各乡镇防指，县防指有关成员单位：

《平阳县抗旱保供水方案》已经县防指同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

平阳县防汛防旱指挥部办公室

2022年10月11日

平阳县抗旱保供水方案

今年梅雨期结束后，受大范围、持续高温少雨天气影响，全县多地出现中度及重度干旱。为有力有序有效抗击当前旱情，提高抗旱工作积极性、主动性和针对性，合理统筹全县抗旱资源，最大限度保障居民生活用水，减轻干旱灾害损失，维护社会稳定，保障经济社会可持续发展，根据10月10日平阳县抗旱工作会商会会议精神，制定本方案。

一、旱情形势

据气象部门统计，今年以来平阳站雨量1149.5毫米，较常年偏少27.7%。入汛以来雨量780.4毫米，偏少36.0%。出梅以来雨量175.6毫米，偏少75.4%，仅多于1967年的119.6毫米，排名历史第二少。持续的晴热高温造成我县蒸发量巨大，平阳站蒸发量为483.9毫米，而降水量仅为175.6毫米。

高温少雨已造成部分河道溪沟干涸断流，水库山塘蓄水量持续减少。目前顺溪水库水位为149.37，库容888.21万方，蓄水率64.55%，可供水量329万方，当前日均供水约4万方，可保障80天供水水量；珊溪水库目前水位131.08m（抗旱水位128.64m），库容9.38亿方，供水按220万吨计算到死水位（117m）可供约150天；鲤鱼田水库可用水量约70万方。全县河网蓄水同样偏低，部分河道存在缺少排水设施、水渠损坏、水闸漏水、灌溉困难等情况，其中万全平原水位2.02m较正常水位（2.76m）降低0.74m，影响农业取水灌溉；鳌江内河当前水位为2.28m，较正常水位（2.7m）降低0.42m。

当前，以畴溪为主水源的山门镇（日用水量0.3万方）乡镇水厂水量不足，目前采取启用备用水源、寻找新水源、打井取水等方式保障居民生活用水。全县有122个村，共145个供水站饮水困难，影响人口66820人，主要集中在腾蛟镇、怀溪镇、海西镇、青街乡、水头镇、闹村乡、顺溪镇、南雁镇、鳌江镇、凤卧镇、麻步镇等11个乡镇。各乡镇采取接大水厂管网、找新水源、打深水井、错峰降压供水、送水等措施应对，目前已有44个村供水站，27840人饮用水问题得到缓解，其余101个村供水站，38980人饮用水问题待解决，其中供水困难有32个村供水站，人口9468人，供水紧张有69个村供水站，人口29226人。农业方面，受旱情影响，农作物受灾面积2.3万亩，成灾面积0.39万亩，绝收面积0.11万亩。

二、工作目标

立足“夏秋连旱”,甚至“夏秋冬连旱”的最不利情况，以保障群众饮水安全为首要目标，聚焦缺水风险，研究解决生活用水水源不足问题。坚持节水、调水、蓄水等多措并举，按照“先生活、后生产”原则，结合各地实际，因地制宜，统筹做好抗旱保供水工作，确保群众生活用水不受较大影响，维护全县社会稳定和经济发展。

三、具体措施

(一)加强抗旱保供水的统一领导。据浙江省气候中心10月5日卫星遥感气象干旱监测显示，我县气象干旱指数达到“重旱-特旱”等级。我县发生“夏旱连秋旱”可能性很大，县水利局8月25日启动水旱再喊防御（抗旱）Ⅳ级应急响应，县气象局9月30日发布干旱灾害黄色预警信号，县防指于10月8日启动抗旱Ⅳ级应急响应。县防指办负责牵头抓总，组织应急、气象、水利、农业农村、综合行政执法、国安公司等部门(单位)进行会商研判，结合气象预报开展旱情分析，研判旱情发展。县应急管理局加强对基层抗旱工作服务指导。县水利局加大江河湖库水情监测力度，加密用水态势分析和旱情监测预报，加强供水水源统一调度和水源保护措施，提升农村供水保障工程。县传媒中心加强旱情及节水宣传，引导群众增强节水意识，营造全社会惜水节水氛围。县气象局加强监测预报，适时组织人工增雨作业。县农业农村局加强节水灌溉技术措施应用推广，指导做好农业抗旱工作。县综合行政执法局加强中水回用和水资源重复使用，加强泳池、洗车等高耗水行业限制用水监督管理，负责做好国家级节水型城市创建。国安公司加强应急供水设施建设，编制《珊溪水源保障水头应急供水方案》，提前筹备相关工作，保障供水安全。

