各位代表：

现在，我代表万全镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

过去的五年，是不平凡的五年，是万全在应对挑战中负重前行、奋发有为的五年，也是万全在转型发展中积极探索、卓有成效的五年。五年来，我们深入贯彻中央、省市和县委县政府决策部署，在中共万全镇委的坚强领导下，抢抓机遇，砥砺奋进，圆满完成了各项既定目标任务，交出了高水平全面建成小康社会的高分答卷，实现了万全发展历程中的又一个五年新跨越。

五年来，我们聚力发展，积蓄了跨越赶超新动能。综合实力逐年跃升，规上工业总产值突破百亿大关，年均增速超15%，总量排名全县第一；实现年财政收入近10亿元、年均增速超20%，城乡居民收入均增长2.4倍以上、收入倍差从2.09缩小至1.97，综合实力排名全国千强镇250位、全省41位。产业结构逐步优化，“3+X”主导产业不断壮大，时尚家居、印包机械、汽摩配三大产业规上产值占总产值85.8%，入选省重大产业项目16个、占比全县总量近1/2，新增国家级“专新特精小巨人”企业2家、市领军型工业企业5家，市龙头骨干企业3家、市高成长型企业12家，规上企业总量136家、超亿元企业21家、均为全县最多，市场主体总量实现翻番、达1.16万家，先后获批国家级印刷包装装备火炬特色产业基地、中国家居（时尚）用品出口基地、国家级保健器具质量提升区、华东地区乳胶生产基地。创新格局逐渐趋优，省级高端印包装备特色小镇连续两年考核优秀，省级印包产业创新服务综合体发挥作用，炜冈研发生产的智能胶印机获国内首台（套）装备认定、全县唯一，新增省级研究院及研发中心25家、国家高新和省科技型企业306家，实现战略性新兴产业产值、高新技术产业产值、数字经济核心产业产值增速达300%以上。

五年来，我们聚力攻坚，实现了城乡建设新融合。城镇格局加速成形，全力实施12个城中村改造，完成低效用地再开发800亩，成功引进总部大楼、新悦综合体等一批商业配套项目，郑宋核心区“产城融合”初具规模，湖岭、榆垟片区乡村振兴成效初显，“一区两翼”城市格局全面拉开。基础设施加速补齐，坚持大干交通、干大交通，新增3条高速、2条国道和3条重点公路，建成“四好农村路”17公里，“三横六纵”道路网已经成形；加快城市配套建设，211个总投资127亿元的城市配套项目加速实施，新建污水管网106公里、燃气管道28公里，完成农村饮用水达标提标工程17个、实现供水管网全覆盖。城乡面貌加速蝶变，建成美丽乡村特色精品村10个、达标村24个，创成美丽河湖2条，成功打造1条市级乡村振兴示范带、2片千亩美丽田园，投用平瑞塘河10公里绿道慢行系统，顺利通过省级小城镇环境综合整治验收，创成省级工业型美丽城镇达标镇。

五年来，我们聚力民生，增进了人民群众新福祉。社会保障水平稳步提升，提前实现脱贫攻坚“三个清零”目标，基本养老、大病救助等社保体系实现城乡全覆盖，低收入农户人均可支配收入增长15.2%，人均低保标准从604元/月提高至886元/月。民生事业加快发展，落地全市首个占地500亩民办教育园区，完成佳诚高中、建兰学校、万全综合高、郑楼中心校、宋桥小学、万全一幼等新建扩建；新建文化礼堂25家，完成马星野故居、温师院旧址等文保点修缮，开展《万全志》编撰，启动平阳人民医院分院建设，构建完成居家养老全链服务体系，成功打造智慧养老服务综合平台，新增村级居家养老服务照料中心20个、惠及孤寡老人5000余人，先后创成省级文化强镇、省级卫生强镇。平安建设扎实有力，全面推进社会精密智控，建成投用基层治理“四个平台”“空中城管”，全面普及“安居码”，从严落实安全生产和消防安全管控，社会形势总体和谐平稳。

