局机关各科室、各卫生健康单位：

现将《2022年全县卫生健康工作要点》印发给你们，请认真组织分析研判，抓好相关工作落实。

平阳县卫生健康局

2022年6月10日

(此件公开发布)

2022年全县卫生健康工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是推进卫生健康事业高质量发展，建设共同富裕示范区的纵深推进之年。面对新任务、新形势，全县卫生健康系统要以奋进之姿、争先之势，为率先实现卫生健康现代化开好局、起好步，为平阳开创高质量发展新局面夯实健康基石。

一、主动作为守牢常态化疫情防控底线

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和科学精准“动态清零”总方针，坚决落实疫情防控“七大机制”，慎终如始守牢疫情防控底线。

1.强化干部队伍思想认识。进一步提高政治站位和思想认识，清醒认识当前“两变两不变”的疫情严峻形势，坚决把疫情防控作为当前一项重要的政治任务来落实，以一失万无的底线思维，不折不扣落实疫情防控责任。

2.强化大规模核酸检测能力。加快提升县域核酸检测能力，提速建设2个5万单管以上核酸检测基地，力争6月底完成。加强核酸采样队伍培养储备，开展卫技人员全员培训，确保全县应急采样人员达到2000人以上，实现卫技人员人人会采样。合理布局便民采样点位，力争实现“1530核酸采样服务圈”。加强质量控制，坚决避免实验室、疫苗污染造成假阳性等事件发生。

3.强化重点人员区域协查管控能力。继续完善和健全“公安+卫健+疾控+基层”联动作战机制，加强中高风险地区来平返平人员的全面排查、网络化管理和精准管控。坚持线上线下、技防人防相结合，用好“温州防疫码”，扎紧“云大门”，快锁定、快反查、快落地，做到“一人不漏、一刻不拖”，以最快时间找到找全重点人员，第一时间落实管控措施。

4.强化医疗保障能力和院感防控能力。持续加强定点医院建设，提前规划准备方舱医院，确保一旦发生疫情能够在24小时内迅速启用。健全应急医疗服务体系，配备充足的120救护车、负压救护车，疫情发生后保持院前急救和院内急诊正常开放。进一步落实村卫生室、诊所、门诊部三级网格监管体系，及时消除风险隐患。落细落实院感防控作为重中之重，严守医院“大门、中门、小门”，从严加强闭环管理，严格按照院内感染防控的流程和标准执行诊疗、护理、个人防护、清洁消毒、医疗废物收集转运等环节。严格执行集中隔离场所“三区两通道”的设置，规范设置医疗废弃物暂存点，严防交叉感染。

5.强化疫苗接种工作。持续推进新冠病毒疫苗接种工作，筑牢人群免疫屏障，降低新冠病毒感染和重症风险，强化我县新冠肺炎疫情防控防线。60岁以上人群第一剂次接种覆盖率6月底前要完成91.2%，80岁以上人群接种覆盖率不低于同期全国平均水平。符合条件人群的加强免疫，每个月要完成截至上月底可接种人数85%的接种任务。

6.强化全民参与疫情防控意识。加强防疫科普知识和政策宣传、舆情应对处置，引导群众养成科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集等良好习惯，出入各类公共场所积极配合落实“测温、亮码、戴口罩”等防控措施，强化全民防控屏障。

二、奋发有为实现高质量健康平阳建设

深入实施健康平阳行动，提高全方位全周期健康服务能力和健康治理能力，加强重大传染病、地方病和慢性病综合防控，深入开展爱国卫生运动，提升健康教育水平，最大程度降低群众发病水平。

7.深入推进健康平阳建设行动。更加有效地发挥考核指挥棒作用，调动各乡镇、各部门推进健康浙江、健康温州和健康平阳建设的积极性、主动性、创造性。加速推进健康行动省级示范点建设，形成可复制、可推广的经验，确保规定动作到位、自选动作出彩，力争健康浙江、健康温州考核再创佳绩。

8.稳步提升居民健康素养。推进健康知识普及行动，深入开展健康素养“六进”活动，提高群众自我健康管理能力，形成健康的行为和生活方式，力争全县居民健康素养水平达37%以上。加大资源整合力度，持续开展健康素养进文化礼堂活动，实现农村文化礼堂开展健康讲座、健康活动等工作100%全覆盖。持续改善健康支持环境，新培育省级健康乡镇3个，省级卫生村创成省级健康村比例≥30%，全县省级健康社区创成率≥25%，省级健康家庭创成率≥2%，健康促进学校创成比例≥90%且金银比≥30%，创成省级健康单位5个、省级健康企业5个，创成省级健康促进县，完成省、市下达的健康基础工程创建任务；创成健康促进金牌学校4所、银牌学校5所。

