放工程

新建

水头厂现状规模3万立方/天的基础上提标改造,建成后总用地面积 65.1亩,其中新增用地15.14亩。
  萧江厂现状规模1.5万立方/天的基础上提标改造,建成后萧江厂总用地面积33.1亩,其中新增3.07亩。

9962

9962

2021-2022

水头
  萧江

县住建局


平阳县南雁镇污水处理管纳入水头城镇污水主管网工程

新建

远期污水处理量达4000t/d,建设内容主要有管道、泵站、污水处理设备等。

5000

5000

2022-2025

南雁

南雁镇、县公投公司


13

年处置6.5万吨综合危废及14万吨工业固废资源化项目

续建

总用地面积90亩,建筑面积7.8万平方米,建成后可每年处置5万吨含重金属污泥+1万吨综合焚烧危废+0.5万吨医疗废物+14万吨工业固废。

62700

59700

2020-2022

滨海新区

平阳经济开发区管委会


14

麻步镇供水二期工程

续建

总用地24.5亩,近期规模为3.5万立方/日。

15000

14500

2020-2022

麻步

县住建局


15

平阳县国安引供水二期工程

续建

拦水坝翻板闸加高1.5米,增加库容31万立方米,改建输水管道φ1200,15.9公里,新增输水规模为17.34万吨/天。

16751

16751

2021-2022

县域

县国发公司


16

农村生活污水治理项目

续建

2020年,南雁五十丈水源地上游未达一级排放的37个农污设施提标改造,改造资金751万;2021年到2025年,投资约为1.48亿元。对“重点考虑”的79个村、“优先整改”的68个村终端进行提升改造;逐步提高剩余重点区域内村庄和特色村、平原村、城郊村农村生活污水出水执行标准;日处理设计规模20吨及以上农村生活污水处理设施全部实现标准化运维;全县出水污染物排放达标率高于75%;全县农户生活污水收集率提高至90%以上。其中新建工程约3775万元,扩容工程 2860万元,扩面改造工程715万元,提升改造工程6261万元,纳厂工程118万元,日处理设计规模20吨及以上农村生活污水处理设施标准化运维1030万元。

15550

14800

2020-2025

县域

县农业农村局


17

温福高铁(平阳段)

新建

途经浙江温州市、宁德市和福州市;线路全长约313公里,其中温州境内约106公里,平阳段全长约29公里,速度目标值350公里/小时。

1000000

800000

2022-2026

万全
  昆阳
  鳌江
  萧江

县发改局(县铁路和轨道交通建设中心)


18

瑞平苍高速公路(平阳段)

续建

平阳段全长29公里,路基宽26米,设置互通4处,双向4车道,设计速度为100公里/小时。

943500

942500

2020-2024

水头
  萧江
  腾蛟
  麻步
  凤卧

县交通运输局(县交通建设中心


19

G15沈海高速公路温州市万全枢纽至萧江枢纽段扩建工程

新建

主线全长27公里,双向四车道扩建为双向八车道高速公路。

800000

100000

2024-2028

万全
  昆阳
  鳌江
  萧江

县交通运输局(县交通建设中心)


20

甬台温高速公路增设平阳北互通工程

续建

互通立交区内甬台温高速公路主线长拼宽1040米,匝道总长3136米,互通连接线全长4654米,设置双向6车道,路基宽32m,设计速度80公里/小时,采用一级公路设计标准。

96025

71025

2020-2023

昆阳

县交通运输局(县交通建设中心)


21

甬台温高速公路新增鳌江互通工程

续建

主线长1.06公里,路基宽24.5m,匝道总长1.82公里,互通连接线长2.398公里,双向4车道,采用一级公路标准建设。

76153

66153

2020-2023

鳌江

县交通运输局(县交通建设中心)


22

瑞平苍高速至南雁荡山景区北线工程

新建

一级公路设计标准,路基宽度24.5m,路线全长4.98km,设隧道2336m/1 座,桥梁拼宽一座,长81m,占地9.45公顷。

61271

61271

2022-2025

水头
  南雁

县交通运输局(县交通建设中心)


23

瑞平苍高速至南雁荡山景区南线工程

新建

一级公路设计标准,路基宽度24m,路线全长3.443km,设隧道739m/1座(增设一道),桥梁736m/4座。占地12.367公顷。

38170

38170

2022-2025

水头

县交通运输局(县交通建设中心)


24

温州绕城高速西南线海西互通工程

新建

温州绕城高速西南线是途径海西镇内的重要高速路线,高速出入口的设置将极大的促进海西镇的经济发展,由原先的阁巷枢纽进行改建而成。

25000

10000

2024-2026

海西

县交通运输局


25

218省道平阳腾蛟至萧江段改建工程

新建

全长31.67km,采用双向四车道一级公路标准设计,路基宽度24.5m。

358800

200000

2023-2027

腾蛟
  水头
  鳌江
  萧江

县交通运输局(县交通建设中心)


26

219省道平阳怀溪至闹村段工程(一期)

新建

全长33.71km,工程采用双向四车道一级公路标准,设计速度为80KM/h,路基宽24.5m。

388000

200000

2023-2027

怀溪
  山门
  凤卧
  水头
  闹村

县交通运输局(县交通建设中心)


27

平阳县鳌江火车站至昆阳公路工程

新建

项目总用地面积94314平方米,路线全长3.7175公里,路基宽度24.5米-30.5米。设隧道2118米/1座,设桥梁108米/3座,涵洞7道,U型槽1处,隧道管理站1处及其他附属工程。采用双向四车道一级公路标准,兼顾城市道路功能,设计时速60公里/小时。

67918

67918

2021-2024

昆阳
  鳌江

县交通运输局(县交通建设中心)


28

港站城大道鳌江互通至动车站段工程

新建

项目征用土地152.52亩,全长3.799公里,路基宽度32米。设隧道2521米/2座,中小桥249米/7座,涵洞1道。采用双向四车道一级公路标准,设计时速60公里/小时。

77000

20000

2024-2026

鳌江

县交通运输局(县交通建设中心)


29

平阳县胜利路东延段(墨城互通至横山大道)新建工程

新建

项目全长1.09公里,采用一级公路技术标准,兼顾城市道路功能,设计速度采用60公里/小时,路基宽度25.5米(整体式),12.75米(分离式),设东山隧道823米/1座,东山中桥1座。