五年来，我们聚力提效，促进了政府效能新提升。纵深推进“最多跑一次”改革，完成新政务服务中心搬迁，行政事务逐步上“钉”，实现142项事项“一站式办理”，243项数据“一库共享”。扎实推进法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办理人大代表建议156件、满意率均为100%。严格落实政府系统党风廉政建设，持之以恒整治“四风”，“三公”经费支出缩减26%，从严执行“三重一大”事项集体决策、经济责任审计和审计监督等制度，惩防体系构建取得新成效。同时，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到良好发挥，老龄、慈善、残疾人事业取得新发展，人武、征兵、应急、统计、体育、公共卫生等各项工作取得新成绩。

各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，也是万全镇第二届政府工作的收官之年。这一年，我们“勇争先、强执行、开新局”，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进经济、城市和社会转型，圆满完成既定年度目标任务。

（一）实现了疫情防控和全局工作“两手抓”。慎始如终抓好常态化疫情防控，建立健全“三队三单”，1592个微网格作用初显；打赢全省瞩目的6·9境外输入疫情防控速决战，24小时完成重点地区84369人首轮全员核酸检测、7天完成三轮全员核酸检测，以最快速度实现风险出清，获得省市县和社会各界高度肯定。在疫情精密智控的前提下，稳步推进经济社会发展，1-11月，37项经济社会发展主要指标及重点工作完成情况中，17项排名A类乡镇前三，全县最多，实现“两手抓、两战赢”。

（二）实现了招大引强和育强培优“两兼顾”。坚持大干项目、干大项目，新获批省重大产业项目2个、年内新投产项目7个，新落地亿元以上产业项目4个，新增总部回归项目4个，实缴税收6507.49万元、新增工业性投资超8亿元。坚持抓企业培育，炜冈完成报会，新增亿元以上企业3家、小升规企业26家、国家高新技术企业10家，省级企业研究院1家、省级企业研发中心3家，预计年度规上工业总产值增速超15%，数字经济核心产业产值、装备制造业产值、战略新兴产业产值均占全县总量的1/2以上。

（三）实现了城镇建设和乡村振兴“两统筹”。先后完成万全镇中心区控制性详细规划等7个控规修编和4个多规合一村庄规划编制，超额完成商住用地出让142亩、工业用地出让180亩、转而未供土地清理516亩，城市发展空间进一步打开。纵深推进全域环境整治，建成省级街容示范街1条、省市垃圾分类示范小区5个，“全域环境整治指数”排名保持全县前列。村集体经济项目成效初显，完成村集体经济总收入7137万，经营性收入4578万元，经营性收入占比64%以上。

（四）实现了民生幸福和数字赋能“双迈进”。保障性安居工程、夜景亮化工程、垃圾分类示范小区建设工程、长春路改造工程、教育设施提升工程、截污纳管提升工程、交通基础设施提升工程、平瑞塘河万全段绿道（二期）工程、万全高速出口周边区块环境提升工程、居家养老服务提升工程等十大民生实事有序推进、按期完成。金星三期、绕西南高速安置房竣工交付，“益康保”参保推广率A类乡镇第二，医保电子凭证激活推广使用率A类乡镇最高，20户困难户完成适老化改造，万全镇养老服务中心获批市级四星养老服务中心，榆垟居家照料中心助餐服务创市、县两级示范。数字化改革持续推进，“1+5”云上万全建设加快推进，“共享法庭”“云喇叭”实现村居全覆盖，智慧交管、智慧城管、智慧环卫建成投用，政府公共服务水平显著提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少短板和问题：一是经济高质量发展还有待加强，产业层次不高、经济质量不优、转型步伐不快、亩均产值不高等问题还要加力解决；二是城市建设步伐有待加快，中心城区首位度不高，发展空间不足，城中村改造、安置房建设等基础设施建设相对滞后；三是全域环境整治还要提质扩面，城乡环境“脏乱差”问题仍然存在，城市管理水平不高，环境治理长效机制有待完善；四是公共服务供给仍然不足，教育、医疗、养老等民生发展较周边地区还有差距，网络安全、食品安全、安全生产、社会治安等方面仍有许多薄弱环节；五是勤政廉政建设仍需加强，少数政府工作人员不作为现象仍然存在，“四风”问题和消极腐败现象还偶有发生。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是我们推动高质量发展、迈向共同富裕的关键五年。全镇上下要牢固树立新发展理念，抢抓新发展机遇，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行，全力推进万全转型发展、赶超发展。