9.大力拓展爱国卫生运动内涵。推动出台《高质量深入推进爱国卫生运动的实施意见》，全域实施人居环境质量提升等六大行动，高水平推进爱国卫生运动，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，推进倡导文明健康、绿色环保生活方式活动。做到国家卫生县、卫生乡镇省级复审抽查通过率100%；新培育推荐国家卫生乡镇2个，全县省级卫生村创成率达70%以上，实现市级卫生村全覆盖。

10.持续深化医药卫生体制改革。学习推广三明医改经验，深化“三医联动”“六医统筹”改革，深化“医疗、医保、医药”联动改革，强化“医院、医生、中医”统筹发展，加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制。扎实推进县域医共体建设成熟定型，推动县域医共体牵头医院提标扩能，巩固放大“一家人一盘棋一本账”改革优势。巩固医共体基层医疗卫生绩效改革成果，坚持价值导向，提高岗位效率，提升服务质量。认真做好2022年度全省公立医院综合改革评价，门急诊和住院均次费用增幅控制在5%以下，医疗服务收入占比达到33.5%，人员支出占业务支出比重达到42%，百元医疗收入的医疗支出小于全省平均水平。

11.提质提速公立医院发展。持续推进新时代县级强院工程建设，深化医疗卫生山海提升工程，将县级医院打造为共同富裕的标志性工程，县中医院力争通过三级乙等等级复评，县第二人民医院完成二级甲等级医院创建申报。持续开展国家“优质服务基层行”活动和二级乙等水平乡镇卫生院建设，推动乡镇卫生院标准化建设，推进县域内医疗资源共享，县域就诊率达90%，基层就诊率达65%以上。

12.不断提升中医药服务能力。以中医药先进县复评为契机推进中医药传承创新发展。强化中医院特色专科及重点学科建设，推进中医适宜技术项目、中医单病种、中医经典病房建设；做优做强中医优势专科，开展多学科联合攻关，提升基层家庭医生中医药服务水平，发挥中医药预防保健作用。优化县中医院发热门诊和预检分诊设置，争取新院区设置独立感染科，强化县中医疫病防治队伍建设，发挥中医药疫病防治优势。加强学术经验挖掘与整理，支持出版各类中医药特色著作，鼓励传统中医药技术申报非遗项目，打造“非遗传承”文化品牌。开展中医药“六进”活动，推进基层卫生院中医馆内中医角建设，支持中医药文化宣传教育。加强中医治未病服务体系建设，力争2022年底所有建制镇卫生院设置治未病服务点。

13.推进慢性病综合防治工作。巩固慢性病综合防控示范区创建成果，开展全民健康生活方式专项行动。开展卫健、公安、民政等多部门死亡数据常态化比对校验，减少死亡漏报，提高人均期望寿命，降低重大慢性病过早死亡率；高血压高危人群、糖尿病高危人群管理率达到3%；新建健康支持性环境4个以上。

14.全面推进卫生健康数字化改革。迭代升级各医疗信息应用，全面承接“浙医互认”等省市级重大应用，谋划推动5G+健康管理等一批创新应用。全面加强网络安全保障，坚决防止发生重大网络安全事件。

三、担当善为全方位服务共同富裕建设

牢固树立健康友好理念，对标人的一生、人的一天幸福可感，持续扩大优质医疗健康服务供给，加快构建全民全程健康幸福体系。

15.全力推进重大项目建设。加快推进公共卫生体系补短板建设，着力推进县中医院迁扩建工程、县妇幼保健院及公共卫生大楼迁扩建工程、平阳县基层医疗机构标准化及防疫体系建设工程。力争12月底前县中医院建成投用；县妇幼保健院及公共卫生大楼迁扩建工程完成年度计划投资7500万元；持续推进万全、海西、萧江、麻步、水头等5家卫生院建设，力争南雁、怀溪卫生院开工，完成年度计划投资8500万元；完成腾蛟中心卫生院迁建项目征地等前期工作。做好省级民生实事项目新改扩建规范化村卫生室建设等工作。

16.加快打造育儿友好环境。积极发展0-3岁婴幼儿照护服务，重点推进普惠托育服务能力建设项目，持续做好省市县级民生实事项目，新增4个乡镇建有托育机构，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构22家，新增托位680个（其中新增普惠托位400个），新增“安心托”可视互动4家。建立以县妇幼保健院新院建设、县人民医院儿科为重点，乡镇医疗机构儿童医疗保健服务为网底的儿童医疗体系。加大儿科医生、儿童保健医生的培养力度。积极创建儿童友好医院，做好第一批温州市儿童友好医院建设试点单位（县人民医院），鼓励其他单位积极创造条件，创建儿童友好医院，助力打造育儿友好型社会。完善妇幼健康服务体系，继续实施城乡妇女免费“两癌”检查、出生缺陷预防、0-3岁儿童发育监测筛查、儿童早期发展、0-6岁儿童眼保健和视力检查等工作，推进艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播消除项目。加强妇幼健康行业管理，落实母婴安全保障五项制度，孕产妇和婴儿死亡率巩固在低水平。

