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索引号 001008003008012/2022-115352 主题分类 对外经贸合作,国内贸易(含供销)
组配分类 计划总结 发布机构 县商务局
生成日期 2022-04-13 公开方式 主动公开
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平阳县商务局2021年工作总结和2022年工作思路

2021年,在县委县政府的坚强领导下,在上级主管部门的关心支持下,我局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,聚焦共同富裕,以“奋进争先、勇创新局”为要求,以数字化改革为动力,以法治建设为保障,以“三个三”为工作主载体,以“六个化”为工作主抓手,推动商务工作再上新台阶,为平阳打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆提供商务元素、贡献商务力量。

一、主要工作完成情况

(一)强化政治引领,党的建设越来越扎实。

一是加强政治建设。加强党对商务工作的领导,做到对党绝对忠诚。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用,坚决扛起全面从严治党,管党治党的主体责任,贯彻新时代党的建设总要求,坚持党建和业务工作的同谋划、同部署、同推进、同考核,切实加强对本单位党的建设的领导,提高商务系统党建工作质量,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,形成“党组负总责,班子成员分管抓,支部书记具体抓”的良好工作格局。积极学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,强化支部规范化建设,全面提升支部组织力,进一步强化支部政治功能。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议、民主集中制等等工作制度,明确主题党日活动“首题必宣誓”机制。配强支部书记,发挥好支部作为党的战斗堡垒作用,加强党务工作者的培养,挑选素质好能力强的同志任职党务干部,强化机关党务工作者力量。二是加强理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推动工作,指导实践。深入开展党史学习教育,重点抓好习近平总书记在七一重要讲话精神和党的十九届六中全会学习。积极开展党的十九届六中全会精神“六讲六做“大宣讲活动,由局党组书记苏立坤带头宣讲,在全局营造六中全会精神人人学、人人讲、人人践行的浓厚氛围。开展各类学习50次以上,发送党史学习教育简报18期,积极向县党史办报送工作信息近36条,被县简报刊发交流信息3条。注重成果转化,把“三为”实践活动作为党史学习教育的重要内容,领导干部带头深入企业开展走访服务,走访外贸、商贸、电商等行业重点企业150余家。开展涉外商事法律服务专题培训,共服务企业300多家。举行“办实事、解难题、减负担”专题实践座谈会和“融入新格局·助力双循环”政企恳谈会,梳理企业意见问题清单,并认真研究并一一给予回复。做到服务群众办实事、服务企业破难事、服务中心促发展。三是加强廉政建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,充分发挥从严治党引领作用,严守党风廉政建设底线,着力打造政治清明、文化清新的清廉商务机关。落实好各项工作举措,强化责任担当,坚持守土有责、守土担责、守土尽责,推动全面从严治党在我局落地生根开花结果,推动党建工作全面加强、全面进步。结合“周一夜学”开展“清廉教育一刻钟”活动,开展廉政主题教育月活动,加强党纪法规教育,切实增强规矩意识、法纪意识,把纪律挺在前面,做到知敬畏、存戒惧、守底线,促进全局作风全面向好。抓好“千人评议”和统一政务咨询投诉工作,深入开展三服务活动,主动关心、及时回应企业的合理诉求,保护企业的合法权益,切实为企业发展排忧解难、添薪续力,实现“亲而有度”“亲而有为”,推动政治生态日益清朗、营商环境持续优化。

(二)聚焦提质增效,商务发展越来越强劲。

1.商贸经济工作情况。一是推进“十四五”规划编制。五个“十四五”专项规划(成品油、再生资源、农贸市场、商贸流通业和商业网点规划)等均已完成组织评审。二是开展商贸领域促消费工作。共投入310万元组织开展平阳县限上超市促销活动和汽车消费券活动,提升百姓消费需求和生活品质,进一步促进了我县限上零售业销售额增长。三是做好商贸企业扶持培育工作。出台《平阳县促进商贸企业发展政策》和《限上商贸企业三年成长计划》,扶持商贸企业健康发展,全力抓好限上四大行业纳统工作。11月县委召开财经委员会第二次会议专题研究限上商贸主体培育工作,受到县委主要领导充分肯定。全年新增限上企业65家。两家企业(绿谷和一鸣)入围全省2021年度农产品供应链体系建设项目,全市最多。