21374

21374

2021-2023

鳌江

县交通运输局(县交通建设中心)


30

古盘山快速通道(新园路至胜利东路段)建设工程

新建

本项目路线全长8.3公里;采用双向四车道一级公路标准,路基宽度25.5米;设隧道3777.5米/2座(折合双洞),利用西湾隧道542.5米/0.5座;设桥梁836.2米/5座,利用45米/1座;平面交叉4处,鳌海线改路l处。

98000

5000

2025-2028

海西
  鳌江

县交通运输局(县交通建设中心)


31

滨海景观大道(浙南产业集聚区平阳分区至鳌江通港公路)

新建

项目全长约12.2公里,设跨海大桥3.4公里/1座。采用双向六车道一级干线公路标准建设,兼顾城市道路及滨海休闲观光带功能,路基宽度33.5米。

222000

5000

2025-2028

海西
  鳌江

县交通运输局(县交通建设中心)


32

平阳县昆鳌大道至228国道连接线工程

新建

路线全长522m,采用双向六车道二级公路兼顾城市道路功能设计,设计速度为60km/h,路基宽度36m,设置双向四车道,全线共设置中桥54m/1座,涵洞2道,平面交叉3处。

5804

5804

2021-2022

昆阳
  鳌江

县交通运输局(县交通建设中心)


33

平阳县57省道至104国道连接线公路

新建

项目主线全长约5.976km,连接线长2.22km,采用双向四车道一级公路兼顾城市道路功能设计,路基宽度为24.5米。

73000

5000

2025-2028

萧江
  麻步

县交通运输局(县交通建设中心)


34

104国道西过境至万锦公路连接线工程

新建

项目全长0.5km,采用双向六车道一级公路标准,下穿铁路一处。

12500

5000

2024-2026

万全

县交通运输局(县交通建设中心)


35

218省道至219省道北连接线工程

新建

项目采用60km/h的双向四车道一级公路标准,路基宽度23.5m。路线全长11.674km,设置隧道3714m/2座。桥梁335m/3座。总造价约10.5亿元(其中建安费约6.31亿元)。

105000

5000

2025-2028

腾蛟
  凤卧

县交通运输局(县交通建设中心)


36

平阳顺溪至泰顺九峰公路平阳段工程

新建

项目采用双向两车道三级公路标准,全长约15km。

45000

5000

2025-2028

顺溪

县交通运输局(县交通建设中心)


37

平阳鹤溪至蔡垟农村道路提升改造工程

新建

项目采用四级公路标准,全长9公里。

8000

8000

2022-2024

水头

县交通运输局


38

平阳县苔顺线(苔湖至维新段)农村公路提升改造工程

新建

项目总用地面积173734平方米,总里程9.413公里,路基宽度为6米,桥梁198米/3座,涵洞27道,全线共设平面交叉6处,采用四级公路技术标准建设,设计速度采用15公里/小时,路面结构采用沥青混凝土。

8359

8359

2021-2022

南雁
  怀溪
  顺溪

县交通运输局


39

平阳县闹联线农村公路改造提升工程

新建

项目全长约 8.9 公里,按照双车道四级公路标准设计、设计速度采用20km/h,路基标准宽度采用 6.5m。

7240

7240

2022-2024

闹村

县交通运输局


40

水头滨江大道新建工程

新建

沿鳌江河道新建总长约2.8公里,宽40米的大道。

21000

21000

2021-2023

水头

水头镇


41

萧江镇至218省道连接线工程

新建

项目采用双向四车道一级公路标准,全长约3公里。

20000

20000

2022-2025

萧江

萧江镇


42

麻步镇至104国道西过境连接线工程

新建

项目采用双向两车道四级公路标准,全长约2公里。

15000

15000

2022-2025

麻步

麻步镇


43

鳌江港西湾作业区码头工程

新建

3个3000吨级通用泊位及后方陆域等。

50000

3000

2023-2026

海西

县交通运输局


44

平阳县南湖分洪工程

续建

新建隧洞长6.7公里,设置城门洞型分洪隧洞2条;设计流量820立方/秒,工程等级为三级。

157598

82873

2019-2022

水头

县水利局


45

平阳县南湖分洪抢险应急工程

续建

新建2条各150米分洪隧洞及2座控制闸。

15602

7202

2018-2022

水头

县水利局


46

平阳县鳌江标准堤(下厂段、下埠水闸、雁门水闸)加固工程

新建

提标加固50年一遇海塘3.578公里, 新建下厂闸站、下埠闸站、雁门闸站及沿线其它小型交叉建筑物。

46400

46400

2022-2025

鳌江

鳌江镇


47

鳌江南港流域江西垟平原排涝工程(二期)

续建

新建水闸1座和2座泵站;其中联建萧江水闸和萧江泵站;萧江水闸为中型,设计流量为195立方/秒;萧江泵站为中型泵站,设计流量为40立方/秒;夏桥泵站为大型泵站,设计流量为100立方/秒。

45900

43900

2020-2023

萧江

县水利局


48

鳌江南港流域江西垟平原排涝工程(四期)

