各科室、局下属单位：

为保障春运期间平阳县旅游市场正常运行，防范旅游安全事故发生，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，现将《平阳县文化和广电旅游体育局旅游热点应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：平阳县文化和广电旅游体育局旅游热点应急预案

平阳县文化和广电旅游体育局  

                                                     2022年1月18日

平阳县文化和广电旅游体育局

旅游热点应急预案

为保障春运期间平阳县旅游市场正常运行，防范旅游安全事故发生，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作。根据省、市相关文件要求以及省、市、县领导对今年春运工作的有关部署要求，结合我县旅游行业的具体状况，特制定本预案。

一、指导思想

坚持疫情防控第一位，把减少人员流动、引导错峰出行、降低旅途风险、加强人员防护的要求贯穿于春运工作之中，统筹做好春运疫情防控和服务保障工作。坚持安全防范为主的思想，以开展安全检查，落实防疫措施，整治治安问题，整改安全隐患，强化重要旅游安全保卫为重点，明确目标、齐抓共管、落实责任，努力保障春运期间人民群众平安有序出行旅游。

二、适用范围

当遇到有紧急情况，主要指刑事治安案件、交通事故、游客突发急病、火灾、落水事故、栏杆等保护设施损坏以及突发新型冠状病毒疫情等，应立即报县文广旅体局相关负责人及其他相关单位。各科室和下属单位负责人及经营单位应根据本预案，各司其责，妥善处理，尽量减少不良影响。　　

三、组织领导

县文广旅体局旅游安全领导小组是县旅游事故的应急机构。负责贯彻执行国家安全生产的法律法规，监督相关法律法规的实施；制定旅游事故应急预案；掌握安全生产动态，组织协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。领导小组成员名单如下：
    组　长：苏志煌

副组长：章青銮、温从忠、缪存烈、吴孝通、黄向民、缪克东、林伟、朱海南、李正哨、杨赟

成　员：陈荣图、陈永康、洪晓霞、周国东、林天盘、李荣、周建伟、曾呈祥、郑大勇、彭海萍、缪亚平、赵丹、林天利、陈银兰。

领导小组下设办公室，办公室设在局市场管理科，温从忠同志兼任办公室主任，陈永康任办公室副主任，温玉成同志任联络员。领导小组应在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。

四、内容与要求

（一）旅游全行业疫情防控应急预案要点

1、毫不松懈做好疫情防控工作，把疫情防控放在首位，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚持“人、物”同防和“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，确保不出现规模性输入。根据疫情防控要求,及时调整春运工作措施和应对策略。

2、旅游全行业应积极配合当地疫情防控工作领导小组工作，切实做好日常防控，设立临时隔离点。一旦发现疫情，及时启动预案，做好防控应急处置工作。员工、游客如有出现发热、咳嗽等不适症状者立即实行居家观察，并向所在乡镇及单位报告有关情况。

3、旅游全行业要认真落实防控主体责任，各经营场所要坚持把疫情防控放在首位，制订防控预案，签订承诺书，配备足够的防护物资，对场所及设备进行全面清洁和消毒，并组织开展自查。同时，相关场所要严格入场要求、控制场所人员数量、在营业区域出、入口分设“扫码+测温”点。在接纳消费者时须实行扫码（温州防疫码）、测体温等措施，并督促消费者佩戴口罩进场活动。加强员工培训，做好相关防控措施，及时报告异常情况，职责落实到人，措施落实到位。

（二）A级旅游景区重特大安全事故应急预案要点

1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施旅游安全管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施，严格执行安全操作规程，确保游客生命财产安全。

2、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。

3、对全体员工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备基本的抢险救生知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。

4、加强旅游安全检查，对高风险旅游项目和危险性较大的特种设备、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检修，确保各种机械设备、设施正常运转。

5、凡遇恶劣天气或设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，防止意外伤害事故的发生。

（三）旅行社重特大安全事故应急预案要点

1、必须按时足额交纳旅行社责任保险，切实保障旅行社和游客的合法权益，在与旅游者签定旅游合同时，应当推荐旅游者购买相当的旅游者个人保险。

2、制定和实施旅游者活动中的旅游安全防范措施，旅游者的行李交接手续制度

3、周密安排旅游团队的行程计划和线路，认真考虑可能影响旅游安全的诸多项目因素，制定并执行旅游者住宿就餐的规章制度。

4、选择具备经营资格且信誉好的汽车公司（车队），技术性能合格、证照齐全、有旅游客运资质的车辆，责任心强、技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，严禁租用证照不全、存在安全隐患，特别是社会闲散车辆和农用车辆运营旅游团队。

5、组织学生、老年旅游及大型群体旅游活动时，必须事先制订周密的旅游安全保护和急救措施，对道路、项目和运载工具的安全情况进行细致考察。

6、导游人员必须掌握一定的旅游安全常识，一旦发生旅游安全事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援电话。

