民进平阳县基层委员会：

你们在县政协十六届一次会议期间所提的《关于加快推进我县社会心理服务体系建设的提案》收悉。经调查研究，现答复如下：

一、建立健全社会心理服务体系。

深入落实中央和省委省政府关于加强社会心理服务体系建设的指示精神，提炼新时代“枫桥经验”的丰富内涵，建立完善全社会参与社会心理服务体系建设的机制，逐步构建以心理知识宣传为前端、心理问题监测预警为中端、高危人群精准干预为末端的社会心理服务体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进社会和谐稳定。我县于2018年7月26日印发《平阳县社会心理服务体系建设实施方案》，成立了由县委副书记为组长，分管副县长为副组长，各部门分管领导、各乡镇党委副书记为成员的平阳县社会心理服务体系建设工作领导小组，同时下设办公室，由县综治办主要负责人担任办公室主任，综治、卫健部门分管负责人担任办公室副主任，强化综治部门牵头综合协调、卫计部门技术支撑的职能；同时，成立工作专班，工作专班人员由县综治办、县卫健局、县公安局、县财政局及县委宣传部相关职能科室负责人组成，统筹协同推进社会心理服务体系建设工作。

认真落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》精神，努力提高中小学生心理素质，加强和改进中小学心理健康教育工作，将心理健康教育纳入对学区工作和学校发展性评价的考核指标体系。全县各校建立以校长为领导、专职心理健康教师为核心，班主任和兼职心理教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育服务体系。按照“专、兼、全”的建设目标，把心理健康教育培训纳入教师继续教育培训，平阳县共有中小学110所，要求各校必须配备专兼职心理健康教师（目前全县已配备专职心理健康教师的学校有38所，专兼职心理健康教师配备比例为88.18%），全县教师心理健康C证持证率达87.21%，持有心理健康A证教师38人，B证教师139人。开展心理健康教育活动，规范心理辅导室的管理制度，常态开放心理咨询室，开齐开足心理健康辅导课，做到个别辅导和团队辅导兼顾。严格落实全县中小学校每学期开展一次心理普测，精准做好高危学生排查和预警工作，针对高危学生制定相应干预方案，并进行及时干预。同时与卫健局联合成立平阳县中小学心理应急援助专家团队，联合团县委指派10名心理专家加入县心理咨询专家志愿服务队开展青少年心理健康阳光护航行动。

家校联合,促进家长自我成长。通过名师工作室、家长学校、父母生命成长营公益培训课堂等载体开展亲子关系辅导、向家长积极传播健康文明的家教心育知识，借助网络、微信公众号、温“心”有约公益课堂，为广大师生、家长提供心理健康教育学习平台。帮助家长们树立正确的教育观，了解和掌握孩子的成长特点、规律以及心理健康教育的方法，引导家长如何与孩子进行有效性的沟通；在双减背景下如何改进教育方式，为孩子提供情感上的支持等，让家长和孩子们共同成长，让优质的家庭教育为孩子的幸福成长保驾护航。

从新冠疫情发生以后，我县高度重视群众的心理健康工作，2020年2月15日印发《平阳县新型冠状病毒肺炎疫情紧急心理危机干预工作方案（试行）》（平卫发〔2020〕32号），组织我县精神专科医院、精神卫生和心理健康相关协会（学会），发动具有疫中、疫后心理危机干预经验的专家，组建县级心理危机干预和救援队伍。根据我县的实际情况按昆阳片、鳌江片和北港片进行分片区，专门组织三支心理援助队伍分别负责三个片区的心理危机干预工作。同时为进一步做好新冠肺炎疫情防控常态化下医务人员和新冠肺炎治愈患者心理疏导工作，保障广大医务人员身心健康，促进治愈患者全面康复。我局于2020年11月9日印发《平阳县新冠肺炎疫情防控常态化下医务人员和治愈患者心理疏导工作方案》（平卫发〔2020〕283号），通过加强医务人员人文关怀和治愈患者关爱帮扶、加强专题培训和科普宣传、合理安排医务人员作息时间、完善治愈患者健康管理信息、集中组织开展心理健康测评、加强治愈患者心理疏导和随访管理等措施，有效维护我县医务人员和新冠肺炎治愈患者心理健康，同时面向社会开设96525、4008009585和19857798725公益心理热线以及面向疫情防控干部一线工作人员心理专线0577-88434567，为全县群众、医务人员、新冠治愈患者及一线工作人员的心理健康保驾护航。

