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组配分类 乡镇部门文件 发布机构 平阳县发改局
生成日期 2022-04-27 公开方式 主动公开
文号 平发改〔2022〕31号
其他信息

关于印发《2022年平阳县数字社会系统建设工作要点》的通知


各乡镇人民政府,县有关单位:

现将《2022年平阳县数字社会系统建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

平阳县发展和改革局

2022年4月27日

2022年平阳县数字社会系统建设工作要点

2022年,县发改局按照全省数字化改革“两年大变样”的总体要求和省市数字社会系统建设工作部署,推进数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革一体融合,进一步激发社会活力、重塑社会形态,奋力推动数字社会系统建设取得更多标志性成果,助力共同富裕示范区建设。

一、主要目标

围绕人的现代化和社会全面进步,聚焦数字社会8条跑道,以打造具有省市影响力的重大应用为抓手,以“城市大脑+现代城市+活力城镇+未来社区(乡村)”为核心场景,聚力提质扩面,突出实战实效,奋力构建富裕、均衡、文明、幸福的社会建设美好图景。

二、主要指标

迭代完善体系架构,一是省级41个重大应用100%贯通,新上线重大应用1个,力争全省数字社会系统“最佳应用”1个,重大应用好评率达95%以上。二是加速空间覆盖,推进基本公共服务落地落实,实现与基层141平台贯通,未来社区(乡村)新增上架数字社会“我的家园”4个。三是坚持实战实效,健全“体验员”制度,理论和制度成果各2个以上。四是加强学习培训,举办各类培训3场次以上。

三、建设任务

(一)加快探索重点领域“大脑”分区建设。依托一体化智能化公共数据平台,重点探索教育、健康大脑分区建设,谋划就业、养老、救助大脑,持续完善大脑的评估监测能力,培育预警预测能力,不断做强“平台+大脑+应用”的动力源,实现“脑力”能用、实用、够用。(责任单位:县教育局、县卫健局、县人力社保局、县民政局)

(二)深入推进“三个一批”重大应用建设。一是聚焦“健康大脑+”体系建设等改革事项,迭代升级“职业健康协同”等一批重大应用;二是聚焦义务教育“双减”等改革事项,启动实施“智慧学研平台”等一批重大应用;三是聚焦社会保险提标提质等改革事项,谋划推进“工伤E鉴通”等一批重大应用,不断丰富数字社会系统的具象场景,不断提升数字社会重大应用的覆盖面和影响力。(责任单位:数字社会建设专题组)

(三)全面贯通两个省级重大标志性应用。一是提升“关键小事”智能速办重大应用贯通质量。编制应用培育、宣传推广、动态监测“三张清单”,落实体验员和问题溯源“两大行动”,培育地方特色“小事”上升为省级“小事”,管好用好130位体验员队伍,助力“小事”整改升级。二是加速贯通“浙里基本公共服务”重大应用。完成教育、卫生、养老、文化、体育、助残六大类基本公共服务数据归集,加快推进“浙里基本公共服务”应用贯通,形成公共服务“15分钟服务圈”,推进更高质量的公共服务均等化。(责任单位:数字社会建设专题组)

(四)全力提升未来社区(乡村)上架数字社会质量。一是贯彻落实数字社会应用落地未来社区(乡村)标准规范。加快推动智慧医疗、智慧托育、智慧养老、智慧教育等公共服务应用场景落地未来社区(乡村),县级相关部门做好指导、服务、评价工作,属地乡镇落实主体责任,集中资源加快智慧服务平台建设。二是新增4个未来社区(乡村)上架数字社会“我的家园”。维护好、使用好、推广好已上架的未来社区(乡村),下架没人用、不好用的未来社区(乡村)。(责任单位:县住建局、县农业农村局、县卫健局、县民政局、县教育局,各乡镇人民政府)

