平民函 〔2022〕5号

廖君武委员：

您在县政协十六届一次会议上提出的《关于尽快启动平阳撤县设市工作的提案》（第024号）收悉。这一议案全局性强、牵涉面广，反映出您十分关注平阳的发展大局。我们对此议案非常重视，经研究，现答复如下：

一、《设立县级市标准》和我县指标情况分析

根据国家设市标准，设立县级市要与国家和省、自治区主体功能区规划、新型城镇化规划、土地利用总体规划、城镇体系规划和环境功能区划相衔接，应当有利于优化城镇化空间布局和城镇规模结构，保障生态安全，促进大中小城市和小城镇协调发展。除了人口指标、城区资源环境基础设施及区域基本公共服务等多项指标须符合《设立县级市标准》外，其主要经济指标明确要求：拟设市区域经济指标人均地区生产总值或人均地方本级一般公共财政预算收入连续2年位居本省所辖县前40%以内，对照指标要求，根据《设立县级市标准》县民政局对全省所辖县相关指标进行了数据分析。我县的资源环境、基础设施指标和基本公共服务指大部分指标基本符合《设立县级市标准》，但《设立县级市标准》要求的经济指标我县连续2年未达到本省所辖县前40%以内的排名。我县主要经济指标在全省所辖县排名的位次距离《设立县级市标准》要求的位次差距较大。

二、国家宏观层面的“撤县设市”政策分析

2022年5月6日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，意见指出各地要“守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，严格控制撤县建市设区，防控灾害事故风险，防范地方政府债务风险。” 国家发展改革委印发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，要优化行政区划设置，慎重从严把握撤县（市）改区；确需调整的要严格程序、充分论证；稳慎优化城市市辖区规模结构。此前的国务院2022年政府工作报告也提出，提升新型城镇化质量，严控撤县建市设区。政策的收紧也是国家在行政区划宏观层面的整体把控。

综合以上情况分析，在国家严控“撤县设市”背景下，平阳县启动“撤县设市”工作缺少足够政策支持。

三、下一步工作建议。一是加强横向分析。紧盯我县短板指标，及时了解排名靠前地区的申报情况和指标变化情况，采取有针对性的措施，实现经济指标达标或赶超。二是加强政策对接。及时了解掌握国家关于“撤县设市”方面的新政策及动态，并及时掌握我县经济指标排名变化情况并做好相关数据分析。

感谢您对平阳县行政区划工作的关心和支持。

平阳县民政局

2022年5月30日

（此件公开发布）

平阳县民政局                     2022年5月30日印发