新建

治理河道28.65公里,新增强排流量50立方米每秒。

60000

5000

2025-2028

萧江

县水利局


49

平阳县瑞平平原排涝工程

新建

拓宽和疏浚“两纵三横”骨干河道及主要沟通河道97.064km,改造、新建桥梁118座,拆除重建宋埠老堤水闸3座,并对宋埠~西湾北闸进行拓宽。

123978

10000

2024-2030

昆阳
  万全
  海西

县水利局


50

平阳县水头平原及带溪、凤卧溪水系综合治理工程

续建

水头、带溪凤卧溪水系综合治理及水闸泵站建设。治理长度13.05km,新建加固堤防2.2公里,新建水闸1座、闸泵1座。

34673

21673

2020-2030

水头

县水利局


51

平阳县鳌江蒲潭垟以上流域综合治理工程

续建

鳌江干流顺溪至蒲潭垟堰坝段、怀溪、青街溪、闹村溪综合整治27.62km。

50000

7000

2020-2030

水头
  闹村
  南雁
  山门
  怀溪
  顺溪
  青街

县水利局


52

鳌江干流治理平阳县水头段防洪工程景观提升工程

新建

在防洪工程沿线两岸16公里修建景观工程。

5000

5000

2021-2022

水头

水头镇


53

平阳县宋埠-西湾滩涂围垦工程海塘提标工程

新建

海塘从20年标准提高到50年标准,海塘长度3.23公里。

18500

18500

2022-2025

滨海新区

平阳经济开发区管委会


54

平阳县岳溪水库工程

新建

总库容2592万立方米,防洪库容2093万立方米。

60000

2000

2025-2030

南雁
  顺溪

县水利局


55

平阳县农村饮用水保障工程

新建

新建、改建水源工程,完善供水工程,改善覆盖人口10万人。

49200

49200

2022-2025

县域

县水利局


56

110千伏萧江输变电工程

新建

新增110千伏主变两台,容量2×50MVA,新建110千伏线路路径8.4公里,10千伏出线24回。

8702

8702

2021-2022

萧江
  鳌江

国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司


57

110千伏郑榆输变电工程

新建

新增110千伏主变两台,容量2X50MVA,新建110千伏线路路径9公里,10千伏出线24回。

8000

8000

2022-2023

万全

国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司


58

110千伏临瑞输变电工程

新建

新增110千伏主变两台,容量2X50MVA,新建110千伏线路路径3公里,10千伏出线24回。

8000

8000

2022-2024

滨海新区

国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司


59

国网浙江温州平阳新兴产业园区直流工业示范项目

新建

新增2台换流器,容量2X3MVA,3台直流变压器,容量3X0.5MVA。

7714

7714

2021-2022

滨海新区

国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司


60

平阳县加油站建设工程

昆阳镇城西片加油站

新建

总用地面积6.7亩。

15000

15000

2022-2024

昆阳

昆阳镇


昆阳镇上林垟加油站

新建

总用地面积25亩。

30000

30000

2023-2025

昆阳

昆阳镇


萧江世纪大道加油站新建工程

续建

总用地面积5.4亩。

15000

12000

2020-2022

萧江

萧江镇


61

平阳县快速充电站建设项目

新建

建设快速充电站35个,每个快速充电站内8台快速充电桩。

4000

4000

2021-2025

县域

国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司


62

县天然气利用工程(海西门站及配套管线)

新建

总用地面积12.5亩,新建1座海西门站(含LNG气化站),2个100立方储罐及20000方/时高中压调压撬。

3500

3500

2021-2022

海西

县住建局


63

数据中心扩建

新建

平阳云计算中心扩容升级和天翼云资源池项目布局。

3500

3500

2021-2023

昆阳

中国电信股份

有限公司平阳

分公司


64

移动5G基站建设

新建

建设1500个5G基站,配套汇聚机房和传输线路,新建千兆光纤到户。

57000

57000

2021-2025

县域

中国移动平阳

分公司


65

电信、联通5G基站建设

新建

新建5G基站140个,总规模建设1000个基站,室分500个。

35000

35000

2021-2025

县域

中国联通股份有限公司平阳县分公司、中国电信股份有限公司平阳分公司


66

点亮光网工程

新建

新建千兆光纤到户。

2000

2000

2021-2025

县域

中国电信股份

有限公司平阳分公司


(四)提升公共服务共享水平(28个)

909997

791386





1

县妇幼保健院及公共卫生大楼迁建工程

新建

总用地面积54.5亩,总建筑面积5.9万平方米,设置病床520张,其中妇幼保健院400张,公共卫生大楼120张。

40325

40325

2021-2025

昆阳

县卫健局、县政府投资项目建设

中心


2

县中医院迁扩建工程

续建

总用地面积100亩,总建筑面积8.02万平方米,等级为三级甲等,床位800张(其中康复病床200张)。

73068

33068

2018-2022

鳌江

县卫健局、县政府投资项目建设

中心


3

平阳县基层医疗机构标准化及防疫体系建设项目

续建

总用地面积113717平方米,其中新增建设用地80752平方米,总建筑面积84876平方米。

35426

29626

2020-2025

县域

县卫健局、县政府投资项目建设

中心


4

县社会养老福利服务中心建设工程

新建

总用地面积13.2亩,总建筑面积约1.9万平方米,其中地上建筑面积约15807平方米,地下建筑面积约3527平方米。主要建设内容包括养老中心、儿童福利院、救助管理站、连廊、门卫室以及其他配套附属工程等。

9469

9469

2021-2023

昆阳

县民政局


5

县残疾人阳光康复家园

续建

总用地约7亩,总建筑面积约7006平方米,其中康复中心3505平方米,重度残疾人托养中心3501平方米。

4698

3698

2020-2022

昆阳

县残联


6

县公办幼儿园建设工程

续建

机关幼儿园异地迁扩建项目办学规模15个班级,总用地面积13.89亩,建筑面积8082平方米;昆阳镇第二幼儿园办学规模15个教学班,总用地面积13.7亩,建筑面积7869平方米;凤卧镇第一幼儿园办学规模12个教学班,总用地面积10.47亩,建筑面积5355平方米;腾蛟镇第一幼儿园办学规模9个班级,总用地面积5.8亩,建筑面积3568平方米;另拟新建公办幼儿园28所。

95500

88766

2019-2025

县域

县教育局


7

昆阳新城二小新建工程

新建

用地面积44亩,建筑面积为2.5万平方米,办学规模42个班级。

20000

20000

2021-2025

昆阳

县城东办


8

平阳中学新城分校及昆阳一小新城校区

新建

本工程总用地面积为107787平方米,总建筑面积232831平方米,包括计容建筑面积99954平方米、架空层面积32336平方米、地下建筑面积100541平方米;其中中学部用地面积为60900平方米,建筑面积136237平方米、小学部用地面积为46887平方米,建筑面积96594平方米。主要建设内容包括教学及辅助用房、行政办公用房、生活服务用房、连廊以及相关附属配套设施。办学规模为48个教学班。

