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黄绍勇委员： 您在县政协十六届一次会议期间所提的《关于发展平阳道地药材金线莲产业的提案》收悉。现答复如下： 金线莲为国家二级保护野生植物，在我县北港山区有少量分布。近年来，少数林企、林农在县域水头、怀溪、凤卧等地积极开展了金线莲林下仿野生栽培项目的示范推广，取得了一定成效。从产业角度分析，金线莲在我县的发展还处于起步阶段，目前虽有成功范例和增收成效，但仍存在您在提案里指出的种植规模较小、缺乏企业发展用地指标、产业链条不健全等诸多困难和问题。 结合近几年有关金线莲的省市级项目在我县实施后的经验总结，这些问题的产生涉及多方面因素。首先，金线莲作为兰科开唇兰属名贵珍稀中草药，其对生长环境及栽培技术要求相当高，实施主体需要认真考察预种植地块森林资源现状并对金线莲栽培过程有详实的认知水准和一定的基地管理水平。其次，对照金线莲栽培技术规范和我县社会经济发展水平，综合考虑林地流转、苗源、整地、抚育管理、采收等所有环节，金线莲林下仿野生栽培每亩投资约需3万元左右，投入明显比其他农业产业品种要高。另外，虽然多部医学相关著作含有关于金线莲药用的记载，周边省市（如福建）也有发展比较成熟的金线莲产业链条并出台了有关金线莲的地方标准，但目前我省金线莲的主要用途还是作为个别地区民间药用和作为保健功能的初级农产品食用，群众接受度地域差异明显，市场认知广度与人参、冬虫夏草、铁皮石斛等珍贵滋补保健类中草药相差甚远，群体消费意识也较为薄弱。这些因素都会影响到林企、林农种植和发展金线莲的积极性。 针对您提出的关于扶持平阳道地药材金线莲产业健康发展的若干中肯建议，我局也高度重视，多次召集产业、技术指导等业务科室进行专题研究。现结合您提到的建议要点，我们将在金线莲种植及产业发展方面做以下努力： 一是做好相关部门工作衔接，积极争取政策扶持。上半年以来，我局已多次向农业部门提议将金线莲纳入“平阳五个鲜+X”系列产品范畴给予扶持。据了解，“平阳五个鲜+X”方案目前还处于会商研讨中，接下来林业产业主管科室将持续关注该项工作进展。您提出的启用“平阳金线莲”的区域公用品牌，可参考由林业产业协会牵头进行的“平阳马蹄笋”公用品牌建设工作流程，建议相关企业首先做好创建“区域品牌”必备指标条件的自查摸底，我局将努力配合推进。在财政资金及用地指标建议方面，我局近两年内一直致力省市局出台的林下经济政策能真正惠及到山区林企、林农，并于2021年专门就金线莲种植争取到省级专项资金120余万元。在今后五年，还将结合“千村万元”、“一亩山万元钱”等工作部署继续请示上级部门安排资金扶持金线莲等林下经济发展；另外，在符合国土用途管制政策前提下，全力协助相关林企办理设施用地审批，切实解决产业用地后顾之忧。关于金线莲种植保险工作的开展，经与财政、保险、农业等相关部门对接，并向周边市县咨询，了解到该项工作需要具备一定的种植面积和一定数量的种植主体。目前我县金线莲无论在种植面积还是在种植主体数量上都未达到农业保险实施的规模要求，待种植面积及种植主体达到一定规模，将联合财政、农业、保险等部门积极推进。 二是积极对接浙江农林大学、浙江省亚热带作物研究所、丽水职业技术学院、温科院等高校和科研院所，利用科技特派员、“双千科技促共富行动”、“四联”技术指导等科技帮扶机制，协助相关林企开展产学研科技创新模式，推动金线莲品种选育、组培研究、病虫害防治等科技研究项目落地我县，助力种植主体解决生产中遇到的技术难题。同时，加大对经营主体、种植户的培训深度和广度，加快从业人员技术知识更新，提高林农种植及管理的技术水平。下一步，我局将继续为林企、林农搭建科技桥梁，纵深推进与各高校和科研院所的交流与合作，助推种植主体在第一时间引进发展成熟的新品种、新技术、新模式，并在技术、项目、资金等方面大力支持金线莲产业数字化发展模式的探索工作。 三是持续关注省市局和科研机构在金线莲相关食品药品安全、加工技术规程等系列行业标准制定工作的进展。结合我省金线莲产业发展现状，该行业系列标准出台后的适用范围应该是全省区域，所以其制定工作建议由省内企业联合大专院校或者科研机构主推，地方行业主管部门协调配合。该系列标准的出台对本县乃至全省的金线莲产业链完善至关重要，可以切实解决金线莲产品开发和精深加工环节的政策性障碍，从而进一步促进我县金线莲专业化、规模化和规范化发展。另外，在金线莲产业宣传和营销方面还将继续多措并举。一方面充分利用电视媒体、政府官方网站、微信公众号等平台，及时公布省市局有关扶持政策、项目申报信息、林下经济发展项目的阶段性成果和金线莲产业发展典型示范、金线莲良种推介、基地建设标准、森林食品安全检测等最新资讯；另一方面对照《浙江省林业局关于助力稳经济若干政策措施的通知》等文件精神，继续组织企业参加义乌森博会和上海森交会等大型展销会，鼓励企业走出去，提升我县金线莲及其衍生产品的市场知名度和美誉度，引导企业树立品牌意识。 四是继续全面支持龙头企业做大做强，积极配合相关企业推进金线莲、康养、农旅等产业融合发展工作。经前期调研，已筛选出一批积极性高、规模较大、具有一定经济基础的林企、合作社、大户，在政策、资金、项目、技术支撑等资源方面加大倾斜力度。下一步，我局还将根据金线莲产业的发展现状、发展需求、市场动态等因素，为重点主体“量身制定”发展规划，分批培育、精准施策。此外，积极助力企业申报省、市、县农林类龙头企业，其中我县金溪谷农业发展有限公司已于2019年2021年分别获得“县级农业龙头企业”和“温州市农业龙头企业”称号。 最后，感谢您对我县金线莲发展工作的支持和理解，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 联系人：陈庆虎 联系电话（手机号码）：13506633311 联系电话：0577-58120870 邮 编：325400 平阳县自然资源和规划局 2022年7月6日 |
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