(五)切实贯通数字社会系统和基层治理系统。围绕基层治理四平台“公共服务”跑道,做好省市县应用的下沉贯通。重点结合未来社区(乡村)建设推动基本公共服务事项落地,发挥好线下网格员在打造“15分钟基本公共服务圈”中的作用,例如对学校、医院等公共设施信息做好校核,为老年人等特殊群体提供线下服务。推动数字社会领域在基层综合集成、协同赋能。(责任单位:数字社会建设专题组)

四、保障措施

(一)完善工作机制。健全县数字社会系统建设专班,编制重大改革(重大应用)“三个一批”作战图,建立双月工作清单制度,双月推进会制度,形成新合力。

(二)强化争先创优。持续开展路演比武、上线比量、监测比优、改革比深、理论比高的应用“五比”活动,形成“赛马”氛围。

(三)提升数字变革能力。加强学习培训及经验分享,强化思维方式、工作方式和组织方式“三个变革”,不断增强干部系统观念、数字素养、改革本领。

附件:1.2022年数字社会系统省级承接应用目标任务清单

2.2022年数字社会系统重点应用作战图

附件1

2022年数字社会系统省级承接应用目标任务清单

序号

跑道

省级重大改革项目

省级承接应用

年度目标任务

牵头单位

1

托育

浙有善育集成改革

浙有善育

①实现与省平台包括机构信息、员工信息、班级信息、在托婴幼儿信息等在内的数据互通。   ②加强与上级部门的工作对接,完成省市的任务要求。

县卫健局

2

教育

义务教育“双减”集成改革

①校外培训管理   ②校内课后托管

①“区域民办教育智治系统”:配合省厅、市局建设完善“温州民办教育智治系统”和“浙里培训”应用,用好师资、课程审核、政府指导价和“一课一消”校外培训机构资金监管应用模块;按省市部署将学科类培训机构视频监控接入民办教育监管可视决策屏;对接科技、文广旅体等相关部门,协助其将非学科类校外培训机构纳入应用监管系统。   ②“课后服务管理平台”:落实“双减”精神,优化课后服务管理,建立健全课后服务规范,完善课后服务工作措施,配合市局建立教育局、校两级集中统一的数据管理中心。按市局统一部署,逐步实现课后服务“一校一案”和拓展课程报名的申请、审核、评价及缴费支付等应用,实现学生报名数据、家长支付数据、托管内容数据的集中存储和综合查询统计,实现数据的交换与共享。

县教育局

3

浙里科普

待省市任务明确后开展相关工作。

县科协

4

城乡义务教育共同体

学在浙江

积极推广使用“学问通”平台。

县教育局

5

义务教育“双减”集成改革

群团助力“双减”

积极对接省市专家团成员和省市级科普教育基地助力开展义务教育“双减”工作。

县科协

6

就业

完善就业创业服务体系

①浙里就业   ②重点群体就业帮扶在线   ③技能浙江

按照人社数字化改革3.0架构,承接多跨场景建设任务;按照个人和企业全周期服务,从“移动端、PC端、窗口端、自助端”完善应用场景,真正实现应用实用、好用,服务高效、便利。

县人力社保局

7

浙里好家政

①结合平阳本地劳动力分布情况,完善家政服务员“档案库”。   ②依托市局家政服务业“政策包”改革创新相关政策,结合平阳县家政服务业提质扩容各类补贴,智慧牵引,培育从业主体促进灵活就业。   ③通过数据整合归集,实现对家政服务业精准检测、分析、提示、预判、预警,提高政府治理能力。   ④推广使用浙里好家政,家政机构、家政服务人员入驻情况进行评价。

县人力社保局、县商务局

8

扩中提低行动

浙农帮扶

①6月底前,开展低收入农户数字化帮促系统红、黄、绿三色预警管理机制建设调研;   ②9月底前,完成低收入农户家庭年人均收入低于10000元现象预警排摸;   ③12月底前,对低收入农户帮促数字化系统低收入农户诉求“一码通办”、结对干部“一帮到底”、监测风险“一键预警”进行评估完善。