141982

141982

2022-2025

昆阳

县城东办


9

鳌江镇安路小学新建工程

新建

总用地面积48亩,办学规模42个教学班。

20000

20000

2022-2024

鳌江

鳌江镇


10

鳌江古鳌头学校新建工程

新建

用地面积75.2亩,建筑面积4万平方米,九年一贯制学校,办学规模54个班级。

30000

30000

2022-2024

鳌江

上海金茂


11

水头凤尾路小学新建工程

新建

用地面积37亩,办学规模36个班级。

18000

18000

2022-2025

水头

县教育局


12

萧江四小迁建工程

新建

用地面积40亩,建筑面积1.5万平方米,办学规模36个班级。

18000

18000

2022-2024

萧江

县教育局


13

万全中心校新建工程

新建

办学规模60个班级,用地面积84亩,建筑面积55000平方米。

30000

30000

2024-2026

万全

县教育局


14

平阳县新湖学校新建工程

新建

用地面积60.7亩,建筑面积1.75万平方米,九年一贯制学校,办学规模36个班级。

20000

20000

2021-2023

海西

县教育局


15

海西中心校新建工程

新建

用地面积77.2亩,建筑面积4万平方米,九年一贯制学校,办学规模54个班级。

28000

28000

2022-2024

海西

县教育局


16

平阳县中小学扩建工程

鳌江七小扩建工程二期

续建

总用地面积20亩,总建筑面积1.45万平方米,建设内容包括食堂及风雨操场、两幢教学楼、办公及走廊笼式足球场。

6534

6504

2020-2022

鳌江

鳌江镇


鳌江八中改扩建工程

新建

42班,占地约60亩,建筑面积约30000㎡。

15000

15000

2023-2025

鳌江

鳌江镇


鳌江十三小改扩建工程

新建

36班,占地约40亩,建筑面积约15000㎡。

10000

10000

2023-2025

鳌江

鳌江镇


郑楼小学南扩建工程

新建

用地22.8亩,建筑面积3680平方米,建设一幢综合楼及附属配套工程。

2200

2200

2022-2024

万全

县教育局


麻步一小改扩建工程

新建

用地6332平方米,建筑面积1963.09平方米,建设一栋综合楼及附属配套工程。

5000

5000

2022-2024

麻步

县教育局


17

鳌江五中运动场及看台、体育馆、宿舍楼新建工程

新建

操场建筑面积1.38万平方米,食堂、体育馆综合体、学生宿舍楼建筑面积1.06万平方米。

6367

6367

2020-2024

鳌江

鳌江镇


18

浙鳌高中扩建工程

续建

总用地面积132.11亩,总建筑面积6.79万平方米,教学用房面积2.89万平方米,生活用房面积3.28万平方米,配套用房6206平方米。

39350

34850

2020-2022

鳌江

鳌江镇


19

县职业中等专业学校拆扩建工程

续建

总用地面积57亩,总建筑面积6万平方米,总班级数70班,学生数3500人,社会培训每年达到2000人次。

23891

16891

2018-2022

昆阳

县教育局


20

县第二职业学校迁建工程

新建

总用地面积121亩,总建筑面积8.12万平方米。

36000

3600

2022-2025

水头

县教育局


21

县老年大学、教师发展中心(研训楼)联建工程

新建

平阳县老年大学综合楼、办公楼、餐厅、老年健身馆、校门口改建等。社区教育、老年教育培训每年预计达到2000-3000人。教师发展中心研训楼(10个教室、3个报告厅、1个录播教室、1个电视电话教室、1个创客教室、1个图书室、1个阅览室、2个小会议室)。合计约11000平方米。

7000

7000

2022-2024

昆阳

县教育局


22

平阳体育场建设工程

续建

总用地面积98.5亩,总建筑面积为5.89万平方米,建设内容包括运动员用房﹑竞赛用房﹑观众用房﹑比赛大厅等;座位数为15000座。

54933

54433

2020-2022

昆阳

县文化和广电

旅游体育局


23

县文化中心文化产业项目(二次装修工程)

续建

总装修面积为9.58万平方米,包括凤凰文化广场、全民健身中心、东区场馆中心、西区活动中心等。

38000

21000

2019-2022

昆阳

县城东办


24

县传媒文化艺术中心工程

新建

总用地面积17亩,总建筑面积3.9万平方米。

40232

40232

2021-2022

昆阳

县传媒中心


25

平阳县青少年营学基地(民兵训练基地)

新建

用地面积40亩,总建筑面积2.5万平方米。

20000

20000

2021-2025

昆阳

县城东办


26

平阳县博物馆展厅陈列展览

续建

本项目对平阳县博物馆展厅部分进行二次装修及陈列布展,装修面积4000平方米,依照国家二级馆标准进行装修,具体工程内容包括陈列布展项目、专业灯光购置费、装修工程费(含展厅水电、弱电管线)等。

7655

6608

2020-2023

昆阳

县城投公司


27

中国数学文化园项目

续建

总用地面积5.47亩;亭子街改造提升道路总长约1400米;改造沿街房屋约450间;带溪绿道总长5898米;棋王大道延伸线总长度2.0公里,路基宽度6.5米。

7367

4767

2019-2022

腾蛟

腾蛟镇


28

麻步镇中心文化广场

新建

麻步镇中心文化广场,含文体中心大楼、百姓舞台、灯光篮球场、足球场、健身广场,占地20亩。

6000

6000

2022-2024

麻步

麻步镇


二、预备项目(26个)

8950000

/





1

未来社区试点建设

前期

昆阳、万全等有条件的乡镇打造未来社区。

400000

/

/

县域

县住建局


2

平阳港区建设

前期

港区从西向东、从南向北依次开发,先期实施进港主通道南侧的一港池,形成港口岸线6.5公里,后方陆域面积28.3平方公里。

2000000

/

/

滨海新区

县交通运输局


3

市域铁路S3线二期工程

前期

线路为瑞安南延至苍南。

800000

/

/

平阳

县发改局(县铁路和轨道交通建设中心)


4

平阳通用航空机场

前期

A1类通用机场,长800米、宽30米跑道。

50000

/

/

平阳

县交通运输局


5

温福高铁综合交通枢纽

前期

以温福高铁和轻轨S3线综合交通枢纽为基础,多种运输方式零换乘及沿线地块开发。

1000000

/

/

鳌江

县发改局(县铁路和轨道交通建设中心)