今后五年，全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市县决策部署，按照镇三届一次党代会总体要求，深入实施“开放创新、产城融合”两大发展战略，全力推进创新驱动、产业升级、城乡统筹、环境治理、民生优先等各项工作，加快建设“温州大都市区副中心的门户枢纽、现代新城”，为平阳打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆贡献更多的万全力量。

今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是：规上工业总产值突破200亿元、实现翻番；一般公共预算收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长10%以上，限上社会消费品零售总额年均增长15%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上，城乡居民收入比缩小到1.88以内，社会保障覆盖率达到100%，城镇化率超65%，村集体收入突破亿元大关，向着综合实力更强劲、城乡发展更协调、基础设施更完善、生态环境更美丽、群众生活更富足、基层治理更有效的共同富裕样板镇目标迈进。

实现上述奋斗目标，重点要做好以下六个方面：

（一）以更实举措壮大工业经济，全力构筑现代产业新支撑。坚定不移实施“工业强镇”战略，全力推进实体经济提质提效，推动规上工业总产值实现翻番，再造一个“新万全”。构建更有竞争力的现代产业体系。加速传统优势产业转型升级，大力培育壮大新兴产业，放大“1+2+X”产业集群效应，引育一批补链强链延链项目和“链主型”企业，推进乳胶行业整合提升和礼品行业转型升级，谋划建设汽摩配、时尚家居产业服务综合体，力争打造印包产业百亿集群，时尚家居、汽摩配产业五十亿集群，培育一批十亿级产业集群。高层次融入国内国际“双循环”，全力以赴内抓消费、外抓出口，力争限上社会消费品零售总额超亿元、外贸进出口总量突破50亿元。培育更有生命力的企业梯队。深度融入“两个健康”先行区建设，旗帜鲜明扶持民营企业做大做强，打好企业“上市、上规、上云”等系列培育扶持“组合拳”，力争实现上市企业超4家、规上企业超200家、市场主体数量翻番。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动百企智能化改造，三年内实现规上工业企业智能化改造全覆盖。打造更有支撑力的产业平台。加快省级特色小镇建设，力争省级高端印包装备特色小镇两年内命名、时尚家居小镇列入省级特色小镇创建类名单，建强机电小微园、紫来创业园等5大园区，为小微企业发展提供良好环境。

（二）以更深层次实施创新驱动，着力实现发展成色新突破。深入实施创新首位战略，持续加大创新投入、优化创新生态，全方位融入创新强县建设。做优科技产业。坚持制造业发展“双轮驱动”，加快数字产业化、产业数字化，实施“5G+工业互联网”工程，力争数字经济核心制造业产值、战略性新兴产业产值五年实现翻番。大力发展网络经济，全力构建全产业链、全覆盖、全服务的电商生态体系，力争网络零售额突破100亿。做大科技企业。深入实施新一轮高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”“双迈进”行动，着力培育一批研发机构、攻坚一批核心技术，新增省级企业研发机构5家以上，高新技术企业35家以上、省级科技型中小企业150家以上。做强科技支撑。主动承接省级高新技术产业园区创建任务，强化校企联动、校地联动，支持重点企业牵头建设技术中心、组建创新联合体，加快武汉大学平阳创新中心、浙江理工大学平阳研究院、平阳国际创新中心（上海）等科创飞地建设，持续增强企业核心竞争力。加强高端人才引育，开展“蓝领”职业技能提升培训，力争每年新招引高校毕业生3000人、培育“工匠人才”3000人。