二、建立和完善社会心理服务体系建设平台。

从2018年开始，以各级综治工作中心为基础，建立县级心理服务指导中心、乡镇建立心理服务站、村（社区）建立心理服务咨询室。按照《浙江省社会心理服务体系建设的指导意见》要求，配备专兼职心理辅导人员、法律工作者、社会工作者及志愿者，对公众开展心理健康宣传教育、心理疏导和干预。目前实现县、乡、村三级全覆盖。各乡镇人民政府成立社区重性精神疾病患者关爱帮扶小组，开展对重性精神障碍患者的定期排查摸底，落实社区管控，帮助患者重返社会生活。并明确对五保对象和低保对象中的重性精神障碍患者，其司法鉴定费用和住院期间的康复治疗、基本生活等费用，由县财政承担；对贫困、生活无着、查找不到近亲属的流浪乞讨人员中有肇事肇祸行为及倾向重性精神障碍患者由专项经费给予救助；已参加各类医疗保险的重性精神障碍患者有关费用由各级社保部门按相关规定执行，将精神分裂症、情感性精神病等严重精神疾病纳入特殊病种门诊管理，不断提高参保重性精神障碍患者医疗保障待遇水平；定点收治医院要按照基本医疗保险政策等有关规定，合理控制医疗费用，对需要较长时间治疗的重性精神障碍患者，可采取按床日定额或者总额控费等办法管理费用。 制定《关于做好贫困精神残疾人门诊服用基本抗精神病药物费用全额保障工作的通知》要求，对已纳入《浙江省重性精神疾病信息管理系统》进行社区管理，具有本县户籍和第二代残疾人证，需要门诊服用基本抗精神病药物的特困供养人员，城乡最低生活保障对象，低保边缘家庭户、总工会核发的《困难职工家庭特困证》的家庭中精神残疾患者实行按月人均封顶的办法，封顶线为人均费用400元，进一步减轻患者的医疗费用负担。 落实《浙江省严重精神障碍患者监护补助和看护补贴实施办法》文件精神，我县2021年2月至2021年7月共补助440人次，共计金额561550元。 同时会同政法委、公安、司法等部门依托县级心理服务指导中心，对公安监所、社区服刑人员等特殊群体建立心理沟通机制，不断建立完善政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系。

三、加强心理服务人才队伍的建设

加快社工人才队伍建设，助力加快推进我县社会心理服务体系建设。出台奖励政策，对取得国家社会工作者职业水平证书的人员给予1000元（初级）、2000元（中级）的一次性奖励，积极鼓励、支持社会工作人员参加国家社会工作者职业水平考试。近三年来我县新增持证社工538人，其中国家级助理社会工作师450人，国家级社会工作师88人，为社会救助、儿童关爱、公共卫生事件等相关社会工作开展提供专业人才保障。

积极发动各社会组织积极参与社会心理服务活动，目前我县有社工机构16家，针对儿童、青少年、老年、妇女等服务对象开展个案、小组和社区等多种形式的社会工作服务。同时由民政局打造、平阳县行一社会工作服务中心运营的慈善基地云善播平台，积极链接各方资源，推出“红社惠民微讲坛”系列直播活动，开展包括职业技能、生活常识、养生保健、亲子互动、心理健康等多种直播分享活动，取得了良好的社会反响。下一步将积极引导优秀的社会组织加入社会心理服务体系平台，在社会心理服务中发挥社会组织的自身优势和作用。

