2022年，我中心认真贯彻落实中央和省市县委改革工作部署，坚持整体智治理念，主动适应数字化改革，以数字赋能、改革破题、创新致胜为手段，切实加强全县各级行政服务中心建设，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，使政务服务更便捷、更智能、更高效、更有温度。

一、2022年工作总结

（一）推进一般企业投资项目促产“一件事”改革。一是推进一般企业投资项目审批制度改革。进一步提升工程建设项目审批效率，在全省一般企业投资项目审批“最多80天”的基础上，再缩减项目审批时限，推进一般企业投资项目审批“最多70天”改革，建立“标准地+承诺制+代办制”服务模式，今年以来一般企业投资项目审批“最多70天”实现率为100%，其中开工前审批“最多45天”实现率为100%，竣工验收“最多25天”实现率为100%。二是探索推进“极简审批”制度改革。深入贯彻落实《温州市企业投资项目促产“一件事”改革实施办法》，成立专班领办，充分利用项目签约至土地出让的“等地”空档，提前规划审批路径，构建“承诺制+容缺受理+并联办理”全链条联动机制，实施开工前审批“多证联办”，厂房建设期间提前进行技术交底，实行分期验收，做到成熟一段、检测一段、验收一段，迭代升级联合验收模式，优化竣工领证，促进项目早落地、早开工、早投产，大大节约成本，增加企业产量收益。截至目前“拿地即开工”已完成14个项目，“预验即试产”已完成19个项目，“竣工即领证”已完成6个项目。改革经验由林建丰常务于10月27日在全市企业投资项目“促产”一件事推进会上作典型发言，将改革经验向全市推广。三是推进投资项目集中联审。优化投资项目审批程序，提高办事效率，改善投资环境，实行项目立项可研报告、初步设计集中评审，目前已组织121个项目集中联审。

（二）深化“聚好办”红色代办服务机制。一是深入开展“红色代办”党员志愿服务。按照县委建设“初心起航之地、红色志愿之城”的部署要求，在县乡村三级政务服务中心（便民服务中心）成立“红色代办”志愿服务队伍，全力打造“平易办”红色代办品牌，让老年人等人群办事更贴心、更暖心。截至目前，共开展红色代办40152件。二是深化企业投资项目代办服务。从企业角度出发、以企业需求为导向，主动疏通办事“堵点”，采用上下联动代办、全程代办的模式，上门为企业提供全面精准的无偿代办帮办服务，促进该建设项目早投产、早达效。目前已为企业代办17家企事业单位投资项目（其中重大投资项目7家），共办理约65项审批事项，项目总投资约195亿元。

（三）推进政务服务“一网通办”。一是推进政务服务2.0系统应用推广。督促各部门提升政务2.0“一网通办”办件率，截至目前，全县线上线下“一网通办”率为97.16%，线下“一网通办”率为93.85%。推进1748项政务服务2.0向乡镇社区延伸，截至目前，16个乡镇政务2.0事项合计1812项，共收件38159件。二是深化政务服务“一网通办”向金融系统延伸。推进农商政银服务，为农商银行在政务2.0后台创建47个基层网点，开设人员账号85个，配置事项78项；截至目前，47个基层网点已开通上线，截至目前已办件963件。三是推进持续推进“跨区通办”服务。今年以来，“全省通办”办结9061件，“跨省通办”办结625件，“跨境通办”办结12件。四是推进“网办中心”建设。为进一步推进“全球通”扩面增项，搭建共享平台，提升资源利用率，我中心联合县公安局，以“全球通”设备为枢纽，打造1个县级“网办中心”和7个基层所队“全科型”分中心，创新“一点支撑+圈层辐射”模式，形成海外“全球通”、县内“网办中心”二大服务体系，方便海外平籍侨华事项办理，满足本县群众“就近办”需求的同时，有效节约窗口警力60％，节约资金约为100万，充分发挥出“全球通”平台价值。截至目前，通过“全球通”双向音视频辅助办理户籍等业务2350余件，“网办中心”办理各类公安业务69567件。五是拓展“瓯e办”自助服务。推进“瓯e办”自助服务。整合提升“瓯e办”自助服务功能，优化操作界面，拓展除信息查询、证明打印等更多政务服务事项全程自助办理、自助申报，扩大“瓯e办”可办事项范围，推进“瓯e办”向产业园区、农贸市场、动车站、大型商场、城市书房等人员密集公共场所延伸，进一步优化瓯e办网点地址布局及设备相应数量，今年以来累计调整瓯e办网点11个，设备调整为97台，同时加强“瓯e办”宣传推广使用，截至目前，“瓯e办”办件量85951件。

（四）推进行政服务中心建设。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强行政服务中心建设的实施意见》，全力推进县、乡、村三级行政服务中心建设，推动更多服务事项无差别受理、同标准办理。深化基层便民服务中心标准化建设，按照“152”体系与县级以下“141”体系相贯通要求，推进县乡政务服务一体化建设。推动43个部门3140项政务服务办事事项向县行政服务中心集中进驻，依托政务服务2.0平台，推进“区域无差别受理为主、专窗受理为辅”服务模式，推进事项集成、窗口集成、服务集成，实现政务服务事项“一站式”办结。推进政务服务向基层延伸，开展政务服务“基层服务月”专项活动，持续推进乡镇、村（社区）便民服务中心（站）规范化建设，已累计创建标准化乡镇便民服务中心11个、村社便民服务站(代办服务点)41个。