（三）以更大力度强化项目建设，聚力点燃赶超发展新引擎。坚持项目为王，全力打好“谋大招强”组合拳。精准发力抓项目招引。深入实施招商引资“一号工程”，落实“大招商、招大商”机制，招引落地一批头部企业项目，五年内招商引资到位资金超百亿、亿元以上项目超30个，争取再入选一批省重大产业项目，再落地一批省市县长项目。精准服务抓项目管理。优化重大项目全生命周期监管，建立健全“一项目一专班一抓到底”机制，全力打好重大项目促开工、促进度、促达效三大“攻坚战”，力争重大项目严格按时间节点有序推进。全力以赴抓项目保障。深化“亩均效益”综合评价体系运用，持续开展“拓空间强保障”专项行动，大力推进全域土地综合整治，全力争取奖补用地指标，确保开发建设有地可用。深入实施融资畅通工程，积极争取、多方筹措建设资金，着力破解要素制约难题。

（四）以更高水平推动扩容提质，倾力打造门户枢纽新城镇。高水平编制镇域国土空间规划和控制性详细规划，主动融入县域城市整体发展布局，全力打造“产城融合、城乡一体、城在垟中、垟在城中”的独特城市形态。打开城市发展格局。全力打造印包小镇核心区、现代都市中心区、时尚家居休闲区，建成集“高新科技、现代新城、水乡底蕴”为一体的“万全绿轴”，建强物流、生态康养功能齐全的“榆湖两翼”，科学设定城市天际线和城乡风格，建设一批城市绿地和城市公园，推动城市既统筹协调又各具特色，提升城市集聚度和辨识度。拉开城市发展框架。推进甬台温高速抬高拓宽、迎宾大道建设等交通主动脉建设，加快建设一批市政道路，全力争取S3线万全设站，全面打造“互联互通”的门户枢纽城镇。加速城市有机更新。以城中村改造为突破口，加快城中村拆迁和安置房建设，滚动实施“大建大美”三年行动，巩固提升小城镇环境综合整治成果，有序推进老旧小区改造，统筹推进未来社区、未来乡村、未来工厂等未来单位建设，加快建成产城融合标杆样板。

（五）以更强决心促进乡村振兴，奋力开创共同富裕新局面。坚持把乡村振兴作为推进共同富裕的关键一环，形成城乡融合、优势互补的新格局。打造产业更强的实力乡村。严守粮食生产安全稳定底线，加快推进粮食功能区提标改造。实施扩中提低行动，落地低收入群体收入倍增计划，探索村集体经济多元化发展模式，加快乡村旅游发展，推进农村集体产权改革和来料加工共富产业园建设，打响“水乡联盟”共同富裕品牌，力争湖岭电商物流服务基地项目落地。打造环境更美的美丽乡村。高品质实施美丽乡村提升工程，深化“五水共治”工作，健全农村环境长效管理机制，一体化推进美丽田园、美丽村庄、美丽河湖、美丽庭院建设，每年梯次推进4-5个村开展“一村一特色”大比拼，力争五年实现全覆盖。打造活力更强的善治乡村。深化“三位一体”改革，探索推进农村土地、农业经营、农村金融、乡村治理等多领域改革，努力破除阻碍乡村发展的体制机制障碍，全面激发乡村活力。

