2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是鳌江镇承前启后、继往开来的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下。在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起建设“重要窗口”的使命担当，紧紧围绕打造高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板的奋斗目标，迎难而上、实干担当、奋勇争先，保持了经济稳中向好的发展态势和社会和谐稳定的良好局面。2021年我镇实现地区生产总值186.17亿元，同比增长7.58%；完成规上工业产值110亿元，同比增长16.7%，成为平阳县历史上首个进入温州市百亿工业强镇梯队的乡镇；限上固定资产投资77.2亿元，同比增长15.7%。全年城镇人均可支配收入72748元，农村人均可支配收入59467元，城乡差距进一步缩小。

这一年，我们凝心聚力，社会动能在经济转型升级中迈上新台阶。统筹规划平台建设。全面优化滨江、站前、城西3大片区产业平台布局，匠心谋划钱仓东江280亩工业地块，不断加快企业上市园、墨城小微园、服装小微园建设提升进度，完成工业性投资5.6亿元，其中制造业投资4.6亿元，奋力打造机械机电百亿产业集群。大力推进“空间换地”，竣工4个、完成改造面积超4万平方米，完成年度任务165.6%。持续深化科技创新。实施新一轮科技企业“双倍增”行动，累计申报国家高新技术企业6家，新增发明专利48项，新增省科技型企业44家、增量创历史新高，企业总量突破228家；全镇规上工业企业研发费用投入共2.04亿元，同比增长17.4%；战略性新兴产业产值12.36亿元，同比增长44%，增速排名八大镇第二；高新技术产业投资3.77亿元，高新技术产业产值47.08亿元、同比增长15.1%；新产品产值41.8亿元，增速32.7%。用心抓好招商引资。重点谋划17个亿元以上项目招引，签署框架协议3个，签订正式协议4个，6个项目列入县重点谋划项目库，三联项目、墨城小微园破土动工；累计到位资金22.25亿元，完成率全县第二；引进总部回归企业11家，总部回归项目3个；完成总部回归实缴税收额9038.54万元；实际利用外资2000万美元，排名全县第一。

这一年，我们阔步向前，城市能级在项目攻坚克难中实现新跨越。片区更新提档加速。再掀城中村改造攻坚热潮，签订智慧健康城、未来社区、塘川高速互通等12个项目1889间房屋的征收协议，完成房屋拆迁1633间；强势攻坚“三改一拆”，拆除新增违建52处，为城市有机更新提供空间保障。项目建设稳步推进。滚动实施37个、总投资约357亿元的“大建大美”项目，举全镇之力推进鳌江国际新城、西塘未来社区两大城市极核建设，城市展厅东馆建成投用，邻里中心开放在即，累计完成投资约54.3亿元。建成通车纬二路、鸽巢路二期等6条总投资约5.75亿元的交通干道，中心西路、兴鳌西路延伸段等剩余总投资约3亿元的市政道路全速推进，新增路面停车位约1500个。紧盯民生保障项目，全速推进平河、塘下、滨江片等地块18个续建安置房项目，平河村安置房项目（一期）等3个项目、1391套房屋完成预验收，新河小区B幢、柳下公寓2个老旧小区完成升级改造。要素保障高效落实。完成耕地垦造及“旱改水”整治任务21个、合计1088亩，清理批而未供土地1110亩、供而未用土地1082亩，盘活存量建设用地347亩，城镇低效用地再开发1400亩，做地储备990亩；出让商住土地12宗、635.4亩，土地出让金约24.2亿元，超额完成年度任务。

这一年，我们顺时应势，乡村振兴在共同富裕推进中取得新突破。乡村经济愈发兴旺。创新打造“鳌将会”共富品牌，率全县之先挂牌共同富裕研究中心，精心创建农业产业项目数据库，现有入库项目39个，为乡贤、企业家投资发展指明方向。锚定共富目标，投资亿元打造联丰村、城北村等特色民宿，鳌江首家高端民宿“岭根·山水间”建成投用；滚动实施荆溪电商物流园等28个、总投资17亿元的抱团发展项目，有力助推村集体经济发展。全镇村集体总收入超1.66亿元，经营性收入近7900万元、增量占比全县第一，经营性收入50万以上村达22个。乡村风貌愈发优美。进一步夯实美丽乡村建设成效，加快建设东鳌村等14个、总投资1.15亿元的美丽乡村建设项目，大寨农产品展示厅等13个、总投资约1122万元的未来乡村项目建成投用，22公里长的“十里梅林”示范带持续优化提升，完成荆溪村、七星村等5个A级以上景区村创建提升，积极选树“最美庭院”21户，匠心打造“三牛”主题田园和绿皮火车等亮点景观，构建起站后靓丽风景线。乡村设施愈发完善。高水平建设13条、总里程超57公里的“四好农村路”，高质量加固修复罗垟水库、重阳山塘等19座山塘水库和3座危病桥，高标准完成总投资8500万元的农村公路安全生命防护工程建设，为乡村发展进一步筑牢安全防线。