四、加强宣传教育

我县在做好日常心理健康宣传活动的同时，充分利用“10·10世界精神卫生日”深入学校、养老院和社区等场所深入开展心理健康知识宣传。    2020年10月11日邀请国家二级心理咨询师刘冬芬老师到平阳新鳌中学，为在校的高三学生上了一堂以“面对面”如何缓解心理压力为主题的心理健康课；10月11日由国家二级心理咨询师黄玉秋联合营养师平阳中学的陈淑彬老师深入水头镇红景天养老院与老人开展互动，为老人家送去了心理和营养健康的“大礼包”；10月12日到昆阳镇雅山村开展以“弘扬抗疫精神、护佑心理健康”为主题的心理健康知识讲座。邀请国家三级心理咨询师、平阳县中医院精神病学林天凑副主任医师，做客平阳县电视台制作一期专家访谈节目。于10月10日下午通过平阳广播调频台邀请主持人黄益寒在心理咨询类节目《解忧杂货铺》栏目中播出世界精神卫生日核心信息，并为热心观众解答心理健康方面问题    2021年我局精心策划了《平阳县2021年“10·10”世界精神卫生日主题活动策划方案》，同时下发《关于开展2021年世界精神卫生日宣传活动的通知》，要求各卫生医疗健康单位，要以“青春之心灵 青春之少年”为主题，结合本辖区的实际情况，开展宣传资料、校园心理健康知识讲座、咨询等形式开展主题宣传活动。10月12日邀请温州市精神卫生专家，国家二级心理咨询师马晓韵医生为平阳县实验中学的学生上了一堂生动的心理健康课，学生们在轻松愉悦的氛围里学习同伴间的关系处理和压力释放技巧等知识；联合平阳传媒中心，制作一期面向家长和学生的关爱儿童青少年心理健康的专题报道，并被温州新闻综合频道采纳并在新闻综合频道中播出；在平阳报《健康周刊》中刊出一期以青少年心理健康知识为内容的专题报道；联合中国移动，在微信朋友圈发布广告16万条；通过健康平阳和平阳疾控中心微信公众号发布“世界精神卫生日|呵护青春之心灵，让孩子们幸福的像花儿一样”科普知识，号召全社会关爱青少年心理健康；在三块户外电子广告牌每天播放30次连续播放一周。全县各卫生单位LED电子显示屏滚动播放精神卫生日宣传主题内容和心理健康教育相关视频。同时开展以发放宣传资料、校园心理健康知识讲座、咨询等形式的现场主题宣传活动，全县各卫生健康单位，累计开展现场活动21场，义诊792人次，讲座受众408人次，展板10份，悬挂主题宣传横幅18条，发放宣传资料2315份，海报4张。    下一步，我们各部门将密切协作，不断完善我县社会心理服务体系。一是健全部门协同机制。建立县公安、教育、民政、司法、卫生计生、信访、残联等部门（单位）社会心理服务子系统，配置专兼职心理服务人员，有条件的单位可将职工心理体检纳入体检内容。各单位以社区为平台，针对职业人群、重点人群和特殊人群开展心理健康筛查、心理健康宣传和干预等服务，形成部门协调联动的格局。二是完善心理健康宣传教育工作机制。积极探索和推动心理健康教育工作从散点式到组织化发展，各乡镇将心理健康教育工作纳入村（社区）、学校、企事业单位常规培训内容，结合党建培训、业务培训一并推进落实。采取政府购买服务等方式，推进心理健康知识讲座进村（社区）、学校、企事业单位等。利用报纸、电视等传统媒体与微信、微博、直播等新媒体平台资源加强心理健康知识宣传。三是做“精”专业队伍。以辖区精神卫生专业机构、综合医院精神（心理）科、基层医疗卫生机构心理咨询师为骨干，吸纳法院、检察院、公安、司法等单位的心理专业力量和学校心理教师等组成专家库、心理服务骨干库等队伍，为老百姓提供心理健康服务。四是做“强”兼职队伍。培养社区干部、网格员、社区民警、人民调解员、社会工作者等服务窗口人员，作为社会心理服务兼职工作者，组织开展社会学、社会心理学、心理服务技巧等方面知识的培训，提高其开展社会心理服务、疏导、危机干预和化解矛盾纠纷的能力。五是做“大”志愿者队伍。联合医疗机构、社会心理咨询机构、企事业单位等，鼓励专业人才及社会力量加入社会心理服务志愿者队伍，通过开展讲座、团体辅导、朋辈支持等方式，为群众提供多元化的心理健康宣传、心理疏导和危机干预等心理支持。

最后，感谢你对我县卫生健康工作的支持。

联系人：缪来晓，联系电话：1*******3

平阳县卫生健康局

2022年6月22日