（六）以更优质量保障改善民生，竭力满足人民群众新期盼。健全为民办实事长效机制，每年办好十大民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感。高质量办好人民满意教育。加快教育现代化，推进公办教育和民办教育、基础教育和职业教育、普惠教育和优质教育协同发展，落地万全职业技术高校，谋划建设万全中心学校，探索具有万全产业特色的技术“订单班”，打响“学在万全”品牌。高标准发展卫生健康事业。加快卫生健康现代化建设，健全公共卫生应急体系，常态化抓好疫情防控，建成县域医共体，投用平阳人民医院万全分院，着力构建“互联网+医疗健康”服务体系；建成投用郑楼、湖岭敬老院，实现“居家养老+服务中心养老+康养基地养老”的养老体系全覆盖；完善社会救助机制，探索实施共富基金帮扶机制，确保共富路上一个都不掉队。高品质繁荣群众文体生活。深化国家公共文化服务体系示范区建设，加快实施新时代文化万全工程，挖掘温州高等教育发祥地、马星野故居等文化资源，讲好万全古榕古道故事。扩大公共文化服务半径，打造“水乡音乐节”等文化活动品牌，实现建成区15分钟生活圈书房全覆盖。高要求推进基层社会治理。建立健全微网格作用发挥机制，深入推进“1+5”云上万全建设，完善矛盾纠纷化解机制，加快智慧交管、智慧城管、智慧环卫建设，常态化开展“1+8”重点领域遏制重大安全生产事故专项整治，持续开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击网络诈骗、电信诈骗等涉众犯罪，全面维护社会平安稳定。

三、2022年主要目标和具体任务

2022年，是新一届政府的开局之年，也是建设共同富裕万全样板的攻坚之年。我们必须要紧扣上级部署和镇委要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，重点要实施“十大提升工程”，高质量完成30项具体任务。

（一）实施疫情防控提升工程。

1.时刻绷紧疫情防控责任弦，建好用好“三队三单”，持续提升监测预警、核酸检测、流调溯源、医疗服务、精准处置等能力。

2.扎实做好新冠疫苗接种和核酸检测能力建设等工作，推动疫情防线关口前移、防疫屏障加速构筑。

3.常态化落实“外防输入、内防反弹”，守好守牢村居、企业等重要单元的小门，加强1592个基层微网格长效运行管理。

（二）实施产业转型提升工程。

4.加大重点产业培育力度，确保印包机械、汽摩配、时尚家居三大产业产值保持20%以上的高速增长，建成投用印包小镇客厅和时尚家居小镇客厅，确保省级高端印包装备特色小镇连续三年考核优秀。

5.实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动“高精尖”企业提质扩面，实现“小升规”净增长15家、亿元以上企业25家，新增上市企业1家、隐形冠军企业1家、“专精特新”企业3家。

6.加快融入国内国际“双循环”，外贸出口增长15%以上，实行电商行业税收效益评价，力争实现限下转限上4家、服务业上规1家。

（三）实施创新驱动提升工程。

7.深入实施科技企业“双倍增”计划，新增省级企业研发机构3家以上，新增国家高新技术企业7家、省级科技型中小企业35家以上。

8.深入推进温师院旧址和省级印包装备产业创新服务综合体融合建设，投用省级数字经济产业园，加快构建数字经济核心单元，力争数字经济核心产业制造业增加值增长12%以上。

9.强化“亩均”导向，加大对高污染、高能耗、“低小散”产业的资源调配力度，规上工业亩均能耗下降7%；以互联网、大数据、区块链赋能实体经济，建设“未来工厂”2个，实施智能化技改项目35个以上。

（四）实施招大引强提升工程。

10.瞄准央企、国企、上市企业以及500强企业，立足“两新一重”和重大产业项目精准招商，力争新增省重大产业项目4个，实现产业项目到位资金12亿元，招引总部回归项目2个以上，新增总部回归税收2000万元。

11.推进重大项目建设，加快炜冈二期、欧利特二期、恒齿、博翔等4个项目投产，推动普吉、锐志、卓人、星耀等4个项目开工，做好项目全生命周期监管。

12.加快空间要素破解，清理转而未供土地300亩，完成商住用地出让100亩、工业用地出让200亩。

（五）实施品质城镇提升工程。

13.加快城市有机更新，全面开展城中村改造和安置房建设提速行动，完成倪垟、郑三等7个城中村拆改；开工章桥、周垟、金阳等3个安置房，完成安置房交付400套。

14.放大中心城区效应，全面投用新悦广场综合体，力争万全商厦竣工验收，加快中心区80亩商住土地出让，推动更多人口向中心区集聚。

15.推动城镇整体风貌提升，实施全域环境整治大提升行动升级版，围绕美丽城镇2.0版建设，新建各类城市绿地和主题公园5个，启动宋桥机电小微园和机械园整体风貌改造提升工程，完成城市夜景亮化工程一期，力争创成省4A级景区镇。