2.网络经济工作情况。一是有序推进农村电商工作。制定出台《平阳县电子商务进农村综合示范工作方案》,努力构建“1+5+X”发展模式,系统性推进国家电子商务进农村综合示范县工作。全年完成电子商务进农村县级公共服务中心和县级物流配送中心建设,培育农产品品牌4个,建成电商专业镇7个,电商专业村32个,新增电子商务服务站20个、物流驿站10个、招募社区团长123个。二是稳步推进跨境电商工作。已组织开展各类跨境电商论坛会议8场,孵化班3期,实现培训跨境电商人才350人次以上,已备案跨境电商9710业务企业达85家。三是扎实推进直播电商工作。继续推进淘宝“村播计划”,积极培育新农人主播,整合农产品供应链,建立村播标准化体系,1-12月已累计开展网红直播活动11场,完成培育主播138人,服务企业60家,累计帮助企业实现销售额达4000多万元,相关案例获人民网刊发。四是发挥电商平台作用。持续提升数字商务中心服务功能,现已引进高端服务平台企业15家,为全县5000家电商企业提供全流程服务,全年带动销售额超50亿元。全力推进数字商务产业园建设,建成跨境电商、农村电商、网红直播等六大基地,实现产值3亿元以上。

3.开放型经济工作情况。一是大力发展外贸新业态。部门和乡镇联动,分片区开展市场采购出口的宣传培训工作,积极发动有条件的企业开展市场采购出口业务,扩大本地产品市场采购出口规模。全年累计备案市场采购出口企业18家,实现市场采购出口额累计达3.19亿美元,超额完成全年考核目标。三是大力引导企业拓市场。出台一批线上线下重点展会,充分发挥展会展览桥梁推介作用,举办首届中国(温州平阳)宠物产业云展会等5场线上云展会,达成意向成交额987万美元。鼓励企业积极参加“浙江出口网上交易会”等省市重点“云展会”,累计组织308家企业参加73批次的各类展会,真正让外商走进来,产品走出去,让展商变投资商、展品变成产品。此外,动员企业通过阿里巴巴国际站、中国制造网、谷歌等国际知名跨境电商平台抢抓订单,今年新增128家企业开通阿里国际站。四是大力培育外贸出口主体。通过乡镇部门联动,积极引导有条件的内贸企业通过展会、电商平台等途径开拓国际市场,今年新增外贸出口实绩企业87家,新增出口额12.10亿元人民币,拉动外贸出口增速12.92个百分点。五是抓外资重点项目。聚焦高质量发展,瞄准世界500强、全球行业龙头企业等大企业、大项目开展重点招引和对接,着重抓好金茂、华润等在谈项目的跟踪服务工作,金茂项目实际到位外资4010万美元。2021年全县实际到位外资4819万美元,超额完成市定任务。六是抓跨国公司培育。根据《2021年浙江本土民营跨国公司拟培育名单》,制定佩蒂、源飞“一企一策”培育方案。针对营收3亿以上企业开展排摸,组织入库上报跨国公司7家。