县农业农村局

9

浙农三资在线

①5月底前,完成对基础数据归集的进一步更新完善;   ②8月底前,完成资产、资源和合同模块上线工作,提高模块业务关联度;   ③11月底前,启用“村务卡”,打造货币资金闭环管理;   ④12月底前,完成财务模块规范使用,同步上线风险预警监督、预算管理等功能模块。

县农业农村局

10

社会保险提标提质改革

浙里社保

按照人社数字化改革3.0架构,承接多跨场景应用任务;按照个人和企业全周期服务,从“移动端、PC端、窗口端、自助端”完善应用场景,真正实现应用实用、好用,服务高效、便利。

县人力社保局

11

激发创业创新活力集成改革

浙里创业

全面贯彻落实省市场监管局发布的准入准营“一件事”改革实施方案。

县市场监管局

12

亲青链

①8月底前,根据团市委安排,配合开展试点工作;   ②10月底前,在全县青年中做好全面推广,并向市里反馈试点运行情况及意见;   ③12月底前,结合省级应用和平阳实际情况,形成平阳青年发展型城市工作经验。

团县委

13

居住

完善保障性住房体系

农房浙建事

①以数字化改革为总抓手,重塑农房建设管理体系。通过部署落实农房“浙建事”系统上线运行,推进形成多跨高效协同、工作闭环管理、场景动态联动的农房全生命周期管理机制。   ②5月底前,完成农房“浙建事”系统部署工作;   ③12月底前,完成全县域应用建房审批全覆盖。

县住建局

14

浙里安居

①2022年全县筹集建设保障性租赁住房1880套(间)。   ②2022年筹集建设有万洋国际工业城(F-07地块)、万洋国际工业城(D-12地块)、紫来创业园二期(万全轻工基地机械工业区B11地块)、昆阳镇泽丰家园(城东新区B30地块)、楠盛瓯南产业城一期(鳌江钱仓东江村B02地块)、萧江轻工产业小微园(萧江千亩工业园区)等6个项目。

县住建局

15

建立未来社区标准

未来社区

①完成城镇社区建设专项规划。   ②未来社区新增上架数字社会“我的家园”1个以上。

县住建局

16

建立未来乡村标准

未来乡村

加快推进鳌江镇双梅片区未来乡村、凤卧镇中心片区未来乡村、万全镇周垟村未来乡村等数字化建设,并上架至数字社会“我的家园”。

县农业农村局

17

建立未来社区可持续运营机制

社区智慧服务平台/我的家园

做好省市相关应用的承接;加快推动智慧医疗、智慧教育等公共服务应用场景落地未来社区。

县住建局

18

健康

深化“健康大脑+”体系建设

①浙里健康   ②浙医互认   ③浙里急救   ④居家护理

①配合市局完成数据中心建设。结合平阳县运行情况排查发现数据中心存在的问题,完善数据高铁及质控系统。   ②推进应用中心建设。“健康大脑+”基层协同:推进平阳医共体信息平台建设;“健康大脑+”数字健康管理:推进水亭、凤卧未来乡村应用;“健康大脑+”智慧公卫:职业健康应用迭代升级;“健康大脑+”智慧医疗:医学检验检查共享与互认应用。

县卫健局

19

促进商业补充医疗保险发展

浙里医保

全面推进“温州益康保”参保扩面,按照省“5529”评价体系要求,实现投保率达到50%以上,投保人员平均年龄50岁以下,赔付人员覆盖面2%以上,资金赔付率92%以上。

