2022年平阳县卫生健康系统以医疗高地和健康平阳建设为主线，坚决守牢疫情防控防线，统筹推进卫生健康改革发展，各项工作稳步有序推进。作为全省三个县域医共体建设工作成效明显的县之一，在今年6月获省政府激励。

（一）新冠疫情防控处置有力，赢得各方积极肯定。始终把新冠肺炎疫情防控作为首要工作来抓。一是精准快速处置突发疫情。今年以来，我们高效应对“4·6萧江阳性病例处置”“7·6霞浦初筛阳性人员在平活动流调溯源”“8·12龙湾航班平阳疫情处置”三场硬仗，特别是8月份的疫情处置中连续4天开展大规模核酸检测，不断刷新采送检报速度，跑出“70余万人4小时完成核酸采样、11小时出结果”的平阳新速度，得到市委书记批示肯定。二是整体提升核心防控能力。提升医疗保障能力，建成方舱医院；提升核酸检测能力，昆阳、鳌江核酸检测基地均已投入使用，全县日检测能力达19万管。落实“常设采样点+扫村式采样”模式，实现核酸检测全覆盖。三是加快筑牢人群免疫屏障。推进疫苗接种全覆盖，截至11月24日，18岁以上人群加强免疫接种完成率86.16%，60岁以上人群第一剂接种覆盖率91.40%，全程接种覆盖率86.95%，均已完成省市任务。

（二）重点任务清单挂图作战，交出年度高分答卷。一是提速办好民生实事。推进婴幼儿照护服务机构规范化建设，提前超量完成新增4个乡镇托育机构建设，完成率200%；推进“皓齿”工程，为7008名适龄儿童实施免费窝沟封闭，完成率100.11%。积极推进三免三惠健康行动，实行城乡居民体检同质同标，完成体检总人数217498人。二是稳步推进重大项目建设。攻坚推进医疗卫生重大项目建设，为医疗卫生发展拓宽空间保障。县中医院迁扩建工程主体工程完工，进入内部装修扫尾阶段，力争年底前搬迁；开工县妇幼保健院和7个乡镇卫生院迁扩建工程，持续推进县二医公共卫生大楼、腾蛟卫生院迁扩建工程前期工作。三是有效巩固卫生创建成果。全面启动国家卫生县复审工作，实行“一周一督查”，巩固提升创建成果，高水平通过复审省级考核。强化卫生乡镇创建和复审指导，鳌江镇通过国卫乡镇复审省级暗访，万全镇、海西镇完成国家卫生乡镇创建市考核评估。加快推进卫生村创建和复审工作，力争2022年省级卫生村创建比例达70%以上、市级卫生村实现全覆盖。四是数字化改革成效显现。持续强化智能信息融合、加速探索卫康数字化改革方向，率全市之先建成职业卫生健康管理系统。推广“用血直免”应用，提高临床用血直免工作运行效率和服务质量，提升无偿献血者及其亲属的就医获得感。

（三）共同富裕建设高位推进，取得真实可感成效。以打造温州南部区域医养高地为抓手，持续扩大优质医疗健康服务供给，加快探索共富健康路。一是全面加快县级医院建设。顺利完成平阳县中医院“三乙”中医院复评迎检工作，推动平阳县中医院与浙江省中医院大学及其附属医院“校地合作”落地；深化医疗卫生山海提升工程，高标准配置DSA（数字减影血管造影）设备，完成平二医三大标准化救治中心和三大标准化共享中心建设，儿科、产科、消化内科、直肠外科四大重点建设专科，临床专科病例组合指数（CMI）值稳步提升。二是加快夯实基层服务网底，推进“一院一站”布局，启动二级乙等乡镇卫生院创建工作、“优质服务基层行”活动以及50家智慧健康站建设，完成新改扩建规范化村卫生室8家，已全面开诊。巩固医共体基层医疗卫生绩效改革成果，医共体开展全-专联合门诊44个，模块化培训4200余人次，新项目、新技术初审通过26项，为基层出具113238例报告。三是构建全程健康服务环境。助力儿童友好型城市建设，积极推进平阳县人民医院作为全市首批儿童友好医院试点单元建设，评估为市三星级试点单元。开展老年人“光明”“口福”、失智老人关爱、老年营养改善、老年健康“智慧助老”等五大行动，为3.6万人次老年人提供老年健康专项服务；打造老龄友好细胞工程，鳌江镇厚垟村创成全国示范性老年友好型社区。

