今年来，我局以守牢底线、争先创优为总要求，聚焦“提本质、遏较大、减总量、保安全”，以应急防控能力提升为主线，改革创新、锐意进取，营造了稳定的应急管理环境。

一、上半年主要工作开展情况

（一）抓责任，除隐患，筑牢安全生产防线。一是压实安全生产责任。制定印发《平阳县进一步强化安全生产责任落实坚决遏制较大以上事故50条措施》，建立平阳县党政领导干部安全生产履职档案制度，持续推动各级党政领导干部签订安全生产“一岗双责”责任书，不断完善自上而下、覆盖到村的应急管理全覆盖责任体系。同时对各乡镇各部门工作开展情况实施安全生产管控力动态评价，出台考核排名补短板争优先机制。二是推进问题整治销号。针对全年不同时段重点工作，扎实开展“喜迎党的二十大·除险保安系列行动”，首战行动53项任务和迎战行动96项均已按时完成；同时抓好“七张问题清单”-“重大安全生产问题清单”，完善常态发现、动态管控、闭环整改的工作机制。3-5月，除险保安工作评价指数在全省排名分别为第7、第68、第53，重大安全生产清单县指数在全省排名分别为第8、第12、第8。三是强化隐患排查治理。根据50条措施对照开展平阳县安全生产大检查工作，结合省督查暗访问题反馈，举一反三抓好重点领域安全防范。今年以来全县已排查整治各类风险隐患79486处，将工矿、消防、交通等领域共64处列为2022年县级重大事故隐患单位进行挂牌整治。

（二）抓整治，促提升，夯实安全生产基础。一是抓数字监管提升。有序推进省厅“工业企业安全在线”平台应用，今年以来共录入自查隐患53858条隐患，主动发布安全提示信息1520条，自全省推广该系统以来我县关于该系统责任指数排名每月均位于全市前三。16家危险化学品企业全部按要求应用迭代升级后的危险化学品全生命周期安全在线，完成信息更新录入。二是抓安全基础提升。持续推进安全风险管控体系建设，全县共完成建设4517家企业，全县10个小微园全部完成园区风险管控体系建设。积极推动企业安全生产标准化建设，狠抓安责险保险+服务工作，已累计投保155家企业，保费111.95万元，目前投保家数排名全市第三。建成投用1处县危货公共停车场，并配套制定《平阳县危险货物公共停车场规范化管理规定》。三是抓执法打击提升。严厉打击非法违法生产经营行为，加大行刑衔接执法力度，1-6月，共立案查处安全生产领域非法违法行为48起，其中非事故案件立案39起，罚没款缴纳325.8万元，收缴危险化学品37.7吨，移送公安部门追究刑事责任案件1起。四是抓宣教培训提升。率全市之先提前完成2022年度企业百万员工安全大培训工作任务的131.2%，累计28064名人员报名相关课程，20223名学员取得培训合格证明。充分利用抖音号宣传应急管理知识、开展安全培训直播，截至6月底，抖音号的月均主页访问量达8.2万，账号被搜索量月均28万，作品获赞达1065万，总播放量超16亿。在万全镇新设立培训基地，并积极开展电工职业技能大赛和叉车操作员技能大赛，提升新时代工人队伍职业技能。

（三）抓机制，强基础，提升防灾减灾能力。一是完善灾害防治机制。修订《平阳县森林防灭火指挥部工作规则》和《平阳县防汛防台抗旱指挥部工作导则》，建立健全“1+N”应急工作机制，制定应对极端天气灾害“五停”“五断”的应急联动工作指引及《平阳县极端灾害性天气预警“叫应”机制规则》等多项文件，并明确“八张风险清单”详细责任。同时健全16个乡镇防汛防台指挥系统，建立完善火情火险监测预报预警机制和共享机制。二是夯实防灾减灾基础。制定防汛防台“50条措施”2022年40项建设任务，逐项明确具体要求、完成时限、牵头单位及责任单位，采取暗访抽查、专项督查和“四不两直”等方式，加大跟踪督办力度，推动各项任务高质量完成，截至目前，已完成37项任务。三是促防灾减灾意识提升。全方位组织防汛、防台、防旱工作学习，截至目前，全县累计开展学习52次，参加学习2800余人次，全县16个乡镇和36个成员单位专题学习实现全覆盖。广泛开展森林防火宣传活动，截至6月底，累计播放警示宣传片1061次，发放森林防火告知宣传单50462份，播放森林防火教育宣传语27192次。积极推进5·12“全国防灾减灾日”宣传工作。四是抓灾害风险隐患治理。开展逆周期防汛隐患大排查和汛前大检查活动，截至目前，排查薄弱环节和重点部位2030处，发现各类隐患120处，目前已全部完成整治。另外自3月6日开始开展为期一个月野外火源治理专项行动，排查火灾隐患60处，完成整治60处。