（四）旅游星级饭店重特大安全事故应急预案要点

1、制定并实施安全管理规章制度和防范措施，依法严密做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作。

2、按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防安全设施，闭路监控系统、防盗报警系统。

3、在服务区域内必须配置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施，常年保持各安全通道的畅通。

4、客房必须配置紧急情况安全疏散示意图、安全管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施，保证入住宾客的人身、财物安全。

5、餐厅、厨房必须符合卫生防疫标准要求，严格消毒制度，保持清洁卫生，服务人员身体健康。严格采、供货渠道，杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店，禁止外来闲杂人员进入食品库房和厨房，防止食物中毒事故发生。

（五）旅游车（船）重特大安全事故应急预案要点

1、旅游汽车公司（车队）和配备旅游车辆（游船）的旅行社，要根据有关法律法规和国家标准或行业标准，建立健全旅游客运车（船）安全管理体制各项规章制度和车（船）运营的安全防范制度。

2、建立对驾驶员进行安全教育和培训制度，使其自觉遵守交通法规，安全操作行驶，合理掌握车速，确保车（船）安全和乘客的人身安全。

3、严格禁止驾驶员在执行游客运营中疲劳驾驶、酒后驾驶、空挡滑行、超员超速、违章行驶等违规行为。

4、制定并严格实施对旅游车（船）的日常安全检查制度，坚持出车（出航）前、行驶中和收车（船）后的一日三查制度，保证车船技术状况良好，严禁旅游车（船）带故障运行和报废车（船）运营游客。

 五、重特大事故应急救援

（一）处理原则

1、发生旅游安全事故后，相关单位和部门应坚持救援第一的原则，立即组织救援，把游客的生命财产损失降低到最小程度。

2、事故发生后，旅游安全领导小组应立即赶赴现场，有火情的，配合消防部门灭火；有伤亡人员的，应立即报告当地卫生部门，组织医护人员进行抢救。

（二）处理程序

1、重伤员经现场急救后，及时转送到有合适医疗条件的医院，进一步检查和治疗。

2、旅游安全事故发生后，现场人员应立即拨打公安、卫生、交通、旅游、保险等部门的应急救援电话和报告本单位负责人，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。

3、旅游安全生产领导小组接到一般、重大、特大事故报告后要立即报告上级单位及有关部门。旅游安全事故发生后，涉及的事故单位负责人和旅游等有关部门的负责人，要立即赶赴现场，实施应急救援，并保护事故现场，相互密切配合，妥善处理善后事宜。

（三）旅游重特大安全事故的报告制度及主要内容

特大旅游安全事故发生后，旅游安全生产领导小组要在24小时内写出书面报告，以电传或其他快捷方式报送春运办，事故报告应包括以下内容：

1、事故发生的时间、地点、事故接待单位及与事故有关的其他单位。

2、事故发生的经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。

3、事故发生原因的初步判断。

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

5、事故报告单位及值班联系人员、电话、传真。

六、加强旅游安全工作的监督管理

（一）依照旅游安全监督管理职责，齐抓共管。协助县安全主管部门和旅游主管部门对旅游企事业单位的旅游安全工作实施监督管理和严格检查，发现事故隐患要及时处理。旅游企事业单位或个人，对旅游主管部门依法实施的旅游安全监督检查，应予以积极配合，不得以任何借口拒绝、阻挠监督检查工作。

（二）各经营单位应定期召开安全管理工作会议。分析、部署旅游安全工作，对会议确定的重大安全事项形成纪要。确定的各项措施必须严格实施和进行检查，认真抓好落实，并将旅游安全监督管理实施情况上报旅游安全领导小组办公室。

（三）旅游安全领导小组应当会同有关部门加强督查。在2022年春运开始前，对各旅游企事业单位的安全状况，特别是容易发生重大旅游安全事故的单位及设施、设备、旅游经营场所、应急措施及应急准备等事项工作进行严格的督促检查，排查重大危险源，坚决防止群伤群亡事故的发生。

（四）各科室及局下属单位要健全疫情防控各项制度。制定防控方案和各项应急预案，防止疫情在文旅体领域蔓延。加强与卫生健康部门沟通联系，按规定程序和要求落实疫情防控措施，严格执行值班值守制度和领导带班制度，确保24小时信息畅通，如有突发事件，及时上报并采取有效措施妥善应对。确定专人负责文旅体市场防控工作，建立完善疫情信息内部交流及通报机制。各科室及局下属单位要建立溯源问责机制，对因执行有关法律法规和文件要求不坚决、防控措施不落实、监管工作不到位导致疫情发生或蔓延的，要严肃追究相关领导和工作人员责任。我局将密切关注防控工作进展，根据情况的变化，及时调整重点工作防控标准和要求。