(三)守牢安全底线,治理水平越来越高效。

1.压实责任,打好安全生产攻坚战

认真落实中央省市县有关建党百年安全生产有关文件会议精神,在县安委会指导下成立平阳县商贸企业安全生产专业委员会,制定印发《平阳县商贸企业安全生产专业委员会工作规则及成员单位职责分工》,结合安全生产三年行动、“8+3”重点领域“遏重大”专项整治推进各项工作深入开展。强化大型商业综合体消防安全管理工作,组织全县大型商业综合体召开消防安全管理达标建设工作培训会并对多个自动消防设施进行重点检查;强化加油站安全生产工作,对全县26家加油站开展全覆盖走访检查;强化餐饮企业燃气安全工作,重点针对全县限上餐饮企业瓶装燃气安全重点领域问题进行专项检查,共排查问题隐患42个,均已完成整改。多次开展“府办牵头、部门联动”的安全生产检查,县分管领导带队,商贸企业安全生产专委会部门参与,对我县大型商场超市、餐饮企业、瓶装燃气销售企业开展安全生产专项检查,小问题现场指导整改立整立改,大隐患跟踪到位执法到底。强化营造浓厚安全生产宣传氛围。既用好微信、抖音等安全生产宣传新阵地,又守好海报、电子屏、宣传栏、广播等传统宣传阵地。各部门结合单位特色,推出各类宣传信息。

2.全员参与,打好疫情防控阻击战

面对持续蔓延、形势严峻的新冠疫情,全局党员干部冲锋在前、履职尽责,充分发挥局机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,疫情防控取得一定成效。一是完善工作机制。完善落实定期会商、督查整改机制、企业信息日报告、值班值守等工作机制,定期召开疫情防控工作会议,听取工作汇报,部署下一阶段工作,有序推进疫情防控工作。二是落实疫情防控责任。全党员干部放弃假期,分成五组对全县30家大型商超酒店进行疫情防控指导督查,督促企业落实疫情防控主体责任,建立网格责任和专人定期巡查机制,开具责令改正通知书59份,督促整改落实。在督查同时注重开展“三服务”活动,帮助解决缺乏口罩防疫物资等问题,商贸领域疫情防控工作逐步改善。三是做好物资保供工作。牵头做好县生活物资保障组有关工作,制定《生活物资保障供应应急工作方案》,确保防控应急和生活物资保障安全、价格平稳。面对我县6月份突发情况,日夜奋战调配发放各类生活物资近1万斤,保障万全和滨海等地群众日常生活不受影响。

(四)商务工作主要亮点。

一是考绩工作全市第一。2021年市对县考绩工作排名全市第一,获评2021年度考绩攻坚优秀单位。2015年以来已连续7年获得考绩优秀,2018年以来连续4年获攻坚优秀。二是机关双建方面。以党的政治建设为统领,以“清廉机关、模范机关”建设为抓手,围绕中心、立足本职、服务大局,扎实推进机关“双建”工作,获评2021年全县“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体。三是数字化改革工作方面。我局数字化改革工作起步较晚,但做到了高效推进。成立由局主要负责人担任组长的数字化改革领导小组,统筹推进各项任务落地见效。平阳电商智汇服务在线项目于9月份被省商务厅纳入数字经济系统数字贸易子系统第三批场景应用先行示范点。12月荣获浙江省商务厅数字贸易子系统场景的“统筹创新优秀示范”荣誉。四是商贸工作方面。商贸业各指标增幅持续保持前列。今年以来,我县突出企业招引和限上商贸主体培育,加强惠企政策引导,商贸业实现跨越发展,上半年打基础实现企稳会回升,下半年持续排名全市前列,2021年,全社会消费品零售总额266.11亿元,增幅14.1%,全市第二;限上批零住餐业销售额335.3亿元,增幅70.9%,全市第二,对全县GDP增长贡献率43.6%。五是网络经济方面。“普惠金融+智慧县域”项目成全国标杆,1-12月贷款余额、授信金额持续保持全国第一。开展2021年度浙江省跨境电商产业集群试点激励申报并获得省级专项激励资金200万元。2021年实现网络零售额236.8亿元,同比增长11.4%,26县排名第七,全县跨境电商9710出口达4.58亿元,完成年度目标的218.1%,跨境电商考核排名全市第一。六是开放型经济工作方面。全年我县外贸出口112.85亿元人民币(未含一达通),同比增长20.47%,外贸出口迈上百亿里程碑新台阶。市场采购出口超额完成市定任务的168%,完成率位列全市第一,在全市推进会上做典型发言。全年完成实际使用外资4819万美元,获市对县考绩并列第一。佩蒂动物营养科技股份有限公司入选2021年浙江本土民营跨国公司经营50强。全年完成境外投资额4212万美元,“一带一路”沿线占比100%,完成率280.8%,全市排名第一。

