一、近五年工作总结

（一）保持定力、专注发展，综合实力更加强劲。经济增长质量明显改善。2020年，全镇实现工农业总产值35.9亿元，其中规模以上工业产值9.14亿元，比“十二五”末增长20%。实现工业增加值2.08亿元，五年增长8.2倍。新产品产值4亿元，年均递增30%。城乡居民人均可支配收入年均增长9%、9.5%。工业产业结构持续优化。建成南溪工业园区，印刷园区历史遗留问题有效破题。成功招引亿元以上产业项目6个，其中省“152”工程晖达和云斯创两大智造项目相继落地，成为北港第一个成功招引投资超十亿元单体制造业项目的乡镇。五年来，全镇规上企业总数从11家增加到22家，创成省级科技型中小企业5家，高新技术产业、数字经济实现双重“零突破”。现代农业水平不断提升。农业建设提速增效，粮食播种面积和产量实现“双增长”，建立农业示范基地12个，成立农业龙头企业和专业合作社68家，“壹只土鸡”模式被广泛推广，生猪增产保供走在全县前列。

（二）突出特色、发挥优势，文旅融合更具活力。文化工程有力推进。累计投入3.4亿元，建成数学奥妙体验馆、游客集散中心，完成4A级景区创建提升、亭子路基础设施改建、带溪绿道（一期）、景区南入口道路综合改造等一批重点工程。文旅活动精彩纷呈。成功举办“山川毓秀，起凤腾蛟”文化艺术节、清明民俗文化活动等一系列特色节庆活动，建成文化礼堂25个，组织开展传统文化讲座、文化下乡等活动600多场。文旅品牌不断打响。苏步青故里旅游区获评省放心景区，顺利列入国家4A级旅游景区预备名录，创成浙江省3A级景区村1个、2A级景区村3个，大溪边社区获评县首届十大历史文化名村。百集大型系列人物传记纪录片《百年巨匠—苏步青》在腾蛟完成拍摄，被央视新闻等多家主流媒体宣传报道。

（三）强化治理、完善功能，城乡建设更显质感。城镇建设不断加快。纵深推进小城镇环境综合整治三年行动，投入6500万元完成7条主干道综合改造提升，建成投用滨水公园、南北入城口景观节点等项目。交通路网持续优化。棋王大道、北港防洪公路、马車山隧道顺利通车，建成“四好农村路”40公里，瑞平苍高速项目政策处理基本完成。“污水零直排区”建设走在全省前列，建城区基本实现截污纳管工程全覆盖。城镇环境美丽蝶变。全面打好“三四五”组合拳，累计完成拆违108万平方米，改造面积超70万平方米，创成“基本无违建镇”。全力抓好劣五类水反弹和河道保洁工作，扎实推进美丽腾蛟全域环境大提升行动，农村环境考评名列A类乡镇第一。生态环境持续向好。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新成效，入选省级森林城镇，获评省生态建设集体三等功。

（四）以人为本、改善民生，社会治理更为和谐。脱贫攻坚圆满收官。强化低收入农户的兜底保障工作，实现年家庭人均收入9000元以下清零、“两不愁三保障”突出问题清零。村集体经济不断壮大，建成投用五村、十村联建项目，年租金收入超360万元。社会事业全面进步。聚焦教育均衡发展，完成腾蛟一中迁扩建工程，建成投用腾蛟镇第一幼儿园。医疗卫生服务水平持续提升，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，中心敬老院投入运营，凤巢卫生院创成县级三优中心，基本养老参保率、基本医疗保险参保率达98%以上。文明、卫生创建成效显著，创成国家级卫生镇、省级文明镇。社会治理平稳有序。深入推进“平安腾蛟”建设，大力创新基层治理模式，全面推行“四个平台”网格化管理，安全生产和消防安全负面指标大幅下降。狠抓信访维稳工作，先后打赢护航十九大、G20、“平安护航·建党百年”等系列战役。强势开展扫黑除恶专项斗争，刑事犯罪、“两抢一盗”发生率逐年递减。

