今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。今后五年闹村乡工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对浙江的重要讲话和指示精神，坚定扛起省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设“共同富裕示范区”的政治使命，主动服务和融入温州“续写创新史、争创先行市”的发展规划，围绕县委建设温州大都市区副中心、打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆的战略目标，坚定不移贯彻新发展理念，全面推进乡村振兴，持续抓好生态治理，着力保障和改善民生，深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化，为开启社会主义现代化建设新征程、建设幸福和谐美好新闹村而努力奋斗。

今后五年，全乡的奋斗目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省市县打造高质量发展建设共同富裕示范区的工作要求，突出“跨越发展、争先进位”的工作基调，紧扣闹村打造“雾乡闹村·时尚康养之乡”的发展定位，围绕“经济综合实力更强劲、人居生态环境更靓丽、人民群众生活更幸福、基层治理能力更高效”四大目标，攻坚“四大任务”，促进经济社会发展全面转型升级，实现高质量发展。

建设经济综合实力更强劲的闹村。第一、三产业转型升级，重点产业突破性发展，全社会固定资产投资年均增长10%；加强项目谋划招引，探索农业与旅游业融合发展模式，以农促旅，以旅强农，实现农业增效、农民增收、旅游增色。

建设人居生态环境更靓丽的闹村。深化未来乡村建设，狠抓美丽建设、低碳环保、文化挖掘，开展乡村环境全域整治，对乡村肌体进行有机梳理、改造重塑，全面彰显乡村品质韵味。着力发展低碳农业，充分利用自身森林覆盖率高优势，将森林碳汇开发融入全乡经济发展全局。

建设人民群众生活更幸福的闹村。城乡区域发展差距、居民收入差距和生活水平差距显著缩小。全生命周期公共服务体系加快构建，基本公共服务更加普惠优质均等可及，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

建设基层治理能力更高效的闹村。数字化改革全面推进，党建统领的整体智治体系基本建成，法治闹村、平安闹村、清廉闹村建设取得显著成效，共建共治共享共管的社会治理格局基本形成，社会持续保持和谐稳定的良好局面，群众获得感幸福感安全感满意度不断提升。

未来五年，我们全力攻坚，着重抓好四个“坚定不移”。

（一）坚定不移优化经济业态，实现产业转型新突破。产业是经济的命脉，着力构建以特色产业为支撑的现代产业体系，把产业优势转化为竞争优势和发展优势。

强化特色农业发展。以打造“现代农业示范区”为引领，大力推进农业规模化、品牌化、链条化发展。培育壮大茶、果、粮等特色产业，做大做强雾乡黄汤、南阳毛芋等特色农业品牌，形成“一村一品”的特色产业发展格局。加快推进农业供给侧结构性改革，持续培育壮大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。推进现代农业园区、农业特色强乡、田园综合体等产业平台建设，加快优势农业“全产业链”发展，打造一批现代农业产业集群。

强化旅游产业支撑。实施“旅游兴乡”战略，擘画“一路行来，蝶飞茶香，时尚康养”旅游发展全盘布局，打造“一南一北”两大休闲旅游区，精心谋划龙中民宿、联山蝴蝶谷、南阳休闲养生谷、大施体旅综合旅游区、东北少数民族村寨等一批康养旅游项目，全力打造康旅一体、农旅融合，实现农业和旅游服务业双重收益。同步实施旅游服务优化工程，加快游客服务中心、通景道路、旅游公厕等旅游基础设施建设，力争全乡接待游客量、旅游综合收入实现“双增长”。

强化资源要素保障。着力招大引强，依托闹村商会及总部经济大楼等平台，重点瞄准农业、旅游业等产业项目，大力开展延链招商、以商招商，招引一批优质项目落户闹村。健全完善 “两进两回”行动机制，打通青年、乡贤、科技、资金等下乡通道。积极盘活利用存量土地和城镇低效用地，持续推进全域土地综合整治工作，做好产业发展用地保障。 

（二）坚定不移靓化城镇形态，描绘未来乡村新画卷。聚焦人本化、生态化、数字化、产业化、系统化和未来邻里、教育、健康、文化、低碳、生产、建筑、交通、智慧、治理等“五化十场景”，建设新时代未来乡村。

全力打造美丽城镇。聚焦城镇化补短板强弱项，推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效，紧扣“自然美、经济美、城乡美、生活美、人文美”的“五美”目标，谋深谋细美丽城镇建设项目，力争通过两三年的努力，建成一个配套完善、宜居宜业、特色鲜明的康旅特色型美丽城镇。