（四）抓队伍，强保障，强化应急救灾准备。一是完善应急预案体系。统筹推进全县应急预案体系建设,紧盯专项应急预案的修订进程；修订完善《平阳县突发地质灾害应急预案》《平阳县防汛防台抗旱应急预案》等，16个乡镇和36个成员单位均完成防汛预案修编。二是强化应急救援力量。对县森林消防救援大队进行整合提升，成功入选市级森林防灭火救援队伍，下设4支中队，完成授旗及主官聘任。推进万全镇、海西镇建设“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。另外整合县人武部、武警中队、消防救援大队等综合力量和6支社会应急救援力量，以及交通、电力、通讯等专业力量，共计38支队伍1059人。三是强化应急保障。每月常态化开展应急联动演练，应急广播实现覆盖率100％，在线率和通响率保持在99％以上；可视化单兵实现16个乡镇全覆盖。5月份在全市率先完成2022年度避灾安置场所规范化建设任务（16个）。同时深化灾害信息员队伍建设，开展灾害信息员业务培训，探索推进灾害信息员数字化应用建设，入选全市应急管理系统8个试点示范项目之一。另外继续推进平阳应急“物资码”应用2.0建设。四是提升队伍实战能力。今年以来，已开展防汛防台预案演练53场次、2960人观摩参演，并多次对社会救援队伍开展汛期水上救援训练。另外，5月份在县直属中队率先开展为期一周的以水灭火“泓龙”训练，并总结了训练经验，为在乡镇队伍推广做好准备。

二、下半年工作思路

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻省第十五次党代会精神，围绕“下半年事故起数、死亡人数同比零增长，有效防范较大以上事故和有较大社会影响事故，确保生产安全事故起数和死亡人数较前三年平均值下降 20%以上，防汛防台工作中力争不死人、少伤人”的工作目标，

强化安全监管，持续提升安全生产和自然灾害防御能力，推动安全发展贯穿各领域全过程，打好防范抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战，为党的二十大胜利召开和平阳高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆提供安全稳定的发展环境。

（二）主要举措

1.守牢底线,防范化解重大安全风险。一是紧盯重点领域、重要环节和重点企业，围绕重点领域面上管控落后指标深入查摆问题并补齐短板，全方位、全覆盖抓实抓细隐患排查整治，同时加快落实安全生产综合治理三年行动剩余任务。二是推动主体责任落实，持续开展企业底数和风险隐患常普常新，推进标准化和风险管控体系建设，争取在12月前实现企业安全风险管控体系建设覆盖率100%，同时继续做好“工业企业安全在线”应用推进工作。三是以做好人员转移安置工作为重点，加强地质灾害风险防范区和小流域山洪灾害防御重点村落的防御工作，确保人员安全。四是加强安全生产宣传教育，狠抓“三项岗位”人员安全培训和警示教育培训，开展企业特种作业人员普查和抽查，推动特种作业人员持证上岗，推进安全示范点建设。五是加强打非治违，通过突出基层、分级分类执法，精准打击安全生产重点领域非法违法行为，并认真贯彻平阳县“大综合一体化”行政执法改革，强化执法协同联动。

2.固本强基，夯实防灾减灾救灾基础。一是在汛期不间断开展拉网式隐患大排查，坚持边排查边整治，对各类风险隐患实行清单化闭环管理，确保“发现一个、整治一个、销号一个”，动态清零。二是开展自然灾害综合风险评估和区划工作，做好行业部门的数据汇交和质量保障工作，探索风险普查数据成果应用。三是认真组织开展综合减灾示范社区创建工作，同时加强对已建成示范社区的日常管理和工作指导，确保示范社区真正发挥引领带动效应。四是充分利用新媒体、报纸等载体，多方协同开展形式多样的防灾减灾宣传教育，切实提高群众防灾减灾意识和避灾自救素养。五是完善应急综合时空大数据库，推进平阳应急“物资码”应用2.0建设和平阳县灾害信息员数字化应用建设项目建设。

3.聚焦实战，强化应急保障实力。一是推进平阳县各级专项预案和部门预案的修订，建设横向到边、纵向到底、全方面覆盖的应急预案体系，并推动应急预案演练向实战化、常态化转变。二是全面推进基层防汛防台体系标准化建设，充实乡镇防汛物资储备，加强防汛防台宣传培训演练工作，不断提升基层风险防范意识和实战应对能力。三是继续加强队伍培育工作，力争在年底完成万全、海西两支乡镇综合应急救援队伍的建设，组织森林消防队伍和社会应急救援队伍进行理论知识学习和技能训练，并开展应急演练，不断提高救援队伍理论知识水平和实战能力。