6

温瑞快速路平阳段延伸段工程

前期

项目采用双向六车道一级公路标准,全长约8km。

150000

/

/

昆阳
  万全

县交通运输局


7

平泰快速路海西至山门段工程

前期

路线长40公里,采用双向六车道城市快速路标准,总造价100亿元。

1000000

/

/

海西
  万全
  昆阳
  鳌江
  水头
  凤卧
  山门

县交通运输局


8

鳌江互通至墨城互通快速路工程

前期

项目采用双向六车道一级公路标准,全长约10km。

200000

/

/

鳌江

县交通运输局


9

鳌江至萧江快速路工程

前期

项目采用双向六车道一级公路标准,全长约8.2km。

350000

/

/

鳌江
  萧江

县交通运输局


10

平阳万全至瑞安马屿公路昆阳至马屿段工程

前期

项目采用双向四车道一级公路标准,平阳段全长约4.3公里。

35500

/

/

昆阳
  万全

县交通运输局


11

城新线昆阳至海西段改建工程

前期

项目采用双向两车道四级公路标准,全长约7公里。

80000

/

/

昆阳
  海西

县交通运输局


12

钱马公路改建工程

前期

项目采用双向两车道二级公路标准,平阳段全长约5公里。

50000

/

/

鳌江

县交通运输局


13

218省道至219省道南连接线工程

前期

项目采用60km/h的双向四车道一级公路标准,路基宽度23.5m。路线全长约15km,总造价约8.6亿元(其中建安费约5.2亿元)。

86000

/

/

水头

县交通运输局


14

218省道连接瑞安平阳坑延伸线工程

前期

项目采用双向四车道一级公路标准,平阳段全长约4.3公里。

35500

/

/

水头

县交通运输局


15

平阳青街至苍南莒溪公路平阳段工程

前期

项目采用双向两车道二级公路标准,平阳段全长约5公里。

50000

/

/

青街

县交通运输局


16

平阳萧麻物流园建设项目

前期

建设流通加工中心、综合配套服务中心、综合能源基地三大大功能区。

250000

/

/

萧江
  麻步

县交通运输局


17

平阳北港流园建设项目

前期

建设流通加工中心、综合配套服务中心、综合能源基地三大大功能区。

150000

/

/

水头

县交通运输局


18

海西万鳌物流中心项目

前期

拟用土地160亩,新增建设用地28195㎡,新建智能中转中心、智能包装区等建筑面积15万平方米,购置具有国内外先进技术水平的智能物流设备112台(套)。

68000

/

/

海西

海西镇


19

平阳县中期围垦工程(一期)

前期

围垦面积1.5万亩,堤线总长8.7km,水闸1座。

189000

/

/

海西

县水利局


20

鳌江河口大闸工程

前期

闸址位于长腰山,泄洪闸22孔,单孔净宽20米,总净宽440米。

1150000

/

/

鳌江

县水利局


21

岭根水库

前期

总库容480万立方米,以供水为主,兼顾防洪。

11000

/

/

鳌江

县水利局


22

墨城水库

前期

总库容167万立方米,以供水为主,兼顾防洪,改善水环境等。

9000

/

/

鳌江

县水利局


23

110千伏鳌南输变电工程

前期

新增110千伏主变两台,容量2X50MVA,新建110千伏线路路径8公里,10千伏出线24回。

8000

/

/

鳌江

国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司


24

220千伏平鳌输变电工程

前期

新增220千伏主变两台,容量2X240MVA,新建220千伏线路路径9.6公里,10千伏出线24回。

20000

/

/

鳌江

国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司


25

110千伏水深输变电工程

前期

新增110千伏主变两台,容量2X50MVA,新建110千伏线路路径10.6公里,10千伏出线24回。

8000

/

/

鳌江

国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司


26

平阳县100万千瓦海上风电项目

前期

一期示范工程总投资80亿元,形成40万千瓦装机容量,建成投产后年发电量14亿千瓦时,涉海面积67平方公里。

800000

/

/

南麂

县发改局



附表3

平阳县跨越式高质量发展重大平台表


序号

平台名称

主要建设内容

建设范围

责任单位

平阳经济开发区“一核三区”

聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设,聚力系统性重构、创新性变革,借鉴特色小镇发展理念,着力推进开发区体制创新、开放创新、科技创新,加快形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合的开发区“一核三区”产业平台体系。

规划总面积103.73平方公里。鳌江现代服务核:东至万鳌公路,南至鳌江,西至新河北路、兴鳌东路,北至104国道,国家核准面积5.47平方公里。新兴产业发展区:东至新海塘,南至昆雅路,西至沈海高速、温福铁路,北至温州绕城高速,面积约59.85平方公里。优势产业发展区:东至荆溪山、门前溪,南至57省道复线、鳌江,西至麻步二桥,北至沈海高速、萧麻大道,面积约26.76平方公里。特色产业发展区:东至鹤翔北路、城中路,南至鳌江、绕城南线,西至鳌江,北至带溪,面积约11.65平方公里。

平阳经济开发区管委会、县发改局、县经信局,有关乡镇

特色生态产业平台

拟选址平阳经济开发区新兴产业发展区,重点发展新材料、智能装备产业。

东至海润路,南至新阳路,西至孙宋线,北至陡北村并靠近温州绕城高速,面积约3.4平方公里。

县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、平阳经济开发区管委会

产业飞地

规划选址为浙江乐清经济开发区(乐清智能电气高新技术产业园区),规划面积1725亩。

东至228国道(经七路),南至甬莞高速黄华出口连接路,西至地中海路,北至东方水闸前河。

县发改局、县经信局、县自然资源和规划局

省级特色小镇

全力推进特色小镇高质量发展,打造“产业更特、创新更强、功能更优、形态更美、机制更活、辐射更广”的特色小镇2.0升级版。加快宠物小镇、高端印包装备智造小镇与滨海动力制造小镇等三大省级特色小镇建设,构建形成多主体协同、多要素联动的产业生态系统,深化特色小镇“亩均论英雄”改革,争取实现三个省级特色小镇验收命名。

平阳高端印包装备智造小镇:位于万全镇,东至万鳌公路及104国道,南至镇域边界,西至孙楼周河,北至瑞安交界,规划面积3.8平方公里。平阳动力小镇:位于海西镇东北角,东至滨海路,南至融和路,西至甬台温高速复线,北至纬二河,规划面积3.91平方公里。平阳宠物小镇:位于水头镇,东起锦绣南路,北靠城东路、泾川东路、寺前路和鳌江,南至环城南路和鳌江,西临鳌江,规划面积3.79平方公里。