（五）从严管党、从严治党，党的建设更有成效。高度重视理论武装工作。始终筑牢对党绝对忠诚的“压舱石”，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育三大活动扎实开展，获评全县主题教育工作靠前单位。高度重视基层党建工作。不断强化基层组织建设，打造全市首个“智慧党建”平台，破解山区村党建“空心化”难题，经验做法获市委组织部肯定、全市推广。高质量完成村社规模优化调整，平稳平静、高质高效完成村社组织换届任务，参选率、得票率均创历史新高，实现村干部文化学历、平均年龄“一升一降”。创新开展“两像两作用”主题活动，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。高度重视党风廉政工作。持续深化“清廉腾蛟”建设，扎实开展清廉村居、清廉企业建设，苏步青廉政教育展厅建成开放。持之以恒纠“四风”，“三公”经费逐年递减。

二、2021年工作总结

（一）经济建设再发力，筑牢共同富裕的产业基础。经济指标稳中向好。1-9月份，全镇实现工业总产值26.38亿元，同比增长5.46%，其中规上工业产值7.74亿元，同比增长6.33%；完成固定资产投资4.15亿元，其中制造业投资1.86亿元；交通投资1.43亿元，完成率190%；战略性新兴产业产值1.23亿元，同比增长101.1%；限上批零住餐销售额13.64亿元，同比增长403.4%。平台建设稳步推进。南溪工业园已入园15家企业，其中10家竣工投产，2家正在验收，1家主体工程结顶，2家正在办理前期施工手续，计划于年内组织进场施工。省“152”工程晖达项目（一期）已竣工验收，云斯创项目已完成一期桩基工程，计划年内完成主体工程结顶。传统产业优化提升。坚持科技创新引领，加大企业培育力度，有序推进新旧动能转换。1-9月份，高新技术产值2891.8万元，同比增长17.7%，新增省级科技型中小企业5家、高新技术企业2家。

（二）文旅融合再发力，走好共同富裕的特色路子。一是抓好示范创建。全力推进苏步青故里文化和旅游发展先行示范区建设，聚焦六大产业区块，重点抓好苏步青数学园、“坡地村镇”、亭子路和半爿街历史文化风情街等一批重点项目建设，项目总投资3.6亿元，目前已完成创建概念性规划编制，正在进行专项债审批流程。二是抓好基础配套提升。坚持把完善旅游配套作为提升旅游品质的重要抓手，总投入3000万元，完成谢侠逊故居修缮，建成投用亭子路基础设施改造、带溪绿道（一期）、带溪两岸亮化、景区南入口道路改造等一批重点项目。三是抓文旅品牌打造。积极开展省4A级景区镇创建，省市检查组将在11月中旬对我镇创建工作进行检查验收。苏步青励志教育馆被确定为浙江省党史学习教育基地，并成功入选第九批中国华侨国际文化交流基地。今年以来，全镇共接待游客总量30.2万人次、实现旅游总收入5.2亿元，同比增长20%和25%以上，旅游从业人员超3000人以上。

（三）环境提升再发力，打造共同富裕的美丽窗口。一是重视环境整治。精心为31个村量身定做“一村一策”，创新实施环境综合整治“七步法”，累计投入资金2500余万元，完成国土绿化950亩，种植绿植2万余株，实现城乡面貌美丽蝶变，农村环境考核综合排名全县第一，并顺利通过国家级卫生镇创建。二是重视项目建设。坚持以项目促提升，扎实推进凤巢片区小城镇环境综合整治、“名人故里”乡村振兴示范带等项目建设。结合“十美联创”，高标打造美丽园区22个，致兴公司创成县级美丽园区示范企业，创成美丽庭院240户，示范户30户。三是重视宣传教育。成功举办环境卫生、垃圾分类等宣传讲座20余次，结合“名人故里之地·红色志愿之镇”创建，开展环境整治千人行动，群众知晓率、参与率有效提升。