（五）深化涉批中介机构改革。推广“网上中介超市”应用。定期督查通报各乡镇、部门推广应用“网上中介超市”情况，督促落实不到位乡镇抓好整改落实。截至目前共有66个项目在“网上中介超市”平台上进行了竞价。推广“多评合一”改革，对鳌江镇古鳌头区块水深路工程、平阳县鳌江镇古鳌头区块育英路、纬三路和纬四路工程、平阳县萧江镇长宁南路建设工程等项目进行涉及防洪影响评价、水土保持方案、取水许可等项目“多评合一”。通过改革，原先需要四本评价报告和四次评审会，现在缩减为一次“多评合一”即可，报告编制时间减少了30%，编制费用减少了50%，审查审批时间缩短了70%。同时，将原先应编写“报告表”的内容在“多评合一”中充实为“报告书”，而审查会的规格也相应提高，专家意见更加全面，报告内容更加细致完善，更有利于工程实施和主管部门后续监管。

（六）推进服务提质争先。一是持续强化超期件、异常件的日常监督管理。每月一次通报全县政务服务工作情况，对本月收件数、办结数及超期件进行晾晒，紧盯各部门超期件整改工作，加强事前、事中、事后评估。截至目前各部门产生超期件总数671件，超期率为0.05%。二是实施差评投诉跟踪督办。畅通浙江政务服务网、12345政务咨询投诉平台和现场监督投诉渠道，对核实认定存在的问题进行梳理分类，督促相关单位，责令限期做好整改提升，直至服务对象满意为止。截至11月25日，群众办件评价20万余条，其中差评186条，差评率为0.098%，按时完成“好差评”差评整改，差评申诉通过186条，有效差评为0，群众满意率全年4个季度均高于 98%。

二、2023年工作思路

（一）借用工业项目全生命周期管理平台，实现项目精细化、动态化管理。利用企业投资项目管理平台，对全县所有工业项目签约、供地落地、开工、建设、竣工、投产、达产、稳产、终产、评估等10个全生命周期环节以及企业生产经营过程中土地转让、政府收回等情况实施精细化、动态化管理。建立“促开工”“促投产”“促融资”项目库，对项目阶段进度、整体进度进行超前或落后提示告警，统计分析所有工业项目的总投资、已完成投资以及亩均税收等指标，对项目信息进行多维度分析，“事后”跟踪管理，精准控制全流程、优化决策全要素，有效联动产业链上下游，全面优化资源配置。

（二）探索企业投资项目咨询导服应用（企业投资“e速通”）。在市咨询导服平台2.0版功能模块基础上，针对企业投资项目咨询途径单一、材料整档不规范等问题，围绕“拿地即开工”、“预验即投产”、“竣工即领证”等三方面服务事项，开发企业投资项目智能咨询、办事引导、线上预约、材料预审、网签承诺、代办点单、信用联动等功能模块，形成“咨询导服+预约预审+信用承诺”的前期辅导机制，主动为新签约工业项目开展政策指导、流程指引、疑难解答、材料准备，提前规划审批路径，确保审批无障碍，提高项目审批速度和效率。

（三）完善政务服务“双首席员”机制，建立全覆盖代办服务体系。按照“属地为主、部门协作、全县联动”的要求，加强县、乡镇两级代办队伍建设，在各乡镇、各审批部门建立分工协作、上下联动的政务服务“双首席员”（首席代办员、首席服务员）代办服务体系。对确定为促产“一件事”的企业投资项目，按照“一乡镇一项目一领导一队伍”的要求，成立项目所在地乡镇的首席代办员工作小组，指导项目业主筹备各审批事项材料；县级各审批部门窗口负责人和代办中心业务骨干担任首席服务员，对乡镇代办业务开展培训研讨、统筹协调、催办督办、全程监管。

（四）着力构建“办事不求人”政务服务体系。一是加强基层便民服务中心标准化建设。持续推动资源倾斜、事项下沉、窗口延伸，围绕服务事项、大厅规范、服务模式、配套制度等标准，分类推进“示范性”“标准型”“基础型”乡镇便民服务中心创建，开展基层红色代办服务点创建，实现90%以上民生事项“就近办”。二是推广“政务+”模式。依托全县村社、金融网点以及商场、广场、农贸市场、城市书房、动车站等，通过建立政银合作、设置自助终端、专人指导帮办的模式，实现“金融+政务”“市场+政务”服务新模式。三是探索“未来社区”政务服务模式。在未来社区邻里中心建设“政务服务驿站”，铺设智能政务终端、集成式便民自助终端，依托未来社区智慧服务平台打造“智助中心”，提供办公位线上预约、云打印等智慧办公服务、24小时自助政务服务。

（五）狠抓职业化队伍建设。一是优化窗口人员配置。按照“以事定岗、以岗定人”要求，优先安排政治素质好、业务能力强的骨干力量进驻行政服务中心，统筹推进“减窗口、减人员、提效能”，因地制宜优化窗口人员配置。二是完善窗口激励机制。强化对部门派驻窗口人员的日常管理、服务规范、考核评优，持续完善窗口工作人员激励举措。适当提高行政服务中心窗口辅助人员的工资待遇，采取行政服务中心窗口辅助人员绩效奖励单列的形式，建立以窗口工作绩效考核为导向的“差异化”分配制度。