（六）实施基础设施提升工程。

16.补齐道路配套短板，加快推进纬一路四耕区河桥附属市政工程、经四路三期等6条市政道路及叶垟—林垟、龙头—麻车等5条通村公路建设，完成郑林路、榆垟长春南路等5条道路改造提升，建成一批港湾式公交停靠站。

17.加快城乡一体化建设，加快冯宅路污水主管网、榆垟社区平海大道至南山村生活生产废水收集主管网等7个截污纳管项目建设，建成高桥小区安置房等3个“污水零直排区”生活小区，启动南山村溪流整治工程，完成25.8公里老旧供水管网改造。

18.加快通讯网络布局，建成5G基站10座，实现中心城区5G信号全覆盖。

（七）实施乡村振兴提升工程。

19.加快推进“三位一体”综合改革，确保粮食生产稳定，完成1000亩“非农化”“非粮化”整治，建成投用九城农科中心。

20.加快乡村振兴示范带串点连线，启动平瑞塘河二期工程，完成万都、四都沿线环境整治及节点打造，全力推进周垟未来乡村建设，做好湖岭片整体景观提升；常态化开展“最脏村”“最美村”评比，推动社区大比拼扩面提质。

21.实施扩中提低行动，提升低收入农民收入，壮大村集体经济，启动南山二期、金阳、浃口等3个来料加工点建设，确保村集体经济总收入增长20%以上。

（八）实施民生福祉提升工程。

22.打造万全文化品牌，以综合文化站为阵地，建成城市书房、农家书屋10个；高质量举办第二届温州水乡音乐节，创建集城市客厅、风情小吃、旅游购物为一体的工业旅游消费街区，谋划万全乡贤马星野纪念馆、万全垟瓦窑博物馆建设。

23.抓好教育基础提升，建成投用万全二幼和宋桥小学一期，加快郑楼中心校食宿一体化及风雨操场工程，争取宋桥中学食宿工程、榆垟中心校食宿工程立项。

24.开展智慧医养结合，加快平阳人民医院万全分院建设，力争开工郑楼、湖岭敬老院，推动榆垟社区配送餐服务扩面提升。

（九）实施基层治理提升工程。

25.全力打好防范化解重大风险攻坚战，建立健全风险研判、预警评估、协调防控等风险应对机制，全力消除、化解各类风险隐患，确保各领域不发生重大风险。

26.深入开展“1＋8”重点领域遏制重大生产安全事故专项整治，以铁腕手段破解当前安全生产领域存在的突出问题，实现攻坚整治和常态管理相结合。

27.切实做好信访维稳，常态化开展领导接访，人大代表、律师陪接访制度，持续推进信访积案化解，全面减存量、控增量，有效减少行政诉讼。

（十）实施改革突破提升工程。

28.做大做强新农投平台，积极扩宽投融资渠道，确保财政资金健康、可持续运转。

29.深入推进“1+5”云上万全建设，探索推进“135”新居民管理模式，建好用好“全科网格2.0版”，完善健全“1+X”矛盾多元化解机制。

30.建成万全综合应用驾驶舱和智慧展示中心等后台管理平台，实现数字智慧“一张图”、共同富裕“一网展示”、政务管理“一键通达”。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程需要有新作为。我们将按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，不断加强政府自身建设，以大格局、大魄力打造讲政治、敢担当、惠民生、守底线的人民满意政府。

忠诚坚定、从严治政，坚持党的领导。牢固树立“四个意识”“四个自信”，做到“两个维护”。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。坚决贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，努力打造万全铁军。