二、2022年主要工作思路

2022年,平阳县商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,把握新发展阶段,贯彻新发展理念、融入新发展格局,对标对表“十四五”规划,聚焦聚力共同富裕,深入实施“商贸消费、网络经济、对外开放”三大提质增效行动,做到“数字赋能、法治保障、专班攻坚、为企服务”四个强化,推动全县商务工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的二十大召开。

(一)聚焦共同富裕,实施三大提质增效行动。紧紧围绕全省共同富裕示范区,我县争创26县标杆的目标,找准坐标系,明确主攻点,进一步理清工作思路,稳市场、稳企业,优化消费流通环境,激励创业增加就业,实现百姓增收和消费提质良性循环,推动扩中提低。

1.商贸消费提质增效行动。一是构建完善商业体系。全面贯彻国家部委和省厅局关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见和市政府关于加快建设区域消费中心城市的部署要求,构建以昆鳌一体为中心、乡镇为重点、行政村为基础的县域商业体系,打造区域级商贸流通节点县级城市。二是打造新型商贸平台。优化完善三区多点的商业布局,加快打造以昆鳌一体为重点的高端商贸区、以萧麻为重点的联动融合区、以北港新城为重点的辐射集聚区等三大商圈。强化各乡镇商贸服务功能,新建和优化六个商贸综合体,力争启动汽车、水产、钢材、机电、家居和皮革等专业市场的谋划提升工作,开展坡南老街、苏步青故里文化老街等特色街区、鳌江银泰金街等步行街的改造提升,谋划延伸万全、萧江和腾蛟等重要乡镇特色街区建设。三是开展新模式新业态培育。聚焦未来社区和未来乡村,布局高端合理的商贸业主体,打造智慧消费、智慧物流和智慧服务。加大直播电商、夜间经济、网红消费、红色研学、文旅休闲、养老、健康、家政、教育、体育等消费新业态新模式的培育,进一步提高群众生活和消费品质,提升我县商贸业的承载力。四是抓好商贸主体培育。实施《限上商贸企业三年成长计划》,加大限上商贸主体培育力度,力争培育限上商贸主体50家以上。争取落地开业五星级酒店,加大老字号企业培育和扶持力度,引入品牌直营店铺和连锁店铺并向偏远村镇布局推进,引进一些国际国内知名品牌旗舰店、体验店和首发店落户我县。五是开展促消费活动。以“政府搭台、企业唱戏、市场运作、群众受惠”为原则,用好“浙里来消费美好生活欢乐消费季”和“浙里好味道平阳美食荟”两个平台,结合平阳本地特色,促进汽车、家电、家居、农特产等产品的销售,形成企业促销售、全民促消费的合力,掀起消费热潮打响“乐享平阳”促消费品牌。六是推进城乡一体现代流通体系。建设高效物流配送体系,构建综合物流园区-片区物流中心-镇乡配送网点-农村驿站的流通体系,强化流通服务功能。加快分拨仓、前置仓和快递收发点等基础设施建设和共享,提高商品流通效率,降低流通成本,打通商品流通毛细血管。