这一年，我们脚踏实地，民生福祉在公共服务优化中彰显新成色。文体生活更加富足。以建党百年为契机，新建陈再华励志教育馆，改造提升联丰村县委旧址纪念馆，举办“百年风华、潮涌鳌江”文学书画摄影作品征集和书画摄影展，红色基因刻骨入心。开展文艺沙龙、文化礼堂“文化礼堂服务大菜单”和非遗进社区等活动200余场，成功申报省、市、县非遗传承人14人，完成福星桥、蔡落桥金仲英宅修缮工程和龙山头石棚墓环境整治，历史文化不断浸润城市根脉。顺利举办“金茂杯”健康千人公益跑、羽毛球赛、篮球赛等赛事活动50余场，完成枫林村登山步道、东江村乡村百姓健身房等4处民生体育项目建设，省体育现代化镇创建纵深推进。环境提升更加深入。以全国文明城镇创建为契机，深入开展“美丽鳌江”全域环境整治，创新运用“文明眼”等手段，坚持一把扫帚扫遍城市农村，城乡人居环境持续改善。省级3号绿道建设初见成效，九叠河、黄公望等城市公园建成投用，“天下第一鳌”于元旦亮相港口公园，联片50多座滨水公园共同绘就公园围城、鳌游江海的绚丽画卷。全面深化“五水共治”，大力推进省级“美丽河湖”创建，九叠河、东塘河等水系质量大幅提升，圣贤湖音乐水秀成为鳌江流域最美喷泉，成功创成市级水美乡镇。医疗教育更加优质。加快建设县中医院迁扩建工程，扎实推进鳌江七小等扩建工程，创新建立鳌江四中、鳌江七小教育集团，浙鳌中学新校区建成投用，优质教育资源的辐射引领作用充分发挥，进一步擦亮“学在鳌江”金名片。

    这一年，我们久久为功，社会治理在共建共治共享中再攀新高峰。织紧织密疫情防控网。聚焦“外防输入、内防反弹”，从严从紧从细落实各项防控措施，始终保持全镇病例“零输入”、人员“零感染”。加快推进疫苗接种，全镇18周岁以上第二剂次、加强针接种分别达16万、1.7万剂次，12-17周岁第二剂次接种超1.8万剂次，3-11周岁接种超2.5万剂次；累计排查精密智控系统数据上万条，各项数据均位列全县第一，筑起坚固“防疫长城”。坚决守牢安全生产线。全面落实科技管控，创新搭建“应急云”平台，升级开发“应急云”二期系统，6家重大危险源企业纳入重点区域视频监控，1012家在册企业全部导入系统监管；完成18幢高层建筑消防提升改造，共排查企业4315家次，出租房11382家次，合用场所13245家次，完成整治6324家、隐患13876处，安全形势平稳可控。奋力打好治理攻坚战。狠抓积案化解，第一批30件国家级重复件、20件省级重复件和172件市级涉征地拆迁积案均已成功化解，累计调解纠纷2600余件，总化解率超95%。全面构建“数字化”反诈网络和数字化反诈系统，引入“东风防诈平台”预警系统，累计劝导1.2万人次，挽回损失近420万元。

    这一年，我们唯实惟先，政府效能在自身改革建设中获得新提升。深化依法行政。政府班子成员常态化开展集体学法，严格落实“三重一大”事项集体决策等制度，实现科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受镇人大监督，高质量办理人大代表建议案46件，办理满意率100%；主动接受社会各界监督，依法公开政务信息90余条。优化政务服务。以数字化改革为契机，迭代升级全市首个村级政务审批联动平台“村务通”，实现村务行政审批事项线上办理，流转办件3748件，办结率100%；推进“掌上办公”，实现镇、社区、村三级联动，数据完善率和人员激活率均100%。全面落实行政审批制度改革，政务审批中心受理事项9.7万件，按时办结率达99.9%，获得百姓一致好评。强化作风建设。认真履行全面从严治党“一岗双责”，贯彻落实主体责任“四报告三告知”制度，严格执行“四清单两档案两报告”等机制，强化审计监督、财政监督和风险防控，进一步把牢重点领域和关键环节。