县医保局

20

健全因病致贫防范长效机制

浙里医保

资助参保、医疗救助、高额费用化解率达100%。

县医保局

21

公共体育场所服务提升改革

浙里健身

积极推进城市百姓健身房智能小程序提升工程。

县文广旅体局

22

深化长期护理保险试点

浙里医保

12月底前长期护理保险参保人数不低于17万人。

县医保局

23

救助

构建新时代大救助体系

浙有众扶

整体架构以省大救助为基础,基础设施层运用省大救助的云资源、安全防护等基础设施,数据资源层与省大救助系统数据同源,不另做数据标准、数据处理等业务,应用支撑层沿用省大救助的账户体系、已建技术支撑体系等,业务应用层主要基于省大救助PC端系统,增加困难群众渐退方面的功能,核心功能模块包含:渐退指标管理、渐退模型、减退对象管理、在册对象停发、档案库等功能。在册的低保户、低保边缘户核定其收6个月内,家庭人均收入超过低保标准、低边标准(以下简称超标)但分别未超过三倍的低保标准、低边标准的,无需低保(低边)对象申请,由县民政部门在次月起计算渐退期,给予12个月的渐退期。12个月渐退期满后,核定其收入仍超标的,退出低保或低保边缘户范围;家庭人均收入核定未超标的,继续保留低保、低边待遇。

县民政局

24

浙里助残

配合省残联继续做好“浙里助残”应用的推广工作。

县残联

25

构建新型   慈善体系

浙里有善、公益仓

培育慈善组织,优化慈善项目,争取1-2家慈善组织入驻“浙里有善”应用平台。

县民政局

26

养老

浙里长寿集成改革

浙里长寿

①建成智慧养老院一家,16个乡镇居家养老服务中心无感服务智能终端配备全覆盖。

②11月底前,完成养老院网络全面畅通,通过物联网等手段实现居家养老服务中心无感服务。

县民政局

27

银龄跨越数字鸿沟科普专项

“银龄跨越数字鸿沟科普专项”数字应用由省科协统一开发,今年计划完成培训7000人次。

县科协

28

便民

构建基本公共服务标准化体系

浙里基本公共服务

①完成教育、卫生、养老、文化、体育、助残六大类基本公共服务数据归集。②加快推进“浙里基本公共服务”   应用贯通,形成公共服务“15分钟服务圈”,推进更高质量的公共服务均等化。

县发改局

29

浙里畅行

优化15条公交线路,建设10个港湾式停靠站,建设10个电子公交站牌。

县交通运输局

30

浙水好喝

配合省水利厅和市水利局做好浙水好喝日常数据治理和维护工作 。

县水利局

31

深化民生“关键小事”智能速办

浙里民生“关键小事” 智能速办、小事直播办

①绘好应用培育、宣传推广、动态监测“三张清单”,培育地方特色“小事”上升为省级“小事”,拍摄宣传短视频进行线上平台进行宣传。   ②落实体验员和问题溯源“两大行动”,管好用好体验员队伍,深挖问题源头,助力“小事”整改升级。

县发改局

32

完善退役军人全生命周期管理保障机制

浙里老兵

推广使用省级开发的全生命周期数字化管理保障应用。

县退役军人事务局

33

深化药品监管改革

浙里药店

①辖区正常经营零售药店“浙里药店”账号开通运用率100%。   ②药店自身疫情防控数据上报达85%以上。   ③监管人员周均活跃度90%以上。

县市场监管局

34

完善食品安全监管机制

①浙里市场

②浙食链

①全面配合省局迭代升级,维护好基础数据录入,做好商品市场智慧化工作。   ②浙食链:随着“浙食链”系统建设应用功能迭代升级,持续督促食品生产企业规范生产,实现高质量发展,推进完善食品安全监管机制。

县市场监管局

35

身后事联办

浙里逝安

推出“终有所葬”智慧殡葬管理服务浙里办群众服务端平台和浙政钉公墓年检审批平台。

县民政局

附件2

2022年数字社会系统重点应用作战图

序号

跑道

应用名称

进度安排

责任单位

备注

牵头单位

协同单位

一、迭代升级(3个)

1

教育

入学入园报名综合集成服务应用

1-4月:进一步完善平台功能(如师资预警、学区划分、入园报名等);   5-6月:结合2022年入学入园工作,提供对外应用服务;   7-8月:提供对外应用服务,完成2022年入学入园工作;   9-10月:向市教育局反馈应用情况;   11-12月:总结提炼,推进该系统相关理论研究工作。

县教育局

县公安局、县民政局、县人力社保局、县资规局、县住建局、县新居民服务中心

拟纳入市“一本账S1”