(二)确保供水稳定可靠。正常情况下，我县昆阳镇、万全镇、海西镇日用水量11.0万方，由珊溪水库直接供水；鳌江镇、萧江镇日用水量7.0万方，由顺溪水库供水，平苍引供水补充供水；水头镇、麻步镇、腾蛟镇日用水量4.5万方，由顺溪水库直接供水；山门镇日用水量0.3万方，由畴溪水源供水。全县仅昆阳镇、万全镇、麻步镇等3个镇辖区所有村社全部采用城镇自来水管网供水，其他13个乡镇280个村社采用农村供水，农村供水站共237座，覆盖人口17.67万人。南雁五十丈取水口来水主要依靠顺溪水库下泄、区间来水和青街溪，是水头水厂（供水范围：水头镇、腾蛟镇、凤卧镇等）和麻步水厂的取水点，日取水量为4万方。顺溪水库可供水量为329万方，目前日供水量为4万方，可保障约80天供水水量。珊溪水库蓄水率充足，供水按220万吨计算到死水位可供约150天，该区域（昆阳镇、鳌江镇、万全镇、萧江镇、海西镇）供水情况稳定。水利等相关部门密切关注降水和供水水库需水量变化，严格执行“以水定电”抗旱应急调度，保障供水稳定可靠。加强水库库区水源保护，确保水库水质稳定达标。

(三)加大供水水源统一调度。昆阳镇、鳌江镇、万全镇、萧江镇、海西镇等乡镇改由珊溪水库供水。顺溪水库可保障水头镇、麻步镇、腾蛟镇、凤卧镇等乡镇正常供水80天左右。必要时综合采取限供、错峰、降压供水等措施，确保居民生活用水不断水。

(四)全力解决山区群众用水困难。全县122个村供水紧张，31个村饮水困难，以畴溪为主水源的山门镇（日用水量0.3万方）乡镇水厂水量不足。各地要根据当地实际，一方面加大抗旱投入，因地制宜采取启用应急水源、拓展新水源、打井取水、消防送水等多种措施，千方百计解决群众饮水困难问题。另一方面通过新建农村饮水水源工程、城镇供水管网延伸、乡镇水厂管网改造、将农饮水运行管护纳入水务一体化改革等途径，进一步提高农村饮水安全水平，确保山区群众“有水喝”,维护社会稳定。

(五)长效提高供水应急保障能力。立足长远，加快水资源应急保障项目建设，启动岳溪水库前期，拓展提升农村水源工程，提高我县供水保障能力，长效解决城市供水短板。

四、工作要求

(一)落实工作责任。各级政府要扛起抗旱工作责任，制定抗旱保供水方案，建立多部门统筹协调工作机制，形成工作合力。县防指牵头抓总，加大指导、组织、协调、支持和监督力度。

(二)坚持全局观念。各地各部门要坚决服从县防指的指挥调度，落实“全县一盘棋”,统筹做好抗旱保供水应急供水调度工作，局部利益服从全局利益，确保水资源得到最有效利用。

(三)强化工作纪律。县防指对有关地区、部门和用水单位的抗旱保供水和节水工作组织督导检查，没有按要求落实工作任务和抗旱保供水措施执行不力的，要追究相关责任。

(四)争取上级支持。县应急、水利、农业农村、住建等部门要加强向上级主管部门请示报告，争取在政策、资金、物资和技术等方面给予支持，提升我县抗旱保供水应急保障能力。

(五)规范信息发布。规范信息发布机制，统一对外口径。凡涉及旱情灾情的信息，有关行业主管部门要提前与县防指会商研究，形成统一意见后发布或统一由县防指发布。

附表：1.抗旱保供水应急工程清单

2.长效水资源保障工程清单

附表1

抗旱保供水应急工程清单