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平阳县人民政府办公室文件 平政办〔2022〕77号 平阳县人民政府办公室 关于印发《平阳县黄汤产业与品牌振兴计划（2022—2025年）》的通知 各乡镇人民政府，县有关单位： 《平阳县黄汤产业与品牌振兴计划（2022-2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 平阳县人民政府办公室 2022年8月29日 （此件公开发布） 平阳县黄汤产业与品牌振兴计划（2022—2025年） 为加快现代农业发展，大力发展高效特色效益农业，加快推进我县平阳黄汤品牌建设，争创现代茶叶发展新优势，全力打造“中国黄茶之乡”和“中国茶文化之乡”，现结合我县平阳黄汤产业发展现状，特制定平阳黄汤产业与品牌振兴计划（2022—2025年）。 一、指导思想 充分发挥历史文化、品种资源和自然条件优势，按照创建“中国黄茶之乡”和“中国茶文化之乡”的战略目标，以挖掘开发平阳黄汤为重点，致力于文化兴茶、品牌兴茶、科技兴茶、旅游兴茶、龙头兴茶，做大做强平阳黄汤茶区域公共品牌，通过出台扶持政策、发展良种茶园、潜心挖掘古法、加强品牌建设、打造优质产品、弘扬黄茶文化等举措来推进平阳黄汤茶产业发展。 二、总体思路 按照我县乡村振兴战略总体要求，全面落实新发展理念，坚持“生态高效、特色精品”目标定位，充分发挥历史文化、品种资源和自然条件优势，深入实施生态化、品牌化、融合化战略，持续推进生态茶园建设、机器换人、品质提升和全产业链发展，做强平阳黄汤品牌，壮大龙头主体，着力构建茶文化、茶产业、茶科技三“茶”统筹和三“产”融合的现代茶业体系，进一步强化茶产业传承文化、富裕农民、涵养生态、健康养生、和谐社会等功能，助力我县争创高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆。 三、工作目标 坚持以“品质、特色、品牌、效益”为导向，立足整个平阳黄汤产业链，实现全产业链保护开发。通过实施生态茶园建设工程、加工能力提升工程、特色品质提升工程、科技攻关推广工程、品牌打造保护工程、新型经营主体培育工程、市场营销推广工程、产业融合发展工程八大工程建设为重点，不断提升产业发展水平。力争到2025年，平阳黄汤年产量突破300吨，年综合产值超过3.6亿元。平阳黄汤产业和品牌建设取得新突破，政策体系不断完善，全产业链监管体系基本形成，产品品质稳步提升，产值利润跨步增长，品牌知名度和美誉度明显提高，形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的平阳黄汤产业发展模式，持续擦亮“中国黄茶之乡”“中国茶文化之乡”两张国家级金名片。 四、工作任务 （一）实施生态茶园建设工程。 坚持以绿色发展为引领，按照茶园规模适度、产区环境优美、基础设施完善、品种搭配合理、技术支撑有力等要求，综合采取科学合理种树、留草、疏水、筑路、培土等措施，保持茶园水土，维护生态平衡，通过老茶园改造和茶园新建等方式加快推进生态茶园建设，全面改善茶园生态环境。推进茶园排蓄、喷灌等基础设施建设，增强防御低温冻害、干旱等自然灾害能力。大力推广茶园绿色生产技术，深入实施“肥药两制”改革，全面推行病虫草害绿色综合防控，增施有机肥，严格控制化肥农药使用，创建一批化肥农药零投入茶园。 到2025年，全县茶园总面积达5.5万亩，其中生态茶园面积达4.0万亩，创成省级生态茶园基地5个，平阳黄汤通过有机茶园认证3个以上，绿色食品茶园认证20个以上，绿色食品监测面积1万亩以上。 2022年计划改造老茶园500亩，新建茶园1000亩，新增生态茶园1500亩，生态茶园达3.5万亩，完成13个绿色食品茶园认证材料上报，完成6500亩绿色食品监测。 （二）实施加工能力提升工程。 按照规模化、清洁化、连续化和数字化的要求，全面推行茶叶现代化加工，有效提高茶叶资源综合利用效率。支持茶厂优化改造和SC认证，全面提升清洁化生产水平，争创省级标准化名茶厂。加快茶叶加工装备的提升改造，支持茶叶企业建设连续化自动化的初制、精制加工生产线，提升标准化加工水平。进一步发展茶叶精深加工，鼓励龙头企业开展茶叶精深加工，扩大开发平阳黄汤食品、平阳黄汤奶茶、平阳黄汤调饮茶、平阳黄汤保健品等终端产品。 