    2021年，面对复杂多变的宏观形势和日益激烈的区域竞争，全镇上下迎难而上、共克时艰，推动各项事业和民生福祉取得新发展、新突破。2022年，我们将继续锚定建设温州大都市区副中心核心区总目标，一任接着一任干，深化改革创新，加快动能转换，扎实推动共同富裕取得实质性进展。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业总产值增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%以上。

着力抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦转型升级深度攻坚，奋力在构建现代产业体系上实现新突破。产业是发展的经济命脉，项目是发展的根本支柱，要始终把产业项目摆在工作的中心位置，让发展的基础越来越坚实。

改造升级传统产业。深入推进传统制造业改造提升2.0版，完善墨城、城西、钱仓三大产业园区布局，加速推进三星、三联、旭漠箱包、润丰机械等重大产业项目施工建设，打造机械机电百亿产业集群。实施新一轮龙头企业激励培育工程，持续开展“雄鹰行动”“凤凰行动”，支持和帮助三星机电、益坤电气等企业上市。深入实施小微园提质增效行动，推动小微企业集聚发展，加快墨城小微园建设，建成投用钱仓万鸿小微园（一期），力争2022年新增小微园建设项目1个以上，完成建设面积超4万平方米，新增入园企业20家以上，投产企业达20家。加快小微企业规模化发展，健全完善“微成长、小升规、高壮大”梯队培育机制，确保全年新增规上企业15家，总规模达120家以上，年度总产值增长10%以上。健全节能降耗工作机制，强化节能目标动态监管，力争全年工业增加值能耗降低3%以上。

培育壮大创新动能。深入实施数字经济“一号工程”，推进数字经济五年倍增计划，用好用活物联网、工业互联网、大数据、区块链等新一代信息技术，促进传统经济与数字经济深度融合发展，力争数字经济核心产业制造业产值增长10%以上。加快完善5G 新基建，提速万鸿小微园、楠盛产业城、鞋城园区、墨城工业园等四大园区数字化、智能化改造，力争新建智慧工厂、数字车间3个以上。深入实施科技企业新“双倍增”三年行动计划，大力培育战略性新兴产业，力争新增战新企业3家以上，国家高新技术企业4家以上、省级科技型中小企业20家以上。加快产业智能化改造升级，新增机器人应用10台，滚动实施技改项目10个以上，竣工投产2个以上，投资增长10%以上。加强企业创新主体作用，增强企业持续创新能力和核心竞争力，力争全年滚动实施产学研合作项目3个以上，新签产学研合作项目2个以上。深入实施“人才最优服务”工程，完善人才“引用留育”机制，持续开展高校毕业生招引“510计划”精准攻坚行动，用活用足“人才新政40条”，力争新引进硕、博人才35人以上。

全力推进招商引资。坚持“招大引强”“优中选优”，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，围绕鳌江国际新城、西塘未来社区等重大项目落地进行稳链、强链、补链，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，力争谋划招商引税项目12个以上，引进10亿元以上重大产业项目4个、亿元以上产业项目3个，实际到位资金达22亿元，实际利用外资600万美元。稳步推进旭漠箱包（二期）、新诚减速机、金茂美食城等项目落地建设，力促滨江家居生活广场、滨江文体中心、国际水产城、墨城渔耕小镇、城西机械设备制造等意向项目签约并申报省重大产业项目。抓紧抓牢总部回归项目优惠政策红利，加快胜利路总部楼宇、京师联盟、干细胞项目等总部回归项目签约落地，壮大税源回归规模。

（二）聚焦城市建管全面攻坚，奋力在打造中心城市上实现新突破。城市承载着发展的希望，装载着百姓的梦想，必须坚持一张蓝图绘到底，守住鳌江先发优势，提升鳌江流域中心城市首位度。

优化城市发展空间。主动融入“一主一副一带三区”县域整体发展格局，积极打造昆鳌协同发展区、滨江商务区，以鳌江国际新城、未来高铁新城两大核心项目建设为基点，高标准打造“一巅一门”两大城市地标，高水准建设“鳌江八景”、开元名都酒店、中联影视IMAX文化广场，高起点推动智慧健康城项目，建立健全九叠河公园运营机制，新增改造绿化面积3万平方米，建设集文旅、康养、时尚创意、数字生活服务等功能于一体的友好型生态智慧示范区和城市活力区。健全全域空间规划体系，完善控制性详细规划，加快推进昆鳌大道沿线“退二进三”，重点推进三星机电、三联传动、瑞成珠光等老旧厂房搬迁，腾出城市发展空间。有序推进泰宇花苑等3个老旧小区改造，持续攻坚郑家墩等6个城中村改造项目，新建续建塘外、五板桥等18个项目、6200多套安置房，竣工阳屿村等9个安置房项目，推动城市有机更新。