2

健康

职业健康协同应用

1-4月:①AI设备搭配信息系统上线试运行;②完成系统培训;   5-6月:①完善系统数据录入;②核对系统各个功能、试运行中是否存在bug;   7-8月:①加强针对bug的修复,②分析并解决使用过程中出现的功能性及业务逻辑性问题;   9-10月:大力展开系统在县级的应用,并深入分析系统,在原有基础上进行迭代升级改进;   11-12月:依照平阳县运行的情况,逐步在温州市范围内推开。

县卫健局

县经信局、市生态环境局平阳分局、县应急管理局

拟纳入市“一本账S1”

3

便民

人社智办服务应用

1-4月:迭代人社智办服务应用,谋划县就业用工平台建设;   5-6月:用工平台应用上线试运行;   7-8月:用工平台迭代升级,全面推广;   9-10月:继续迭代完善,逐步丰富场景功能;   11-12月:完成智办服务其他应用工作任务。

县人力社保局

县公安局、县大数据管理中心,各乡镇人民政府

二、启动实施(2个)

4

教育

智慧学研平台

1-4月:①数据分析模块试运行;②干训模块、学评模块需求调研,功能测试;   5-6月:①完成整体模块研发及部署至政务云端;②上线试运行,反馈试运行情况并修复;   7-8月:平台验收;   9-10月:总结提炼,对系统存在不足进行分析;   11-12月:对部分模块进行迭代升级。

县教育局

/

5

健康

5G+健康管理

1-4月:①搭建物联网管理平台;②完成AI人脸测温;③部署体能监测设备;   5-6月:①完成体能监测全流程测试,报告查询等功能;②开发健康监测模块;   7-8月:①健康监测功能测试;②健康监测可视化分析测试;③健康评估开发;   9-10月:①完善健康评估;②谋划健康处方、居家监测;   11-12月:①推广5G+健康管理;②根据使用情况适当推广健康处方、居家监测。

县卫健局

各乡镇人民政府

三、谋划推进(4个)

6

就业

“工伤E鉴通”应用

1-4月:编制项目可行报告,通过项目申报,完成项目立项;   5-6月:①在系统建设方面,完成系统模式框架搭建;②在AI方面,初步实现可通过AI辅助鉴定结论的效果;③在数据模块,实现诊疗数据多跨协同;   7-8月:①进入系统训练、优化、迭代、完善阶段;②成果结论公示;   9-10月:系统继续迭代完善,逐步丰富场景功能;   11-12月:完成应用工作任务,总结推广。

县人力社保局

县公安局、县卫健局、县市场监管局、县医保局、县大数据管理中心,各医疗定点机构

省试点、拟纳入市“一本账S1”

7

救助

社会救助渐退期应用

1-4月:完成项目立项审批、论证、评审;   5-6月:完成项目实施方案备案、招投标、合同签订;   7-8月:完成项目系统建设并上线运行;   9-10月:完成项目的验收、总结工作,并做好培训;   11-12月:总结试点经验。

县民政局

/

省试点

8

救助

安葬(放)设施年检年审应用

1-4月:完成《项目建设工作计划》、《项目可行性研究报告(代项目建议书)》并报省厅社会事务处审核,编制完成《设计需求规格说明书》、项目建设方案报县大数据中心审批;   5-6月:建立系统总体结构,划分功能模块,设计各模块集体实现,确定模块建详细接口,实现集成测试;   7-8月:验收测试:测试整个软件系统,编写开发总结报告,完善应用并进行修改;   9-10月:完成项目建设,应用场景接入浙里办并组织试用;   11-12月:完成应用工作任务,总结推广。

县民政局

/

省试点

9

就业

补充工伤保险快办速结

1-4月:联合出台补充工伤保险政策,构建多层次工伤保险机制;   5-6月:补充工伤保险申报和待遇支付系统建设开发;   7-8月:进入试运行工作阶段;   9-10月:继续完善实施细则,迭代完善系统建设;   11-12月:完成应用工作任务,总结推广。

县人力社保局

县市场监管局、县医保局、县大数据管理中心,参与合作的保险公司等金融机构