到2025年，新建平阳黄汤标准化茶厂5家，新增引进连续化、自动化生产线3条，新增SC认证茶厂10家（全县累计达20家），培育茶叶精深加工龙头企业1家,平阳黄汤年产量300吨，年产值3.6亿元。 2022年计划新建标准化茶厂1家，新增SC认证企业2家，新增引进连续化、自动化生产线1条，支持龙头企业开展茶叶精深加工。 （三）实施特色品质提升工程。 制定和推广县级农业地方标准规范《平阳黄汤茶》，督促各有关部门、平阳县茶叶产业协会严格执行与监管。建立平阳特早茶良种繁育基地，保持平阳黄汤茶地理标志农产品独特性。开展有机、绿色食品认证和产地环境监测，提升质量安全水平。全面实施平阳黄汤全产业链数字化监管系统，实现平阳黄汤茶生产全程可追溯，为打造平阳黄汤茶优异品质奠定基础。每年举办平阳黄汤茶技术培训班2期，进一步提升从业人员的技术水平。每年开展平阳黄汤茶质量安全监督抽检和风险监测20批次以上，力争抽检合格率达到100%。 计划到2025年，平阳黄汤生产企业达40家以上，建立良种繁育基地1个，平阳黄汤有机认证3个、绿色食品认证20个以上，绿色食品环境监测面积达1万亩以上，平阳黄汤地理标志授权使用企业达30家以上。 2022年计划，监督平阳黄汤地标产品授权主体实施《平阳黄汤茶》标准，建立平阳特早茶良种繁育基地1个，年繁育苗木100万株，完成绿色食品认证13家材料上报，监督平阳黄汤地标授权主体全面实施平阳黄汤全产业链数字化监管系统，实现平阳黄汤生产全程可追溯。 （四）实施科技攻关推广工程。 加强与中国农业科学院茶叶研究所、中华全国供销合作总社杭州茶叶研究所、浙江大学等科研院校的深度合作，开展平阳黄汤品质提升、品种适制性、保健功效、闷黄机理、储存保鲜等技术研究，解决平阳黄汤产业发展关键瓶颈技术。利用“双强”建设的有利契机，提升平阳黄汤种植、加工机械化水平，实现机器换人。建立平阳黄汤适制品种示范基地，推广适制茶树新品种，培育产品新优势。围绕全程机械化，推动研制茶园耕作、植保、施肥和采摘机械以及耕作施肥一体机、名优茶智能化采摘机械，加快自动化、智能化加工机械装备与技术示范推广，协同开展适应机械作业的茶树品种、栽培方式和制茶工艺研究示范，推进农机农艺有机融合。 到2025年，开展平阳黄汤科技攻关项目3个，推广《平阳黄汤茶》农业地方标准规范1项，熟化集成推广平阳黄汤生态茶园建设、适制品种栽培、智能化机采、清洁化加工、科学储存品饮等先进技术5项以上，加快科技成果转化。 2022年计划与中华全国供销合作总社杭州茶叶研究所开展平阳黄汤品质提升、保健功效技术研究，提升产业发展科技水平。选择相关茶叶企业，初步开展各环节机械化生产的试验和示范。熟化集成推广平阳黄汤生态茶园建设、适制品种栽培、清洁化加工等技术。 （五）实施品牌打造保护工程。 加大平阳黄汤茶区域公用品牌打造力度，通过举办茶事活动、参加展示展销和名茶评比、开展媒体网络宣传、与中国茶叶博物馆建立战略合作等方式，加强平阳黄汤品牌宣传和推介，提升知名度和美誉度。以平阳黄汤茶区域公用品牌作为“母品牌”，采用“加盟使用”和“资格认证”的管理模式，实行统一品牌、统一标准、统一监管。加强品牌保护，严格执行《平阳黄汤茶农产品地理标志使用规范》和《平阳黄汤地理标志证明商标使用管理规则》，用好国家农产品地理标志和地理标志证明商标标识，确保产品质量。同时，积极鼓励生产主体注册普通商标，提高商标意识，加大对行业龙头企业自主商标的培育，打造企业“子品牌”，“母子品牌”相结合，双管齐下，实现品牌“双保险”。 计划到2025年，统一组织企业参加各类展示展销活动16次，推荐参加各类名茶评比活动10次，获国际、全国性金奖50枚，授权使用平阳黄汤农产品地理标志和地理标志证明商标企业达70家。 2022年开通平阳黄汤品牌列车，组织企业参展，参加各类名茶评比3次以上，获各类特别金奖、金奖12枚以上，在相关媒体开展宣传3次以上。督促生产主体落实《平阳黄汤茶农产品地理标志使用规范》和《平阳黄汤地理标志证明商标使用管理规则》。授权使用平阳黄汤农产品地理标志和地理标志证明商标企业达40家以上。 （六）实施新型经营主体培育工程。 按照“做大做优做强”的原则，选择县内规模较大、成长性好、带动力强的茶叶龙头企业给予政策倾斜、重点帮扶。鼓励支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，技改扩规、扩大吸引社会资本、资源，不断创新经营机制，拓展茶叶精深加工、茶旅融合等新业态，带动茶产业全方位高质量发展。