平阳县第三次全国土地调查领导小组办公室

平阳县自然资源和规划局

平阳县统计局

（2022年5月26日）

根据国务院、浙江省人民政府的部署，我县从2018年9月起全面开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）工作。“三调”按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织模式，统一采用土地利用分类标准、应用优于1米分辨率的卫星遥感影像为调查底图，创新应用“互联网+调查”机制，全流程严格质量管控，经历初始调查和统一时点更新两个阶段，全面完成调查任务。“三调”以2019年12月31日为标准时点，汇集了86723个调查图像数据，全面查清了我县国土利用状况，掌握了各类国土资源家底。

经县政府同意，现将主要数据成果公布如下：

（一）耕地19318.59公顷（289778.85亩）。其中，水田15725.99公顷（235889.85亩），占耕地面积81.40%；旱地3592.60公顷（53889.00亩），占18.60%。耕地面积全县前三位的乡镇为鳌江镇、水头镇、昆阳镇，占全县耕地的40.21%。

全县耕地熟制均属于一年三熟。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地11602.68公顷（174040.20亩），占60.06%；位于2～ 6度坡度（含6度）的耕地有1122.27公顷（16834.05亩），占5.81%；位于6～15度坡度（含15度）的耕地有1661.65公顷（24924.75亩），占8.60%；位于15～25度坡度（含25度）的耕地有3306.37公顷（49595.55亩），占17.12%；位于25度以上坡度的耕地1625.62公顷（24384.30亩），占8.41%。

（二）园地3303.12公顷（49546.80亩）。其中，果园1752.65公顷（26289.75亩），占53.06%；茶园627.32公顷（9409.80亩），占18.99%；其他园地923.15公顷（13847.25亩），占27.95%。园地面积全县前三位的乡镇为鳌江镇、昆阳镇、水头镇，占全县园地的42.69%。

（三）林地53529.13公顷（802936.95亩）。其中，乔木林地38822.88公顷（582343.20亩），占72.53%；竹林地6014.13公顷（90211.95亩），占11.23%；灌木林地7941.72公顷（119125.80亩），占14.84%；其他林地750.40公顷（11256.00亩），占1.40%。林地面积全县前三位的乡镇为顺溪镇、鳌江镇、怀溪镇，占全县林地的40.10%。

（四）草地394.83公顷（5922.45亩），全部为其他草地。草地面积全县前三位的乡镇为海西镇、水头镇、鳌江镇，占全县草地的80.97%。

（五）湿地7550.30公顷（113254.50亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，全县的湿地地类包括3个二级地类。其中，红树林地11.14公顷（167.10亩），占0.15%；沿海滩涂7319.28公顷（109789.20亩），占96.94%；内陆滩涂219.88公顷（3298.20亩），占2.91%。湿地面积全县前三位的乡镇为海西镇、南麂镇、鳌江镇，占全县湿地的97.79%。

（六）城镇村及工矿用地11092.17公顷（166382.55亩）。其中建制镇用地3735.39公顷(56030.85亩），占33.68%；村庄用地6767.82公顷(101517.30亩），占61.01%；采矿用地247.14公顷（3707.10亩），占2.23%；风景名胜及特殊用地341.82公顷（5127.30亩），占3.08%。城镇村及工矿用地全县前三位的乡镇为鳌江镇、昆阳镇、水头镇，占全县城镇村及工矿用地的51.32%。

（七）交通运输用地2555.70公顷（38335.50亩）。其中，铁路用地58.08公顷（871.20亩），占2.27%；公路用地1201.07公顷（18016.05亩），占47.00%；农村道路1271.36公顷（19070.40亩），占49.75%；港口码头用地25.19公顷（377.85亩），占0.98%。交通运输用地全县前三位的乡镇为鳌江镇、昆阳镇、万全镇，占全县交通运输用地的44.93%。

（八）水域及水利设施用地4084.00公顷（61260.00亩）。其中，河流水面3026.33公顷（45394.95亩），占74.10%；水库水面139.68公顷（2095.20亩），占3.42%；坑塘水面555.24公顷（8328.60亩），占13.60%；沟渠89.10公顷（1336.50亩），占2.18%；水工建筑用地273.65公顷（4104.75亩），占6.70%。水域及水利设施用地面积全县前三位的乡镇为鳌江镇、万全镇、昆阳镇，占全县水域及水利设施用地的45.22%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我县国土利用状况，也反映自然资源管理方面的一些问题，对存在的问题必须按照有关要求采取针对性的措施加以改进。综合分析全县耕地数量和人口增长、发展需求等因素，我县人均耕地少、耕地后备资源不足的基本情况没有改变，耕地保护形势仍然十分严峻，必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线和粮食安全底线，压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，规范完善耕地占补平衡。要坚持系统观念，加强顶层规划，因地制宜，统筹生态建设。必须继续坚持节约集约用地制度，提高土地开发利用效率。继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

“三调”成果是制定我县经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据，各级政府、各有关部门要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，发挥“三调”成果在服务生态文明建设、经济社会发展等方面的作用，为我县数字化改革夯实数据基础，推进县域治理体系和治理能力现代化。