尊崇法治、依法行政，建设法治政府。切实将政府工作全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受镇人大的工作监督和法律监督，坚持落实重大工作、重要事项向人大主席团报告制度，认真办理人大代表议案建议，进一步提高办理质量。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

务实创新、高效施政，建设服务政府。真正以人民群众满意度作为评判工作的标准，推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务体系。真正到群众最需要的地方解决问题，到工作最困难的地方打开局面，全面推行政府工作项目化，对企业和群众承诺的事，要马上就办、说到做到，对企业和群众关心的事，要换位思考，当好“店小二”。

公正公开、阳光为政，建设诚信政府。全面开展政府诚信建设，把诚信施政作为重要准则，化解一批征地拆迁、安置建设等历史遗留问题，切实提高政府机关的公信力。加强政府信息公开，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。加强绩效管理考核，完善常态化督促检查工作机制和约束机制，确保重大决策部署落实到位。

干净自律、勤勉执政，建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，进一步完善财务管理体制，规范政府采购和工程招投标行为，切实加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。从严控制“三公”经费，切实降低行政成本，集中财力办大事、办实事、办好事。严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，真抓实干促改革、奋勇争先求突破、团结一致创辉煌，为加快建设温州大都市区副中心的门户枢纽、现代新城而努力奋斗！

名词解释

1.“3+X”主导产业：指时尚家居、印包机械、汽摩配三大产业，保健电器、服装纺织等多行业为重点的新兴时尚产业。

2.“一区两翼”城市格局：一区，郑楼、宋桥、农场组团发展的城市中心区；两翼，打造以产业物流、生态休闲和康养等功能为核心的湖岭区块和榆垟区块。

3.“三横六纵”道路网：三横，分别为温州绕西南高速、万达路、平海大道；六纵，分别为104国道西过境、沈海高速、万锦公路、104国道、万鳌大道、228国道。

4.脱贫攻坚“三个清零”：任务清零、问题清零、信访清零。

5.基层治理“四个平台”：综治工作、市场监督、综合执法、便民服务4个功能性工作平台。

6.安居码：以居住出租房屋标准地址为基础，以可信身份认证为核心，通过出租人（房东）申报“领码”、乡镇街道核验“赋码”、承租人（租客）入住“扫码”、镇街部门监管“用码”的新型管理模式，为有效解决“健康码”落地难、返工人员住行难、基层网格治理难提供智能化平台支撑。

7.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运营费、公务招待费产生的消费。

8.“三重一大”事项：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

9.“三队三单”：即流调溯源队、核酸检测队、社区封控队，防疫物资储备清单、隔离场所储备清单、核酸检测点清单。

10.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

11.“益康保”：一款普惠型的商业补充医疗险产品，由商业保险公司承保，由政府部门指导，其承保公司有人保财险、中国人寿、太平洋人寿、平安养老、大地保险。

12.“1+5”云上万全：构建“1”个万全公共数据平台，“5”个综合应用：即党政云上办公应用、政务云上服务应用、经济云上管理应用、综治云上治理应用、城市云上管理应用。

13.共享法庭：主要包含调解指导、网上立案、在线诉讼、司法协助、普法宣传五大功能，将人民法院及人民法庭的工作触角延伸至乡镇(办事处)、村社等社会治理的最末端，把司法服务送到群众家门口，形成涵盖乡镇(办事处)、村社、网格、行业协会的城乡司法服务新布局。

14.“1+2+X”产业集群效应：“1”以印刷机械为核心，时尚家居和汽摩配为支柱，保健电器、服装纺织等多行业为重点的新兴时尚产业。

15.扩中提低：即扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。

16.五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

17.“三位一体”改革：以农民合作经济组织体系建设为重点，发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

18.“1+8”重点领域：1套方案，领导干部安全生产责任制落实专项工作方案；8个领域，道路交通、消防、危险化学品、建设施工和城乡危旧房、工矿、旅游、城市运行、特种设备、地质灾害重点领域专项整治方案。

19.“135”新居民管理模式：指1个新老居民和谐促进会、3支志愿者队伍、5类信息联络员。