17.持续优化老年健康服务。开展老年健康服务“光明”“口福”“失智老人关爱”“营养改善”“智慧助老”等五大行动。加强对区域内医疗机构老年医疗的业务指导，推进二级以上综合医院、中医医院老年医学科规范化建设，推动县级医院设置老年学科比例达65%以上，老年友善医疗机构达80%以上。完善安宁疗护服务体系，加强安宁疗护理念宣传，到2022年底力争新增1-2家医疗卫生机构开展安宁疗护服务。引导基层医疗卫生机构开设老年康复、护理、安宁疗护等病区，基层医疗卫生机构康复护理床位占比达30%以上。

18.提高基本公共卫生服务水平。推进三免三惠健康行动，全面落实同质同标准城乡居民健康体检制度，完成参保城乡居民健康体检20.1万人；做实做细家庭医生签约服务，完成家庭医生签约36.2812万人；全面推进“两慢病”全周期健康管理。推进重点疾病“早筛早治疗”，完成结直肠癌免费筛查2万人，完成上消化道癌机会性筛查1000人，慢性阻塞性肺疾病筛查9160人，重点人群免费接种流感疫苗。不断推进“皓齿”工程，完成7000名适龄儿童免费窝沟封闭。进一步完善精神卫生和心理健康服务体系，推动健康知识技能普及。加强脑卒中综合防治和康复医疗服务体系建设。实施重大疾病防控专项行动。持续推进职业病危害风险监测和职业病危害专项治理，加强建设项目职业病防护设施“三同时”监管。完善医共体“两员一中心一团队”工作机制，覆盖所有的医共体及其成员单位。

19.推动县域医疗卫生服务水平提升。全面推进县第二人民医院建立标准化胸痛、卒中、创伤三大救治中心和检验、影像、病理三大共享中心，针对县第二人民医院薄弱科室，建设4个临床专科、启动新一轮县级重点学（专）科建设，培植2个以上基层特色科室。

20.推进“一院一站”建设。推动出台《关于推进中心镇二乙水平乡镇卫生院（社区医院）和村级智慧健康站建设的实施方案（试行）》，力争昆阳镇卫生院创成中心镇二级乙等水平乡镇卫生院、千人以上村智慧健康站50家。新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）8个。持续开展国家“优质服务基层行”活动，力争今年1家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准。

四、坚持和加强党的全面领导

全面加强卫生健康领域党的建设，把党组织优势巩固好、发挥好，以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展。

21.构建党建统领新格局。聚焦忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化新时代党的创新理论武装，建立健全党史学习教育长效机制。坚持围绕中心工作和疫情防控大局，以夯实基础、活跃氛围、激发动力为目标，组织开展喜迎二十大和“红色心•健康行”等党建特色活动，持续深化党建+模式，切实做好深度融合这篇大文章。结合“两个分量”有多重专题活动要求，围绕争做最优党员、组建最强支部、共创最佳业绩“三最”争创主题，立足卫健优势和特色，打造“党员名医工作站”、实施卫健惠民共富行动、深推“一院一品、一支部一特色、一党员一闪光”党建亮化工程、加强典型宣教工作，推动全系统党建工作动起来、热起来。对照“七张问题清单”开展“照镜子”专项行动，整转一批后进支部，进一步落实问题、责任、整改三清单机制，形成以党建统领问题解决的有效路径。

22.激发卫健干部队伍新活力。持续强化卫生人才招引，稳步实施卫生人才引进培育专项政策，不断充实县乡卫生人才队伍，全年新招聘引进卫生人才150人以上，培育卫生高级人才50人以上。优化选人用人机制，实施卫健系统中青年干部交流培养，深化干部管理能力培训教育，积极打造高素质、年轻化、专业化的平阳卫健铁军。

23.树立清廉务实新形象。加强党风廉政和行业作风建设，强化四责协同，落实一岗双责，坚决落实全面从严治党主体责任，逐级逐层传导压力。深入推进清廉医院建设，建立医院清廉指数评价体系，对三家县级医院常态化开展清廉指数监测，推动清廉医院建设走深走实。持之以恒推动落实中央八项规定精神和省委28条办法，坚决整治和查处卫生健康领域腐败问题和不正之风，积极营造风清气正的良好行业政治生态。