（四）民生福祉再发力，擦亮共同富裕的民生底色。一是提升公共服务水平。抓好教育、医疗等保障工作，建成投用腾蛟第一幼儿园，启动凤巢幼儿园、实验幼儿园建设；加快推进中心卫生院建设，启动嵌入式微型养护院建设；打通交通脉络，瑞平苍高速公路政策处理工作基本完成，城中大桥、凤巢大桥等项目有序推进。二是提升社会保障水平。持续巩固脱贫成果，统筹住房、医疗、教育等各类救助，今年以来，累计发放各类社会救助资金1653万元，惠及群众3123人,低收入农户等困难群体基本医疗保险参保率达100%。三是提升低收入农户收入水平。结合腾蛟实际，制定出台了低收入农户增收实施方案，建立了三色预警机制，通过对每一户低收入农户进行赋码，动态掌握农户收入状态，有效防止返贫致贫现象发生。前三季度实现低收入农户人均收入增加1270元，农户干事创业活力进一步激发。四是提升社会治理水平。全面实现“一张网”管理模式，严厉打击各类犯罪。扎实打好信访维稳和安全生产两大攻坚战，截至9月底，全县平安考绩排名位列A类镇第2名。

（五）党建引领再发力，点燃共同富裕的红色引擎。一是基层党建卓有成效。圆满召开腾蛟镇第十五次党员代表大会，全体党委委员、纪律检查委员会委员均满票当选。创新实施“两像两作用”主题活动，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。二是队伍建设扎实有力。牢牢抓住乡镇干部、村干部和党员三个关键，建立健全干部日常管理、绩效考核、作风建设等制度，组织开展各种学习会219次，不断提升干部的个人素质和干事创业激情，全力助推各项中心工作开展。三是党风廉政建设取得实效。加强廉政文化建设，建成开放苏步青廉政教育主题展厅；严格落实作风建设各项规定，实施效能积分警示管理办法，严肃处理违规违纪人员，提升党员干部执行力。

三、未来五年工作谋划

（一）坚持提质增效，全面提高经济发展新质态。一是打造产业平台新高地。结合国土空间规划调整，全力推进印刷笔记本共同富裕创业园建设，引导低小散印刷企业整合重组、转型升级、聚集发展，实现印刷产业第二次腾飞。全面升级南溪工业园区，实现入园企业全面投产。全面建成晖达、云斯创两个十亿元产业项目并达产达效，五年内实现产值超亿元企业8家以上，实现规上工业总产值30亿元以上。二是掀起招商引资新高潮。充分发挥在外乡贤资源，绘制“产业招商地图”，坚持走出去招商，着力招引一批高新技术产业、战略性新兴产业、文化和旅游产业项目和总部回归项目，全力抓好总部大楼、商会大楼建设。力争“十四五”期间招商引资到位资金15亿元以上、招引亿元以上产业项目5个以上，招引总部回归项目10个以上。三是凸显企业转型新成效。做好“小升规”企业和“专精特新”企业培育，每年新增小升规企业6家以上。加大对笔记本等优势产业数字化改造力度，构建以数字经济为核心、新经济为引领、传统优势经济为支撑的产业体系。深入实施科技企业“双倍增”“双迈进”“三清零”计划，鼓励企业加大研发投入和技改投入，新增省级科技型企业20家以上。