2.网络经济提质增效行动。一是深化国家电子商务进农村项目建设。按照《平阳县电子商务进农村综合示范工作方案》工作要求,推动我县农村电子商务深入发展,打造具有平阳特色的电子商务进农村“典型样板”,完成200家农村电商服务站点和10家物流驿站建设。实施“数字商务助农推进共同富裕”行动方案,全力打造“1+10”农产品销售体系,努力实现销售有渠道、企业有效益、农民有增收。二是推进跨境电商综试区工作。组织跨境电商企业在综合服务平台备案,加快构建跨境电商公共海外仓网络建设,组织开展各类跨境电商论坛、大赛、对接会、培训等活动,培育一批跨境电商B2B出口龙头企业,扩大跨境电商出口规模,力争跨境电商出口增幅30%以上。三是统筹推进直播电商工作。依托全县产业基础和产业集群优势,继续对接快手、抖音等大型直播平台服务商,引导建设直播电商孵化园和创业园,打造一批产业公共直播间。邀请一批头部网络直播达人,推介一批平阳名优产品,打响平阳产品知名度。组织开展直播电商人才技能培训,培养一批本土直播达人,加速产业集群沉淀和平阳县名片推广。四是补齐电商发展短板。强化平台建设,继续强化数字商务中心孵化主平台作用,明年继续引进2家平台型企业,真正实现买全球卖全球;推进数字商务产业园建设,明年要实现正式开园,实现入驻企业50家,人员400人,实现电商产业集聚,积极谋划在鳌江和水头等乡镇建设两个综合性的电商产业园,实现电商产业园县域全覆盖;加快平阳供应链数字贸易平台建设,通过线上线下联动帮助平阳产品打开销路;建立平阳电商人才引进、培育、流动管理的服务体系,争取纳入县委组织部人才引进体系中,与省电商促进会和省职业技术职业合作,加大人才培养力度,突破人才支撑等要素瓶颈,同时谋划在杭州等地建设电商飞地,实现杭州等地优秀人才、平台等资源为我县企业所用。

3.对外开放提质增效行动。一是大力发展外贸新业态。继续做大市场采购贸易出口,加大对市场采购出口的宣传工作,通过本土培育和外来引进,加大外贸供应商、采购商和本土企业的集聚,提供全流程服务,新增市场采购主体5家以上。二是大力推动外贸产业转型升级。进一步推动宠物用品国家外贸转型升级基地和中国家居(时尚)用品出口基地提升和完善工作,加大培育新材料、印包装备、汽摩配、按摩器具等主导产业外贸转型升级,争创一批外贸转型升级基地,优化外贸结构,打造外贸强县。三是大力培育外贸出口主体。进一步重视外贸出口主体的培育工作,积极引导有条件的内贸企业通过展会、电商平台等途径开拓国际市场,推动外贸出口主体的规模不断壮大,出口总额规模不断扩大。构建外贸数字化综合服务平台,在破解外贸企业金融、信保、物流、汇率、用工等方面存在的难点和堵点,形成高效协同和整体智治的体系。加强RCEP和CPTPP的政策研究,加强对有关政策的宣传、培训和运用,用好政策加大对相关国家的市场开拓力度。四是推进内外贸一体化工作。把内外一体化工作作为明年的重中之重,加快完善内外贸一体化的调控体系,培育内外贸一体化“领跑者”企业,促进平阳县内外贸一体化发展,实现两个市场顺滑切换。五是注重抓好展会展览工作。梳理国际性、国家级和行业性等知名展会名单,依托数字化赋能,精准对接企业有效需求,使展会展览更加有效、展商变投资商、展品变成产品。依托平阳宠物用品行业,谋划筹备平阳自办的宠物用品云展会,不断扩大平阳宠物行业知名度和影响力。六是大力培育出口品牌。进一步强化外贸出口品牌优势,鼓励企业在国外市场注册自主商标和申请专利。积极筛选有潜力的企业主动培育市级和省级出口名牌。实现大部分产品由“贴牌出口”向“自主品牌出口”转变,不断提高我县外贸出口产品国际竞争力。七是大力鼓励企业“走出去”。鼓励引导有条件的企业在“一带一路”沿线国家投资建厂、基础设施项目、建立营销网络等,进一步做好本土民营跨国公司培育。