完善基础设施建设。围绕打造温州南部交通枢纽中心的目标，全力推进甬台温高速塘川互通、104国道西过境建设，提前谋划温福高铁平阳站点、市域铁路S3线落位鳌江方案，完善“水陆空”多元化对外交通体系；全面启动兴鳌东路二期、纬二路二期、迎宾大道等19条、总投资约22.11亿元的道路建设提升工程，建成通车兴鳌西路延伸段、疏港大道延伸段等6条、总投资约4.91亿元的市政道路，打通东三路市政配套工程、荆溪路（二期）市政配套工程等断头路，进一步完善建成区路网体系。持续推进能源水利设施建设，加快鳌江标准堤建设，高质量完成岩庵水库等山塘水库整治，改善提升供电、排水、燃气等民生设施，积极推动新能源汽车充电点位建设，新建城市停车位1000个以上，构建功能完备，设施齐全的现代化基础设施体系。

推动城市精细管理。全域深化全国文明城镇创建三年行动，健全文明城镇创建长效机制，持续提升公共环境、公共秩序、公共管理水平。实施阵地提标行动，以“燕巢计划”打造基层治理品牌，设立“燕巢积分超市”，引导辖区爱心企业、热心市民等参与平安建设。继承和发扬新时代“枫桥经验”，深化矛盾调解“最多跑一地”改革，全面推进矛调品牌“三级联创”，争取实现村社矛调室（站）全覆盖。坚持“数字化”“智能化”“智慧化”发展方向，全面完善智慧治理体系，推进“云上鳌江·数治城镇”综合治理平台提质增效，高效整合镇域视频监控网络，拓宽无人机应用领域，数字赋能应急管理、智慧城管、信息安全、垃圾分类、环卫保洁、交通管理、三改一拆和美丽鳌江全域建设，推动社会治理现代化水平全域提升。

（三）聚焦乡村振兴靶向攻坚，奋力在加快农业农村发展上实现新突破。实施乡村振兴战略是巩固脱贫攻坚成效、迈向全民共同富裕的必由之路，要坚持农业农村优先发展，完善农村产业建设，促进城乡协同发展。

全域推进美丽乡村建设。高标准开展乡村规划设计，持续优化乡村布局，推进双梅、塘川、西塘、墨城四大片区集中规划、组团发展。深入实施“千万工程”，推进农村厕所革命、污水革命、垃圾革命，实现农村生活垃圾分类处理全覆盖。启动新一轮美丽乡村建设，新增新时代美丽乡村达标村14个、精品村4个以上，创建提升A级景区村4个以上，美丽庭院示范21个以上。加强农村文化、卫生、体育、养老等公共服务设施建设，巩固提升农村饮水安全提升工程成效，高水平推进“四好农村路”建设，新建和提升“四好农村路”及低等级道路35公里，加快实现农村公路安全生命防护工程全覆盖，进一步完善乡村基础设施。

全力构建现代农村产业。实施粮食稳产提质工程，完善农田基础设施，改造提升高标准农田1.1万亩，完成抛荒地复垦、耕地恢复3500亩。坚定农村一二三产业融合发展路线，做好“红+蓝+绿”三色旅游文章，滚动实施墨城小微园、荆溪村来料加工厂等16个村集体建设项目，加速推进北斗七星系文旅康养度假区、楼岩生态旅游景区等4个“十四五”乡村产业重点项目建设，创建书阁村、岭根村等6个未来乡村；依托当地资源禀赋，分类打造墨城渔耕小镇、塘川橄榄小镇、双梅康养小镇和西塘农文旅综合体等特色项目，力争2022年全镇村级集体经济总量达到2.3亿元，集体经济年总收入30万元以上且经营性收入12万元以上全覆盖，经营性收入占总收入比例达到65%以上，村社年可支配收入达到15万元以上占比70%以上，村级收支实现基本平衡。