（四）健康平阳发展提质增效，营造共建共享环境。一是多举措推进健康平阳行动。深化健康平阳建设，完善考评指标月报制度和联席会议制度，将健康平阳建设纳入对乡镇、部门的年度绩效考核，推动健康平阳建设扎实有序推进，平阳县连续3年获得健康浙江考核优秀等次。举办健康平阳行动健康达人评选活动和健康平阳专项行动主题宣传活动，培育打造健康专项行动省、市示范样板，《“防、治、管”融合全面推进慢性呼吸系统疾病防治》等6篇专项行动典型做法入选部级媒体。二是高规格创建健康促进县。成立以县长为组长的工作领导小组，完善《平阳县创建健康促进县实施方案》《平阳县公共政策健康审查制度》等政策性文件，邀请省市专家开展健康培训，健全县、乡、村三级健康教育网络。顺利举办健康平阳行动首届健康达人评选活动，全域覆盖完成台账收集，以点带面落实健康场所建设，健康促进县创建通过省级验收评估。三是深化健康细胞工程培育。分类制定健康促进机关、健康家庭、健康企业等创建工作方案，鳌江、顺溪、青街及所属29个行政村顺利创成省级健康村镇，5所金牌学校申报单位通过省级抽查考核。推进9个乡镇省级健康村镇创建培育启动工作，年度培育省级健康村67个、健康社区26个、健康企业18家、健康企业15家、金牌学校2所、银牌学校19所。

（五）民生政策红利持续释放，践行初心为民使命。一是落实计生利益导向政策。健全计生特殊家庭常态化帮扶机制，开展计划生育奖扶、特扶、计划生育困难家庭幸福生活促进行动、公益金补助等20余专项工作，发放补助金3452万元，惠及180余个家庭1.8万余人。二是落实重点人群健康管理。深化家庭医生签约服务，巩固完善签约服务成果，全县十类重点人群签约率达到75％以上，其中老年人、高血压、糖尿病患者签约率达80％以上，均达市定目标。建立电子健康档案761875份、建档率88.27%，档案动态使用率68.75%，在浙里办APP档案开放率67.3%，积极推进居民电子健康档案务实应用，确保开放档案内容真实、准确。三是强化疾病预防控制。加快实施“两慢病”医防融合改革，细化任务清单、落实政策支撑、标化考核当量，完成全县乡镇卫生院慢性病一体化门诊升级改造，全面推进高血压糖尿病全周期健康管理分级诊疗改革。全面推进高危人群（65-74岁）结直肠癌筛查工作，完成免费筛查20571人，完成率102.86%；完成70岁以上老年人免费接种流感疫苗20383人，完成率100.41%；持续推进免费“两癌”检查项目，完成宫颈癌检查16699人、完成率111.3%，乳腺癌检查16943人，完成率112.9%。

（六）党建引领全方位全过程，夯实高质发展基石。一是描绘健康力量红色。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”目标要求，聚焦“七张问题清单”，抓纲带目、重点突破，全面加强卫生健康领域党的建设，建强上下贯通、执行有力的组织体系，带领全系统党员干部“紧思想、拿行动、扛责任”，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍，全面打造“情系百姓，满意卫健”服务品牌。二是擦亮卫健清廉底色。深化“清廉医院”建设，重点关注医务人员收受“红包”现象、合理用药和服务态度等问题监督，在卫健系统开展“两违自查”、万人双评议明查暗访暨医疗质量大提升专项督查等活动，加大“正风肃纪”检查力度，落实自我监管、群众监督两手抓，加强卫健廉政行风建设。三是提升卫生人才成色。深入实施基层卫生人才定向培养，全年招引人才约200人。顺利争取资金支持400万多，完成年度全县卫生高层次人才引培经费补助审核发放。四是强化组织保障出色。构建“以事找人、人事贯通”考评用人机制，优化卫健系统股级干部结构，7月、9月相继完成局机关中层干部、县级公立医院（医共体）领导班子调整。激励干部“对标攻坚·创新争先”，推进干部年轻化、专业化建设，持续选派优秀年轻干部到县防控办等重点岗位进行轮岗锻炼，深入开展卫健系统中青年干部交流培养工作，5月份以来共交流培养干部20人。

二、2023年工作思路

我县卫生健康系统将紧紧围绕党的二十大对推进健康中国建设提出的新思路、新战略、新举措，锐意进取、担当作为，牢牢把握“优质、均衡、普惠、智慧、安全、可持续”的卫生健康现代化发展内涵和要求，续写平阳卫生健康发展创新史。