县发改局

小微企业园

加快小微园建设步伐,推进小微园提速提质,力争在滨海新区以及昆阳、鳌江、水头、萧江、万全、腾蛟、麻步等主要工业镇建设20个小微园产业集群,形成布局合理、配套齐全、公共服务完善,具有平阳特色、全省领先的小微企业园区化发展模式,总用地面积2500亩、总建筑面积400万平方米、入驻企业1000家以上。

滨海新区以及昆阳、鳌江、水头、萧江、万全、腾蛟、麻步等主要工业镇。

县经信局

昆阳城东新区

以行政文化为核心,以区域性公共服务和商务办公为重点,大力发展文化娱乐、商业金融等功能,不断完善公共配套设施,打造行政文化中心、创业创新之城、生态宜居之地。

北至迎宾大道,南至东门山和古盘山山脚,东至104国道和平瑞路,西至纬经十三路,总用地面积为925.30公顷。

县城东办

鳌江滨江商务区

依托古鳌头产城融合项目和沿江生态景观资源,大力发展金融商务、总部经济、商务办公、休闲娱乐、生态居住等功能,抢占现代服务业制高点,打造鳌江流域最美城市天际线和城市活力区。

规划范围由胜利路、火车站大道和鳌江堤岸围合而成,总面积约1.315平方公里。

鳌江镇

昆鳌协同发展区

推动新型基础设施和智慧应用超前布局,打造集文旅、康养、时尚创意、总部经济、数字生活服务等功能于一体的生态智慧示范区。

东至228国道,南至兴鳌东路,西至车站大道、火车站、新河北路,北至昆阳城南区域(暂定),围合面积约11平方公里。

县自然资源和规划局、县住建局、昆阳镇、鳌江镇

水头北港新城

大力发展商贸、物流、金融、旅游等服务业态,打造集宠物产业、城市文化、旅游集散、生活居住等功能为一体的城市综合服务区。

位于水头镇区中部偏北,西至凤卧溪,北至凤湾村,南至鳌江,东至雅屿村,总面积约6.53平方公里。

水头镇

10 

南麂基金岛

推进南麂基金岛建设,力争到2025年,入驻私募基金及管理公司超5000家,入驻基金资管规模超3000亿元;加快把南麂基金岛打造成为立足平阳、服务温州、辐射全国,浙江省首屈一指的金融宝岛和金融高地。举办中国·南麂基金岛资本论坛,集聚资本大咖和民营企业家。

南麂岛

县金融工作服务中心

11 

平阳智能装备制造省级高新技术产业园区

围绕“一区两园”规划布局,以万全现代产业园和滨海新兴产业园为核心,以智能装备制造、新材料、时尚轻工为主导产业,加快建设平阳智能装备制造省级高新技术产业园区,主动对接温州国家自主创新示范区建设,推动创业链、产业链、人才链联动发展。

总面积11.22平方公里,允许建设区8.96平方公里,有条件建设区1.75平方公里,限制建设区0.51平方公里。由滨海区块和万全区块组成,滨海区块5.03平方公里,北至陡北村,西至横北村,南至跳头村,东至东海海岸线;万全区块6.19平方公里,北至孙楼村和陈交大村,西至林岱村、鲍垟村和冯宅村,南至周垟村和西浦村,东至岗上村和陈交大村。

县科技局

12 

省级印包装备产业创新服务综合体

针对我县印包装备产业升级面临的瓶颈问题和中小微企业的共性需求问题,开展前沿技术、共性关键技术和跨行业融合性技术研发,拓展创新创业投融资渠道,全力构筑产业链、创新链、价值链、生态链“四链融合”。

位于万全镇,原为省立温州师范学校旧址,占地面积约21亩。

县科技局

13 

省级科技企业孵化器

充分发挥省级科技企业孵化器综合服务功能,孵化一批科技型企业,推动高新技术产业发展。发挥好工业设计研究院、智能制造研究院、科技大市场、云创空间等科创平台辐射作用,引进海内外优秀团队,为企业提供技术研发、产品设计、成果转化、培训咨询等服务。

位于滨海新区新业路,占地面积约30亩。

县科技局

14 

平阳数字商务

产业园

采用市场化运作模式,以供应链整合为依托,打造线上供应链数字贸易平台,建设线下产品展销中心,下设跨境电商、农村电商、国内电商、网红直播、青年创客和仓储物流等六大基地,为电商企业提供全方位配套服务,推动平阳特色产业线上线下融合发展。

位于昆阳镇郭庄村,占地69亩,建筑面积6.5万平方米。

县商务局

15 

省级山海协作产业园

发挥乐清、平阳两地优势,以共育南雁荡山旅游产业群为核心,抓重点、补短板、强弱项,实施旅游产品开发、旅游品牌培育、旅游服务提升、旅游环境优化、旅游创业创新五大工程,共推建设项目,健全管理运营机制,打造融合自然人文观光、文化体验、度假养生、运动休闲等功能于一体的现代生态文化旅游休闲度假产业园。

“一园多点”布局:“一园”位于南雁荡山东西洞景区、碧海天城景区,东至雁前村东侧河道东岸,南至东西洞核心景区、笠湖村南面村庄与山体交界处、碧海天城景区沿江地块,北至碧溪、雁前村与北面山体交界处,西至笠湖西侧河道西岸,规划面积3.46平方公里。“多点”为苏步青故里文化旅游基地、红都文化旅游教育基地、古屋文化博览体验园、畲族民俗旅游风情小镇、茶文化康养基地、都市田园观光体验基地、海洋休闲旅游度假区等。

平阳—乐清山海协作生态旅游文化产业园管理委员会、县发改局、县文旅集团(平悦公司)

16 

乡村振兴示范带

推进南雁诗画碧溪、昆阳塘河田园风情和南麂碧海仙山等13条乡村振兴示范带的建设,每条乡村振兴示范带要有1个以上特色鲜明的主导产业,1个以上优质农产品展示展销体验中心,1个以上市级美丽乡村样板村,形成包括农业产业、文化产业、旅游产业、农产品深加工产业及产业融合发展等新业态。