全域建设美丽乡村。坚持乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，全面加强村庄规划，加大乡村基础设施建管力度，深入开展农村人居环境整治提升，切实补齐农村污水治理、垃圾分类处理等基础短板。坚持抓点示范、多点连线、跨村连片打造1条新时代美丽乡村共同富裕示范带，培育未来乡村样板，创建一批新时代美丽乡村精品村、特色景区村，打造新时代平阳西部后花园。

全速提升基建基础。持续完善交通路网，实施闹联线、闹仓线道路改造提升工程，配合219省道、环雁荡山旅游道路建设，畅通旅游道路网；改善乡村旅游交通基础设施条件，建成绿色交通、旅游公路示范区，形成“一线一风光”的交通道路新格局，实现交通投资五年翻番；持续提升水利基础设施水平，加快建设“一溪两岸”综合改造提升工程，实施闹村溪综合治理二期工程，统筹抓好山塘水库除险加固，确保水利工程安全高效运行，切实提升防洪减灾能力。

全面筑牢生态安全屏障。坚持绿色低碳发展，系统推进全域水环境整治，强化重点地块风险管控和治理修复，全面打造“天蓝、水清、土净”的生态家园；健全环境治理机制，提升突发环境事件预警和应急处置能力；实施全域绿化，争创国家级森林城镇，打造养生养老福地。

（三）坚定不移智化治理常态，打造社会治理新品牌。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，聚焦基层治理能力现代化，打造共建共治共享社会治理新格局。

建设更高质量的民主政治。建立健全党委“总揽全局、协调各方”的领导机制，支持和保证人大依法行使职权，支持政府履职尽责，打造责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府。坚持和完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做好宗教和民族工作。高度重视党管武装、老干部、慈善、老龄等工作，高质量推进工青妇科等群团工作改革创新和社会组织建设，最大限度地调动各方积极性，汇聚起闹村高质量发展的强大合力。

推进更高水平的法治建设。认真学习贯彻习近平法治思想，深入开展市级“民主法治村”创建，扎实推进“八五”普法宣传教育，推动形成办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的工作格局。加快法治政府建设，建立健全权力规范运行和多元监督机制，全面推行政务公开，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。

实现更高效能的社会治理。深化公共安全综合治理专项行动，重点聚焦交通安全、消防安全、防汛安全等重点领域，全面排摸消除各类风险隐患。健全完善风险预警监测机制、风险及时处置机制和舆情应对机制，守牢稳定底线。以数字化改革为抓手，迭代升级“一中心四平台一网格”，构建“社会治理一张图”，切实提升智慧化防控和群防群治能力，加快实现社会治理从有效到高效。

（四）坚定不移实化民生福祉，建设宜居宜业新家园。坚持民生至上，围绕发展成果共享，坚持社会公共事业与经济社会同步发展，着力解决身边的热点难点问题，让老百姓更有获得感。

加快构建优质均衡的公共服务体系。坚持教育优先，助推“教共体”落地，促进各类教育高质量发展。健全医疗服务体系，推进“医共体”建设，聚焦卫生院规范化提升，不断提升医疗卫生服务水平。筑牢公共卫生防线，完善公共卫生应急管理体系，常态化抓好疫情防控，全方位全周期保障人民健康。落实全民健身实施计划，高标准建设游泳池、足球场，促进全民健身和全民健康深度融合。

加快构建普惠共享的社会保障体系。筑牢民生保障底线，坚决落实社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等社会保障制度，高度关注残病、低保低边、五保等弱势群体。统筹推进城乡养老服务体系建设，进一步加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设。加快富民增收步伐，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全村级集体经济收入增长长效机制，打造山海协作工程升级版,实现全乡村级集体经济总收入年均增长20%以上。

加快构建繁荣兴盛的精神文化体系。依托文化强县建设，建立健全乡村两级公共文化服务体系，打造“文化闹村”品牌，健全“文化礼堂”“农家书屋”等基层文化设施网络。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极传播正能量、唱响主旋律。广泛开展群众性精神文明建设活动，推动移风易俗常态化，大力选树宣传道德模范典型，扩大“最美”“好人” 品牌效应，争创市级文明乡镇。

我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“咬定青山不放松”的恒劲、“乱云飞渡仍从容”的雄劲、“任尔东西南北风”的韧劲，苦干实干，勇争一流，为建设雾乡闹村·时尚康养之乡，打造平阳共同富裕示范区26县标杆而不懈奋斗！