2021年是我县农业农村“十四五”规划开局之年，我局会认真贯彻县委县政府对“三农”工作的部署安排，按照进入新阶段、贯彻新理念、构建新格局原则，对标对表省市重要指示和决策部署，坚持系统谋划、整体推进，遵循“12345”工作思路，稳住“三农”战略后院和压舱石，推动全县乡村振兴工作向更高水平迈进。力争农村居民、低收入农户人均可支配收入增速达到9%和12%，城乡居民收入比保持在2：1以内，一产增加值增速达到3.2%，全部村社总收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上。

一是聚焦“一个”目标

即“农村一二三产业融合发展”。 坚持改革引领，突出产业平台、链条和品牌打造，加快推进乡村一二三产业融合发展。①推进“两进两回（科技进乡村、资金进乡村,青年回农村、乡贤回农村）”改革，破解城乡要素流动的机制壁垒，推进城乡融合发展。②突出项目平台建设。立足省级乡村振兴产业发展示范县平台，高标准推进西部省级现代农业园区、市级海洋牧歌田园综合体、国家级特色农业强镇、乡村振兴示范带和西部休闲产业带等产业平台建设，推动农业产业集聚发展。③突出产业链条培育。把农业生产与农产品加工流通、休闲观光农业发展结合起来，搭建数字“三农”平台，打通全产业链堵点，延伸产业链、提升价值链、优化供应链。④突出农业品牌打造。深入实施“平阳五个鲜”农产品品牌提升行动，以绿色、健康的品牌创建标准产业链建设，严格执行“一场一标准”，严格准入机制，重点发展南麂大黄鱼和平阳黄汤产业，加快在省内外打响“平阳五个鲜”农产品区域品牌。

二是着力“两带”建设

1. 乡村振兴示范带。新建成3条（腾蛟名人故里乡村振兴示范带、顺溪古镇康养乡村振兴示范带、萧江--麻步花果牧野乡村振兴示范带），持续高水平建设“红都绿野”跨区域精品带，继续提升10条已建成的示范带。

2. 西部休闲产业带。以西部休闲产业带重点类项目建设为抓手，在全县谋划并推进20个以上乡村振兴项目，计划总投资14亿元以上。

三是完成“三项”改革

1.国家级“小农户和现代农业发展有机衔接”改革。2021年“小农户”改革取得明显成效，平阳五个鲜产值年均增长18%以上，农业经营主体带动小农户能力得到提升，年均带动8万人次以上，小农户人均收入年增幅达到15%以上。探索推进农村宅基地和承包地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，释放农村资源优势，持续带动小农户增收。

2.国家级“农民专业合作社质量提升”试点。95%的合作社按照统一生产质量标准和操作规程组织成员实施标准化生产，95%的合作社建立农产品生产记录，60%以上的合作社建立农产品质量安全追溯制度。

3.省级“家庭农场质量提升”试点。家庭农场管理基础全面夯实，名录系统录入率达到95%以上。进一步加强家庭农场示范创建、规范化建设，县级以上示范性家庭农场每年增长15%以上。

四是打好“四场硬战”

1.粮食增产保供战。建设高标准农田4500亩，提升改造高标农田9000亩，保持好12.082万亩粮食功能区种粮属性，持续做好肥药双减（农药减量2.5吨，化肥减量150吨）和耕地质量保护与提升工作，加持水稻和番薯政策性保险，力争全县粮食播种面积和产量达到25.3万亩、2.03亿斤，完成省市任务。

2.生猪高产保卫战。积极推进生猪产业“六化”转型发展，完成畜牧业转型升级项目20个，创建省级美丽牧场2家，同时做好动物疫病预防与控制、检疫和畜产品质量安全监管，进一步保障生猪产业平稳健康发展，力争生猪存栏和产能分别达16.5万头、35万头以上。

3.渔业转型升级战。持续推进国家特色农业强镇（年度完成海派南麂岛物产电商平台建设等5个项目，总投资1800万元）和市级海洋牧歌田园综合体（年度完成南麂海上养殖筏架景观化改造等5个项目，总投资5500万元）项目实施，推进渔业标准化和智能化养殖，新增创建省级以上健康养殖示范场3家以上、无公害认证水产品5家以上。落实南麂外海智能化养殖装备产业项目投资意向单位并启动项目建设。做好平阳县西湾渔港建设前期工作和下厂渔港渔获物定点上岸管理。

4. 农村人居环境整治提升战。坚持问题导向,突出主攻方向, 对标找差，继续抓好省级美丽乡村示范乡镇、精品村和达标村建设（具体任务数待市里明确）；开展“绿水青山·平阳乡韵”美丽乡村特色村建设；强化359个农村垃圾源头分类和设备设施运维；巩固提升200个农村公厕服务水平。新建农污治理村4个，提标改造农污终端40个。

五是稳固“五大重点”

1. 巩固拓展扶贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫群众跟上乡村振兴步伐。做好帮扶对象动态化精准认定，进一步提升扶贫开发产业发展质量。培育新型农业主体，强化政策激励，引导已脱贫人口享受产业链条增值收益。

2.村集体经济发展。增强村集体“持续造血”功能，落实涉及21个村的中央扶持集体经济项目和涉及20个村的飞地抱团发展项目。力争全县村级集体经济总收入增速不低于上年全省平均增速，总收入50万元以上村集体占比25%以上（2022年省定目标40%），全部村社消除收支倒挂。全面（430村社）推行省农村集体“三资”智慧监管，为做大做强农村集体经济提供坚实保障。

3.持续打造“平阳五个鲜”品牌。助力“瓯越鲜风”品牌建设。按照“标准化生产、数字化结合、品质化支撑、高效化经营”要求，建成“瓯越鲜风”标准化生产基地45个，推动使用农产品“智能云码”合格证，全县规模主体318家企业应用率达90%以上。做好“平阳五个鲜”产业扶持政策落实，推动示范建设、集群发展，争取“平阳五个鲜”品牌综合产值达到13亿元以上、开设形象店10家以上。开展品牌优化与宣传，参展省农博会等省级以上展销活动10余次。开展南麂大黄鱼品牌保护和平阳黄汤地标保护工作，出台保护方案和产品标准并实施。

4.发展休闲农业。推进美丽田园建设长效管理，全面巩固美丽田园整治成果，推动“美丽田园”向“美丽经济”转变。完成《平阳县民宿管理办法》修订推行工作，计划建设市级示范性精品民宿2家以上。开展省级休闲乡村和农家乐集聚村创建，在南麂镇打造省级休闲乡村，鸣山村、水口村打造农家乐集聚村。打响青街村、鸣山村“夜经济”品牌。年度乡村休闲旅游人数和收入均增长20%以上。

5.提升农业、渔业执法水平。以创建全国农业综合执法示范窗口为目标，以渔业“一打三整治”和“亮剑”系列专项执法工作为主线，进一步完善执法体系，依法治农、依法护农、依法兴农。计划全年开展执法业务培训20次，大型执法专项检查15次；开展普法活动10次，发放各类普法资料2000余份；争取查办数突破110起、查处涉渔“三无”船舶50艘。