昆阳塘河田园风情、鳌江十里梅林、水头黄汤飘香、萧江-麻步、万全水乡田园、腾蛟水漾带溪、海西黄金海岸线、凤卧-山门浙南红都、顺溪古屋文化、南雁诗画碧溪、怀溪情怀溪山、南麂碧海仙山、青街畲乡竹海等13条乡村振兴示范带。

县农业农村局

17 

平阳县现代农业园区

紧紧围绕农业种养殖基地、农产品加工与流通、休闲农业建设、基础设施建设、科技创新与公共服务等方面,重点实施凤翔茶场茶叶全产业链、霞山牧业异地产能扩建等项目,着力推进农业产业转型和三产深度融合,加快构建现代乡村产业体系。

腾蛟镇、山门镇、凤卧镇

县农业农村局

18 

特色农业强镇

在巩固深化“两区”建设的基础上,通过集聚要素、融合产业、科技驱动、创新机制、增强辐射,着力培育现代特色农业强镇,推动农业发展方式转变。

南麂镇

县农业农村局

19 

农业田园综合体

以农业为主导,融合旅游、文化、休闲等相关产业,形成多功能、复合型、创新性产业结合体。重点打造平阳县南麂岛海洋牧歌田园综合体,重点实施海面养殖设施优化及景观化改造工程、海派大黄鱼观光体验园、南麂国家级海洋自然保护区科教馆以及南麂大黄鱼产业品牌推广等项目。

南麂镇

县农业农村局

附表4

平阳县跨越式高质量发展重大改革(政策)表


序号

名称

主要内容

责任单位

1

深化服务业改革开放

进一步放宽市场准入,创新监管方式,促进各种形式的技术工艺、产业形态、商业模式创新应用,推进服务业重点项目招引和服务质量提升行动,加快服务业数字化、标准化、品牌化建设。

县服务业发展中心

2

深化开发区体制机制创新

优化平台管理体制,整合形成空间相对集中连片的“一个平台”、管理运行独立权威的“一个主体”、集中统筹协同高效的“一套班子”。精简整合内设部门,实施扁平化、大部门制管理。大力度改革干部人事和薪酬管理制度,坚持党管干部原则,实行开发区党工委书记和管委会主任“一肩挑”,探索全员聘用制、末位淘汰制改革。多元化重构开发建设模式,按照管理机构与开发运营企业合理分离的原则,通过改组、组建、引进等途径,支持独立的开发运营市场主体承担开发建设、产业培育、投资运营等专业化服务。

县委组织部、县委编办、平阳经济开发区管委会

3

完善关键核心技术共建机制

形成一批高价值专利组合,采用择优委托、揭榜挂帅等方式选择研发团队,提升科研攻关的精准性、高效性。

县科技局

4

构建创新链与产业链融合

发展体制机制

贯彻落实“科技新政20条”, 加快形成有利于创新创业的体制机制和政策环境,积极构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态系统。

县科技局

5

深化金融综合改革

深入推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点,实施融资畅通工程升级版,建立健全金融服务实体经济有效机制。

县金融工作服务中心

6

加强投融资体制改革

充分发挥政策性银行、商业银行、保险资金的作用,加强地方政府专项债、企业债券、中央预算内投资、政府产业基金等引导作用,加大对重大项目的融资支持。加强投融资体制改革,充分激发民间投资活力,引导更多民资参与重大基础设施建设。加强 PPP 项目投资和建设管理。

县财政局、县发改局、县金融工作服务中心

7

深化县级国有企业改革

分类推进国有企业改革,做大做强做活国有企业;健全完善国有企业全面风险管理体系,强化国资监管运营体制创新,加快推进国企市场化转型,提高国有企业经营效率和贡献度。强化国有资本推动共同富裕战略功能,加大社会领域投入,促进国有企业发展成果全民共享。

县财政局(县国资办)

序号

名称

主要内容

责任单位

8

健全民营经济发展新机制

加快建设高标准市场体系,推动市场准入关键领域改革突破,进一步放宽市场准入,全面实施市场准入负面清单制度,清单以外的领域、行业、业务,各类市场主体皆可依法平等进入。加快构建以商事主体登记确认制为核心的商事登记体系。

县市场监管局

9

推进国家电子商务进农村

综合示范工作

构建完善的农村电商综合服务体系,发挥直播电商、社交电商、内容电商等智能营销新业态的作用,实现上下游、产供销有效衔接、高效运转,打通“农产品进城、工业品下乡”双向渠道,积极探索具有平阳特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展路径和模式。

县商务局

10

创新农业经营机制

实施新型农业经营主体培育提升行动,培育壮大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。完善山区农产品经营体系,促进山区农产品经营主体合作联合,引导农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户联合抱团发展,发展壮大特色产业农民合作经济联合会,组建农业产业化联合体。

县农业农村局

11

探索生态富民发展模式

全面落实美丽温州绿色生产生活试点建设三年行动,探索建立GEP核算应用体系,推进GEP核算成果全面应用,积极谋划生态资产和生态产品交易中心建设,推动生态产品价值实现。积极开展“两山银行”“两山基金”试点,探索构建以绿色信贷、绿色债券、绿色保险为主要内容的绿色金融服务体系,支持山区绿色发展,拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。

县发改局、市生态环境局平阳分局、县自然资源和规划局、县金融工作服务中心、人行平阳支行

12

深化“多规合一”改革

编制完成《平阳县国土空间总体规划(2020-2035)》,科学谋划城镇、农业、生态、海域空间,实现主体功能区划、土地利用规划、城乡规划等融合统一。

县自然资源和规划局

13

创新昆鳌协同发展体制机制

规划建设昆鳌协同发展区,推动新型基础设施和智慧应用超前布局,打造集文旅、康养、时尚创意、总部经济、数字生活服务等功能于一体的生态智慧示范区。成立昆鳌一体化发展协调机构,聚焦规划管理、产业发展、市政设施、生态保护、公共服务、社会治理等方面,创新昆鳌协同发展体制机制。积极开展“未来社区”建设试点。

县自然资源和规划局、县住建局、县发改局

14

完善生产要素参与分配机制

提高城乡居民财产性收入,探索资本收益参与分配机制。完善创新要素参与分配机制,探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式。

县科技局、县市场监管局

序号

名称

主要内容

责任单位

15

探索完善分配再分配机制

优化政府、企业、居民分配格局,支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间,提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加劳动者特别是一线劳动者的报酬。探索完善第三次分配机制,营造良好的社会帮扶和助弱环境,建立完善“一部分人先富起来,先富带后富、帮后富”的社会再分配机制和体系。