（二）坚持文旅融合，全力构建旅游发展新格局。开展示范创建、提升品质。突出系统思维，整体谋划推进苏步青故里文化和旅游发展先行示范区创建，聚焦六大产业区块，全力抓好苏步青数学园、“坡地村镇”、亭子路和半爿街历史文化风情街、赤岩山后岬景区、驷马生态休闲区等一批重点项目建设，实现旅游品质跨越提升。加快补齐短板、丰富内涵。强化旅游基础设施建设，加快补齐停车场、民宿康养和餐饮等配套设施短板。以智慧研学基地打造，夜光经济发展，旅游文创产品开发等为切入点，积极培育定制消费、夜间消费、网红消费等新业态，打造文化和旅游产业发展新增长点。加快乡村休闲旅游发展，重视王坛、牛两头等红色旅游发展，推动形成“红、绿、古”融合发展格局。抓好宣传推介、品牌打造。高标准办好中国平阳数学家高峰论坛，常态化开展“山川毓秀、起凤腾蛟”文化旅游节等特色活动。注重线上旅游推广，拍好一部腾蛟旅游宣传片，用好旅游抖音和微信公众号等线上平台。创成国家4A级旅游景区和省级4A级景区镇，全面提升腾蛟旅游知名度美誉度。

（三）坚持区域联动，全域建设宜居宜业新高地。注重城镇品质提升。抓好城镇中心城区建设，依托印刷笔记本共同富裕创业园建设，抓好印刷园区“退二进三”工作，打造腾蛟商住、运动和休闲新地标，为城镇腾出发展空间；开展重点街区道路整体改造，尽快打通龙飞南路等断头路，建成腾龙文化公园，提升城镇居住品质；加强城镇秩序管理，打造精致细腻、整洁有序的城镇环境。抓好凤巢城镇副中心建设，持续推进小城镇环境综合整治，逐步优化凤巢片道路交通、城镇排污、居民用水等基础配套。加快乡村振兴步伐。结合未来乡村“五化十场景”打造，努力建设一批“产业强、环境美、乡风好、治理善、农民富”的乡村振兴样板。持续推动农业提质增效，争取平阳现代农业产业研究院在腾蛟落地，培育壮大新型农业经营主体，稳步推动粮食和农副产品增产保供。抓好“非农化”“非粮化”整治，扎实推进高标准农田建设，守牢耕地红线底线。厚植绿色发展底色。坚持绿色低碳发展，科学有序推进能源“双控”工作，倒逼企业转型提升。持续推进“蓝天、碧水、净土、清废”行动，深入实施城乡环境综合治理，大力开展畜禽业非法养殖专项整治，全力抓好城乡垃圾分类工作，建成投用垃圾中转站。全面推进十美联创，打造美丽河湖3条以上，美丽园区5个以上，美丽庭院500户以上，新增美丽田园1000亩。重视龙尾和岭门片城镇后花园建设，走好生态优先、绿色发展之路。

（四）坚持共建共享，更好满足人民生活新期待。提升公共服务水平。全力打造“学在腾蛟”品牌，大力推进公办幼儿园提质增量，实现公办幼儿园入学率达70%以上。全面实施“健康腾蛟”建设，加快建成中心卫生院，建设3家以上嵌入式微型养护院，大力推广现代养老服务新模式。全速推进“路网畅通”工程，完成瑞平苍高速腾蛟段建设，建成投用城中大桥，新建“四好农村路”15条、37公里。提升社会保障水平。以“扩中提低”为目标，大力实施城乡居民收入五年倍增行动，实现城乡居民人均可支配收入年均增长11%和13%以上。持续巩固脱贫成果，统筹住房、医疗、教育等各类救助，大力发展福利和慈善事业，进一步完善社会兜底保障网，确保共同富裕的道路上不落一人。提升社会文明水平。加强基层综合文化服务体系建设，深度实施“文化惠民”活动，科学选址并启动城镇文体中心建设，加快文化驿站、城市书房、百姓健身房等文体阵地建设，实现文化礼堂行政村全覆盖。深化移风易俗工作，积极推进殡葬数字化改革，加快建成龙岭村绿色生态公墓。持续推进新时代文明实践中心建设，创成一批省、市级文明村居，争创国家级文明镇。