（一）对标品牌，以红色引领增进民生发展。结合卫健实际，坚持党建带着业务干，深化党建和业务同部署、同考核，强化党建导向引领，以抓党建保障业务工作的正确方向，以抓业务促进党建落到实处，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势。一是创建“浙里红都.医路赋能”卫健党建品牌。不断从健全制度、完善机制、强化保障、凝练特色等方面强化公立医院党的建设，将党建工作与中心工作相融合，用高质量党建推动公立医院高质量发展。二是优化“党建+N”工作模式。党的二十大精神指引，以“党建+摇篮计划”领航医疗人才培育工程，借鉴传统中医“师承”模式，促成名医带新人，创建“红都名医工作室”，以理论授课、诊间帮带等模式互通人才培养，计划2023年开展线上名医讲堂50场，建成基层医生知识共享“互联网”，全面优化人才培训新空间；创建“党建+双优行动”，结合县域内卫生院发展定位及自身优势，以党支部结对形式申请选择县域内公立医院优势学科助力，强化优质医疗资源向基层扩容。三是用好红色元素破解群众“看病难、看病贵”的难题。成立党员红色“移动医疗队”，结合乡镇智慧健康站流动就诊，实现百名党员名医千次下基层行动，以“行走的医生、移动的医院”破解基层百姓看病就医的“烦恼事”，让基层服务能力稳步提升。

（二）对标安全，守牢疫情防控安全底线。一是提升核酸检测能力。合理设置便民采样点位，加强应急演练，优化设点布局，完善工作预案，持续提升核酸检测基地软硬件能力，确保运行顺畅有序。持续落实常态化核酸检测，坚决消除风险隐患。二是强化流调溯源能力。坚持线上线下、技防人防相结合，用好“温州防疫码”，继续完善和健全多部门联动作战机制，快锁定、快反查、快落地，做到“一人不漏、一刻不拖”。三是加强收治隔离能力。加快完善方舱医院管理规范，细化工作流程、备足物资设备、配齐医护人员、组织应急演练，确保各项工作安全规范运行，切实满足疫情防控需要。四是提升群体免疫能力。持续推进新冠病毒疫苗接种工作，降低新冠病毒感染和重症风险。

（三）对标优质，加快打造区域医疗高地。一是深化医共体绩效改革。深入推进医共体基层医疗卫生机构岗位管理和薪酬制度改革，持续改进医共体任务清单内容、完成公立医院综合改革内容，以绩效管理为抓手推进公立医院高质量发展。同时扎实推进县人民医院三甲医院创建工作，力争下一周期完成创建。二是加快中医药事业传承发展。以创建全国中医药示范县为契机，深化县中医院与省中医药大学深度合作，强化中医院特色专科及重点学科建设，不断提升中医药服务能力。三是持续推进“山海提升”工作。深化平二医与附二医的紧密托管合作，大力开展学科建设，全面提升医疗服务能力，争取县二医在周期内通过“二甲”医院评审。四是加快基层卫生能力提升。持续推进医疗卫生基础设施建设，加快县妇幼保健院及公共卫生大楼建设、8家卫生院迁扩建工程进度，力争万全、海西、萧江、麻步等卫生院迁扩建工程完成主体结顶，水头、怀溪、南雁卫生院迁扩建项目完工，开工腾蛟卫生院。持续开展规范化村卫生室、智慧健康站建设，力争新增1家二级乙等卫生院。五是全面强化数字化赋能健康。推进“职业卫生”应用迭代更新，实现多元化多场景的职业卫生防护知识学习；深化“数智卫监”应用，完善“智慧监管+风险预警+风险处置”闭环管理；加快两慢病诊后管理信息化探索，优化管理流程、完善便民功能，并推动5G+健康管理等一批创新应用；全面提升网络安全意识，谋划云桌面项目，落实各项保障措施，坚决防止发生重大网络安全事件。

（四）对标普惠，优化重点人群服务体系。一是做实做细健康惠民行动。精心谋划明眸皓齿、医疗提升等民生实事项目，要深入开展“三免三惠”健康行动，推进检查检验共享互认工作，增强人民群众就医获得感；推进重点疾病“早筛早治疗”，推进结直肠癌免费筛查、上消化道癌机会性筛查、慢性阻塞性肺疾病筛查等。二是牵头构建育儿友好型社会。推动部门加大政策集成和创新力度，构建生育养育支持政策体系，做好政策衔接，出台贯彻落实举措；发展普惠托育服务，推进托幼一体化发展，加快托育服务中心建设，推进“医防护三位一体儿童健康管理中心”建设，加快提升儿童医疗服务水平。三是大力提升医养结合服务能力。持续深化国家医养结合试点、国家安宁疗护试点，探索开展康养联合体建设，协同民政部门做好平阳人民医院老院区改造，建成康养服务中心，力争2023年新增2家医疗卫生机构开展安宁疗护服务。持续推进老年友善医疗机构建设，增加老年医疗服务供给，提升老年医学科服务能力。