全面深化农村综合改革。加快农村改革步伐，稳妥推进“三权分置”改革，探索开展土地经营权入股发展农业产业化经营新路径，推进农村产权流转交易体系规范化、制度化。实行集体资产红、黄、绿三色管理，进一步完善“三资”数字化管理模式。创新乡村智治机制，加快数字乡村的体系平台、技术应用等方面探索，推动数字化与乡村治理融合发展。健全完善农业产业项目数据库，创造更优越的大学生、青年返乡创业就业发展环境，完善乡贤联系机制，畅通农村投资渠道，以社会资本、农业人才、科技创新助推农村经济快速发展。

（四）聚焦生态建设系统攻坚，奋力在改善环境质量上实现新突破。紧盯各类生态环境隐患，精心修复、精准治理、精细保护，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废行动，努力建设生态美、环境美、山水美的美丽鳌江。

加强生态环境保护。严格落实“三线一单”管控制度，推进不符合国土空间规划和“三线一单”要求的重污染企业、工业园区等清理整治或清退搬迁。全面开展中央环保督察、省委环保督察信访件“回头看”，完成大自然、双龙、下岙等3处废弃矿山环境修复治理工程。建立网格化监管机制，加强日常环境监管和联合执法，开展工业物料堆场专项整治行动，动态调整违法排污或信访投诉企业检查频次，打击震慑环境违法行为。

深化环境综合治理。持续开展“五水共治”，深入推进“美丽河湖”创建，完善河（湖）长制信息一体化建设，引进一体化水处理设备，打造省、市级“五水共治”实践窗口示范单位。巩固提升“污水零直排示范区”创建成效，高质量推进10个旧居住小区、22家机关企业单位污水管道改造工程，改造升级城市污水管网，实现辖区内污水零直排。打好保卫蓝天持久战，加强源头管理和综合治理，建立污染排放源清单，完善涉气“散乱污”企业动态管理机制，确保全年空气优良率保持在90%以上。打好垃圾分类攻坚战，加强垃圾分类智能化水平，加快开发区垃圾中转站建设提升，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置体系。打好净土清废阵地战，开展全域“无废城市”建设，持续推进废物源头减量和资源化利用，全面深化塑料污染治理，基本形成城乡一体的多元共治体系。

（五）聚焦民生保障持续攻坚，奋力在共享发展成果上实现新突破。发展是最大的民生，成果理当由人民共享，必须坚持以人民为中心的发展思想，织就民生幸福“三张网”，让群众的幸福更有“质感”，让鳌江的发展更有“温度”。

优化提升“文化教育网”。聚焦历史文脉创新延续，构建高品质文化服务体系，建成投用黄公望公园、史伯璇文化广场等文化阵地，提高文化服务覆盖面，打造15分钟品质文化生活圈。进一步优化高质量教育布局，加快镇安路小学、古鳌头学校、新湖学校落地建设；持续完善学校基础设施，新建续建鳌江七小扩建二期工程、鳌江三中餐厅活动室工程等9个项目，完成4所学校老旧厕所改造和4所中小学老旧运动场翻新；启动“十区十园”惠民工程，开工站前、藕莲等4公办幼儿园新建及其他改扩建项目，提高公办幼儿园覆盖面。

织密织牢“卫生健康网”。慎终如始开展疫情防控工作，以“精密智控”为抓手，以“外防输入、内防反弹”为重点，补强大网格，细化微网格，发挥药店诊所、小区党支部等“哨点”作用，加强“人物地”同防，常态化开展应急演练，提升疫情应急处置和闭环管理能力。大力推进“健康鳌江”建设，加快平阳中医院迁建、智慧健康城等重点项目建设，主动融入县域医共体改革大局，落实鳌江、钱仓、梅溪、梅源等4个镇卫生院的标准化建设，优化15分钟医疗服务圈。协调发展体育事业，积极举办各类体育品牌赛事，大力推进城市百姓健身房等基层体育设施建设，新增体育场地面积2.4万平方米，打造15分钟健身圈。

    拉紧拉实“民生保障网”。积极开展城乡危旧住房排查整治，深入实施安置提速行动，完善住房保障体系，完成安置房建设33.6万平方米、安置群众2393户。坚持推动基本养老保险、基本医疗保险走进千家万户，力争两项参保率均达99%以上。坚持经济发展就业导向，做好就业援助和创业帮扶，搭建就业供需对接平台，重点帮助高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业。部署开展安全生产三年行动，加快完善数字化应急管理体系，切实保障消防安全形势稳定。大力开展食品药品、道路交通等领域大排查大整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击网络诈骗，重拳整治涉黑涉恶行为，加强消防救援、防灾救灾等应急处突力量建设，营造和谐稳定的社会环境。