县财政局、县民政局、县农业农村局

16

完善为民办实事长效机制

健全县乡两级为民办实事长效机制,坚持每年办好十个方面民生实事,切实解决群众操心事烦心事揪心事。围绕群众最关心的教育、医疗、养老、育婴、社保、住房等问题,强化政策供给、制度供给和基层首创,切实提升为民办实事效能。深入推进民生保障“10×N”集成式改革,以闭环机制强化责任落实,不断提升民生保障水平。

县政府办公室、县教育局、县民政局、县人力社保局、县住建局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局

17

深化公共服务社会化改革

深化社会力量办学、办医、办体育、办养老、办文化改革。建立多元化民生领域建设投融资和运营机制,鼓励国有企事业单位、大型民营企业、社会组织等投资兴办普惠性非营利性服务机构。创新政府购买公共服务方式,探索完善公建民营、民建公助、委托代理服务等模式,提高公共服务专业化水平。

县委改革办、县教育局、县民政局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局

18

深化教育综合改革

推进普惠性幼儿园扩容和农村幼儿园补短提升,探索实施民办园转“新型公办园”,构建公益普惠、布局合理、资源充足、质量保证的学前教育公共服务体系,创成全国学前教育普及普惠县。加大义务教育补短板力度,优化资源配置,推进新时代城乡教育共同体暨集团化办学,创成全国义务教育优质均衡发展县。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,规范校外培训机构管理。统筹优化普高资源,积极推进分类办学改革,创成温州市普通高中分类办学示范区。全力融入部省共建温台职业教育创新高地建设,推动职业教育与民营经济融合发展。

县教育局

19

深化“三医联动”“六医

统筹”改革

推进药品耗材、医保支付、医疗服务价格、医疗卫生机构人事薪酬制度和综合监管等联动改革,加快建立现代化医院管理制度和分级诊疗制度,提升基层服务能力。大力推进中医药传承创新发展。

县卫生健康局、县医疗保障局、县人力社保局

序号

名称

主要内容

责任单位

20

加强突发公共卫生事件应急体系建设

完善新冠肺炎等传染病常态化防控机制,构建覆盖全县、高效完善的紧急医学救援网络,定期开展医疗机构、社区企业等重点场所、重点单位、重点人群防控演练,提升全社会应对传染病防控能力。

县卫生健康局、县应急管理局

21

健全文明城市创建长效机制

实施新时代文明生活行动,加强城市精细化管理,持续提升公共环境、公共秩序、公共管理水平,争创全国文明城市。推进全国新时代文明实践试点工作常态化运作,发挥实践中心、实践基地、实践所、实践站文明实践“主阵地”作用。

县精神文明建设指导中心

22

推进社保制度精准化结构性改革

强城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险制度建设,全面实施全民参保计划,依法依规推动社保扩面征缴,基本实现法定人员全覆盖。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制。全面推进基本医疗保险制度政策纵向统一,构建大病精准保障机制。扩大失业保险受益范围,稳步提高失业保险金水平。完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度,建立健全“大预防”工作机制。

县人力社保局、县民政局、县医疗保障局

23

建立新时代社会大救助体系

加强城乡居民社会保障与社会救助制度有效衔接,建立以专项救助为重点,多元社会力量参与为补充的新时代社会大救助体系。推动预防性、发展性救助服务体系建设,建立县级救助服务联合体,推动救助由物质型向“物质+服务”转型。健全城乡低收入群体精准识别和分类机制,分类制定解困帮扶政策措施。构建“互联网+精准救助”机制,发挥“码上救”平台效用。

县民政局

24

幸福颐养标杆区试点

以打造“幸福颐养标杆区”为目标,通过三年时间,实施康养服务体系“个十百千万”计划,推进康养服务设施提升、智慧应用、人才队伍培育、产业培育提质、要素保障等五大工程建设,形成居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次康养服务体系,把平阳县打造成为幸福颐养标杆区。

县民政局

25

全面深化数字化改革

以数字化改革驱动制度重塑,全面落实“152”工作体系,率先形成与数字变革时代相适应的创造性生产方式、生活方式、治理方式。加强“浙里办”“浙政钉”两个前端建设,迭代升级县级公共数据平台和“城市大脑”,加强党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治综合应用建设,全力打造一批多跨场景应用,加快建设“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”,更好赋能城市及经济发展。

县委改革办、县委办公室、县政府办公室、县委政法委、县发改局、县经信局、县大数据管理中心、县政务服务中心

序号

名称

主要内容

责任单位

26

推进市民化集成改革

以农业转移人口市民化为重点,开展户籍、农村土地、公共服务、收入分配等体制机制综合集成改革。探索试行以经常居住地登记户口制度,放宽放开落户限制,提高平籍大学生返平率;大力实施“新居民安居致富工程”,提高新居民在平同城待遇,吸引更多优秀新居民驻足平阳、融入平阳。

县公安局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县新居民服务中心

27

深化农村土地和产权制度改革

推进“三权分置”改革,完善承包地(山)“三权分置”办法,稳妥开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。推动落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。稳步推进农村集体经营性建设用地入市。健全完善农民持股计划,探索股权流转、抵押和跨社参股等新型农村集体资产股份合作制形式,完善村股份合作社分红制度。建立健全互联互通的农村产权流转交易体系,促进城乡要素自由流动。

县农业农村局、县发改局、县自然资源和规划局、县金融工作服务中心

28

深化“两进两回”机制建设

坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,深化改革,创新机制,建立高效完善的“两进两回”机制,进一步畅通人才、科技、资金、乡贤等下乡通道。

县农业农村局

29

健全党组织领导的城乡治理体系

进一步健全党组织领导的“四治融合”城乡基层治理体系,深入做实社区“大党委”制,推行区域党建联盟,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革,迭代升级“一中心四平台一网格”县域社会治理体系,努力建成治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态全面优化的县域治理现代化创新示范城市。健全县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解体系工作机制。

县委组织部、县委政法委、县委改革办、县综合行政执法局、县社会矛盾纠纷调处化解中心






 





























抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院,各人民团体。

平阳县人民政府办公室                    2022年1月27日印发