(二)确保工作成效,做到四个强化。

1.强化数字赋能。积极融入数字化改革,牢固树立数字化理念,按照“与新发展理念相适应,要与省市数字化改革相衔接,与商务职能相融合,与现有平台相配套”的工作要求,通过拿来一批、谋划一批、实施一批、突破一批,谋划平阳数字商务基本盘,不断提升数字化能力。积极建设承接上级的数字政府双循环、数字贸易等系统,实现平阳电商智汇服务在线项目的迭代升级,抓好省厅海外仓服务在线、单用途商业预付卡数字化应用、内外贸一体化服务与治理、国际集装箱“一件事”等场景推广应用,实现省市县商务职能体系相贯通,不断提高机关办事效率和为民服务效能。

2.强化法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,进一步严格规范执法行为,落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度,做好“双随机、一公开”工作,积极落实“综合查一次”,结合安全生产、文明创建、燃气安全、疫情防控等工作开展执法检查,切实提高执法效率,减少执法“扰企”,推动商务执法效能提升。着手梳理涉商务法律法规政策并形成清单,加大对法律政策的宣传,引导企业规范经营、用好政策,为商务高质量发展提供优质法律服务和法治保障。

3.强化专班攻坚。贯彻中央和省委经济工作会议精神,围绕县委县政府“一季稳 开门红”任务目标,强化出口、消费、数字化改革、法治等专班工作,打破科室界限,聚焦主攻点,形成全局工作合力,实现扁平化高效率,全力稳外贸促消费,助力我县经济平稳健康发展。

4.强化为企服务。加大对开放型经济、网络经济、商贸经济等领域扶持政策进行梳理并汇编成册,针对新形势和新要求,进行优化完善调整,做到含金量高、实效性强,促进商务稳定发展。通过在线政策解读、召开政策宣讲会等形式,及时将省市县相关政策宣贯到位,增强企业发展信心。强化发挥自身职能作用,深化政银企对接,指导企业用好政策性优惠贷款,发挥好出口信用保险“政府联保”平台作用。开展企业“三服务”活动,根据形势需要和企业需求,开展政策培训、法律宣讲和运营培训等活动,帮助企业运用法律武器维护自身权益,提高经营能力和水平。做好涉外商事法律服务,指导企业加强涉外经贸法律风险防范,全力做好稳外贸工作,扶持企业做大做强。

(三)强化政治站位,抓牢高底两条线。

1.强化党的领导这一政治高线。一是强化政治建设。发挥党组把方向、管大局、保落实的作用,加强支部规范化建设,进一步强化党的领导,推动党建和业务工作同部署、同落实、同推进。以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点,推动党史学习教育常态化长效化,引导全局党员干部进一步提高政治站位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,牢记“国之大者”,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。通过汲取十九届六中全会和决议精神,汇聚起推动商务质量发展的强大合力。二是深化廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,提高政治站位、强化责任担当,着力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。持之以恒抓好八项规定及其实施细则的贯彻执行,健全完善权力运行制约和监督机制,不折不扣把党风廉政建设落到实处,构建亲清政商关系,巩固良好政治生态。三是抓好队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线,统筹加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,做到忠诚忠实,强化业务知识培训,不断提升对经济形势的分析能力和对决策部署的落实能力,努力打造政治强、敢担当、业务精、作风实的商务系统干部队伍。

2.守住安全风险这一平安底线。一是抓好疫情防控工作。时刻崩紧疫情防控这根弦,将疫情防控作为一项常态化的工作抓紧抓牢。督促重点商超酒店等企业落实疫情防控主体责任。加强对重点商品和防疫物资供应的动态监测,落实市场保供稳价工作。二是抓好平安建设。持续抓好综治、燃气、反恐、消防等安全工作,完善应急预案,从严管控人员密集场所安全风险隐患。进一步落实企业安全生产的主体责任,抓好酒店的燃气安全,商贸、电商、外贸企业的安全生产工作,抓好两个电商园区和加油站的安全生产。三是注重网络安全。树立“网络风险也是一种政治风险”的思维理念,抓好局机关的网络安全工作,进一步加强局机关保密工作,做到涉密信息不上网;关注网络舆论动态,加强分析研判和网信办等部门的密切配合,及时做好舆情处置。