大力发展农民专业合作社和家庭农场，全面提高茶农组织化程度，健全利益共享、风险共担机制，采取订单、合同、股份等形式带动散小农户共同发展。进一步培育新型社会化服务组织，引导开展病虫统防统治、肥料统配统施、统一机耕机剪、市场抱团营销等服务，全面提升专业化服务能力。 到2025年，培育省级龙头企业1家以上，国家级示范性农民专业合作社1家以上，新增市级农业龙头企业2家以上，县级农业龙头企业3家以上，培育社会化服务组织4个。 2022年计划新增县级农业龙头企业1家以上，培育社会化服务组织2家。 （七）实施市场营销推广工程。 创建实体营销网络的同时创建网络营销销售体系，双营销体系共生发展。加快推进平阳县水头镇茶青（茶叶）交易中心和平阳黄汤展示中心项目建设，配套完善基础设施，发挥市场带动和辐射作用。鼓励茶叶企业在国内大中型城市和温州本地区开设平阳黄汤品牌专卖店，每年组织企业参加各类茶博会、农博会展示展销活动4次以上。鼓励企业创新商业模式，引导茶叶电子商务规范发展。借助高铁媒体、《茗边》杂志、世界温州人大会、世界青年科学家峰会等平台，开展平阳黄汤茶宣传。培育农产品经纪人队伍，不断扩大平阳黄汤营销能力。 到2025年，新建茶青（茶叶）交易市场1个，新建平阳黄汤展示中心1个，新增平阳黄汤品牌形象店10家以上。 2022年计划完成平阳县水头镇茶青（茶叶）交易中心和平阳黄汤展示中心项目建设，组织企业参加“茶博会”“农博会”等展示展销活动4次以上，参展企业6家以上，新增平阳黄汤品牌专卖店2家以上。 （八）实施产业融合发展工程。 充分挖掘平阳黄汤历史文化资源，借助水头镇茶叶特色强镇、平阳黄汤茶博园、平阳黄汤非遗制作技艺体验馆、南雁荡山景区、子久茶博苑等平台，培育平阳黄汤茶相关要素深度融合的新产业、新业态、新模式，推动茶生产、茶文化、茶旅游、茶休闲、茶养生融合发展，全面打造“中国黄茶（平阳黄汤）之乡”、“中国茶文化之乡”。大力倡导“茶为国饮、健康消费”理念，加强茶文化和茶知识的科普宣传和推广普及，深入推行茶文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭等，广泛开展“国际茶日”“全民饮茶日”等公益性茶事活动，组织茶艺、评茶、茶文化创意、茶摄影和茶诗词等技能竞赛，进一步弘扬茶文化。 到2025年，打造精品茶旅线路1条，举办平阳黄汤茶事活动5次，新建平阳黄汤展示中心1个，平阳黄汤茶博园争创4A级景区。 2022年计划完善提升平阳黄汤茶博园各项设施，运营好平阳黄汤非遗制作技艺体验馆等平台，开展平阳黄汤茶诗词大会1场。 五、保障措施 （一）强化组织领导。建立县分管农业领导为组长，县委宣传部、县农业农村局、县市场监督管理局、县财政局、县自然资源和规划局、县文化和广电旅游体育局、县商务局、各乡镇人民政府等相关负责人为成员的平阳黄汤产业发展领导小组，统一协调平阳黄汤产业发展与品牌建设有关问题。 （二）搞好顶层设计。按照“统筹规划、明确责任、密切配合、全面推进”的原则，制定平阳黄汤产业发展与品牌推广工作方案。各有关单位要明确目标任务，加强督促落实，做到上下联动，目标一致，行动统一，合力将平阳黄汤打造成特色鲜明、优势突出、竞争力强的中国黄茶精品代表名牌农产品。 （三）完善服务体系。各有关单位要根据职责分工，密切协作配合，共同推进平阳黄汤品牌建设工作。坚持服务专业化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型服务体系，为平阳黄汤品牌创建提供更多领域和更有效的服务。注重发挥平阳县茶叶产业协会等社会专业组织在品牌整合、行业自律、监督监管等方面的作用。 （四）加强政策扶持。出台《平阳县加快“平阳5+X鲜”产业发展专项资金管理实施细则》，对茶叶基地建设、茶园肥力提升、茶厂SC认证、加工设备引进、营销网络建设、品牌建设和科技攻关等环节给予重点扶持，为平阳黄汤产业和品牌振兴提供资金保障。 附件：1.平阳黄汤产业与品牌振兴计划（2022—2025年）任务分解表 2.平阳黄汤产业与品牌振兴计划2022年工作计划任务分解表
附件1 平阳黄汤产业与品牌振兴计划（2022—2025年）任务分解表
附件2 平阳黄汤产业与品牌振兴计划2022年工作计划任务分解表
抄送：县委、县人大常委会、县政协办公室。 平阳县人民政府办公室 2022年9月2日印发 |
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