（五）坚持善治善成，大力提升社会治理新成效。坚决打好疫情防控持久战。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，紧盯重点对象和重点场所管控，落实长效化“村自为战”机制，推动实现疫苗全员接种，确保疫情防控持续有力、精准有效。坚决打好社会稳定保卫战。织好风险“防控网”，建立健全风险研判、预警评估、协调防控等风险应对机制，极力消除、化解各类风险隐患，确保各领域不发生重大风险。持续推进扫黑除恶专项斗争，重拳出击网络诈骗、电信诈骗等涉众犯罪，高压推进禁毒工作，推动“智慧安防”向学校、企业等领域拓展延伸，切实维护人民群众生命财产安全。深化“党建+信访”工作体系建设，全力做好信访积案化解，确保矛盾不上交、问题不出镇。坚决打好安全生产攻坚战。深入开展“1＋9”重点领域遏制重大生产安全事故专项整治，推动安全生产、消防安全事故数“双下降”，确保社会面和谐稳定。

四、2022年工作谋划

我们将认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕镇委第十五次党代会确定的“一二三五”发展战略，以打造共同富裕腾蛟样板为目标，齐心协力、砥砺奋进，主要在以下五个方面下功夫：

（一）突出产业发展，做大共富经济。全面升级南溪工业园区，实现15家入园企业全面投产；督促指导晖达（一期）达产达效，推进晖达共同富裕示范展厅建设，加快建成晖达项目（二期）和云斯创项目；抓好“小升规”企业培育，做好亿元以上产业项目引进和总部回归项目；持续抓好印刷笔记本共同富裕创业园建设，通过工业地产或龙头企业开发等模式建设小微园，将城区低小散印刷企业特别是现在57省道两边的印刷园区企业全部外迁出来，为城镇腾出发展空间，园区建成后预计增加就业岗位5000个。

（二）突出示范创建，做强文旅融合。坚持把旅游作为推动共同富裕的“一号工程”，高质量打造苏步青故里文化和旅游发展先行示范区，年内将启动苏步青故里文化旅游区基础设施提升项目。通过示范区创建，进一步强化旅游基础设施建设，提升景区整体环境，加快补齐停车场、民宿康养和餐饮等配套设施短板，打造智慧研学基地，发展“月光经济”街区，带动周边村民增收致富。高标准办好中国平阳数学家高峰论坛，谋划举办各类文旅体相结合的赛事。

（三）突出环境改善，提升人居环境。始终把环境建设摆在重要突出位置，持续抓好城乡人居环境综合整治，扎实推进美丽城镇和未来乡村建设，完成“名人故里”乡村振兴示范带建设。加强城镇秩序管理，重点抓好景区景点、道路沿线、背街小巷等重点区域环境治理工作，持续推进美丽河湖、美丽园区、美丽庭院等创建工作，努力打造宜居宜业宜游的文化名镇。

（四）突出惠民实事，增进民生福祉。坚持抓好疫情常态化防控，加快推进疫苗全员接种，筑牢疫情防控安全网。抓好各类民生实事，全力做好瑞平苍高速政策处理扫尾工作，推动公办幼儿园提质增量，加快中心卫生院、城中大桥、腾龙文化公园等民生项目建设；重视低收入群体增收工作，千方百计做好兜底保障工作。抓好平安建设，重视安全生产和消防安全工作，积极化解基层矛盾纠纷和信访积案，不断夯实基层治理根基。

（五）突出党建引领，筑牢红色根脉。按照“红色根脉强基工程”部署，以“四大体系、六大建设、六大行动”为行动指南，坚持党建引领，深入实施“固根强基四大行动”，切实扛起主责、抓好主业，当好“红色根脉”的筑基者。抓好基层党组织建设，高标准打造“两新”示范点，持续深化“两像两作用”主题活动，壮大村集体经济发展，推动村集体经济总收入、经营性收入“双提升”。