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平阳县人力资源和社会保障局2021年度单位决算


目录

一、  概况.........................................................................................................(2 )

(一)单位职责.................................................................................(2 )

(二)机构设置...............................................................................................(4 )

 二、2021年度单位决算公开表.........................................................(5 )

三、2021年度单位决算情况说明......................................................(5 ) 

(一)收入支出决算总体情况说明...................................................................( 5)

(二)收入决算情况说明.................................................................................(5 )

(三)支出决算情况说明.................................................................................(6 )

(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明.....................................................(6 )

(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明..............................................(7 )

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明.......................................(9 )

(七)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况说明...................................( 10)

(八)国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况说明...............................(11 )

(九)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明.........................(11 )

(十)机关运行经费支出说明..........................................................................(13 )

(十一)政府采购支出说明.............................................................................(14 )

(十二)国有资产占有情况说明......................................................................(14 )

(十三)预算绩效情况说明.............................................................................(14 )

四、名词解释..................................................................................................( 29)

一、概况

(一)单位职责

1.彻执行人力资源和社会保障工作法律法规规章。起草人力资源和社会保障工作规范性文件、规章草案。编制全县人力资源和社会保障事业发展规划,拟订相应政策及实施办法,并组织实施和监督检查。负责企事业单位人事制度改革、劳动和社会保障制度改革。负责全县人力资源和社会保障相关领域的统计工作。

2.承担全县人才开发工作。会同有关部门拟订并实施全县人才发展战略、规划和综合性政策,负责指导和协调全县人才选拔、培养、引进等人才项目的组织实施。拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策。拟订专业技术人员管理和继续教育政策,牵头推进深化职称制度改革,负责专业技术人员职业资格管理。综合管理博士后工作和留学人员来平工作。负责高技能人才队伍综合管理,加强校企培养合作,完善技能人才培养、评价和激励机制。指导人力资源服务业发展。

3.负责促进就业工作。拟订统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系和就业援助制度。牵头拟订高校毕业生就业政策,负责毕业生离校后的就业创业指导和服务工作。建立健全就业失业的预测预警、监测分析制度。完善技能人员职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度。

4.负责统筹城乡的基本养老保险、工伤保险和失业保险工作。拟订基本养老、工伤、失业保险政策和标准,依法对其基金进行监督,提高基金统筹层次。会同有关部门完善社会保险县级调剂制度和组织编制基本养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金预决算草案。组织实施预测预警分析,拟订应对措施。拟订补充养老保险基金监督管理制度并组织实施。负责社会保险经办管理、公共服务体系和信息化建设。

5.负责事业单位和机关工勤人员人事管理工作。拟订事业单位和机关工勤人员人事管理政策,综合管理事业单位人员聘用、考核、培训、奖惩、申诉以及公开招聘、岗位设置管理等工作。会同有关部门指导事业单位人事制度改革。综合管理政府表彰奖励和评比达标工作。

6.负责企事业单位人员、机关工勤人员工资收入分配工作。拟订全县企事业单位人员、机关工勤人员收入分配、福利和离退休政策,建立企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。

7.负责维护和谐劳动关系、劳动人事争议调解仲裁等工作。统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,落实消除非法使用童工政策、女职工和未成年工特殊劳动保护政策,完善落实工时制度和职工休息休假制度。组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处劳动违法案件。会同有关部门拟订农民工工作、家庭服务业发展综合性政策和规划,推动相关政策的落实。

8.完成县委、县政府交办的其他任务。

9.职能转变。坚持以人民为中心的发展思想,大力实施就业优先战略,以创业带动就业,完善收入分配体制机制,努力构建和谐劳动关系,实现更高质量就业和更体面劳动。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。进一步破除人力资源开发体制机制障碍,充分发挥市场在人力资源配置中的主导作用。以“最多跑一次”改革为统领,加强整体谋划、系统设计和改革落地,提供优质公共服务,提高人力资源和社会保障治理能力和治理水平。

(二)机构设置

从预算单位构成看,本单位内设:办公室、政策法规科、计划财务室、事业单位工作人员管理科、工资福利科、社会保险科、仲裁科、监督和信访室、就业促进和失业保险科等9个行政科室,并设立昆阳所、鳌江所、水头所、萧江所等4个下属所。编制数总计162人,其中:行政编制46人(其中包括公务员编制19人,参公编制27人),工勤人员3人,事业编制113人。现实有在职人员145人,其中行政人员(包括参公)44人、工勤人员3人、事业人员98人;离休2人、退休人员64人;编外用工51人。

二、2021年度单位决算公开表

详见附表。

三、2021年度单位决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况说明

2021年度收入总计7,022.61万元,支出总计7,022.61万元,与2020年度相比,增加646.89万元,增长10.15%。主要原因是:高校毕业生招引“510计划”专项经费增加1066.25万元、就业专项资金增加332.61万元、人员经费增加280.98万元、结构调整专项奖补资金减少607万元、留岗留薪补助减少172.38万元、自谋职业教育系统两险政府承担部分社保费减少125.74万元、信息建设减少93.02万元、平阳县企业引进人才发展基金减少60.29万元。

(二)收入决算情况说明

本年收入合计6,689.52万元;包括财政拨款收入6,680.26万元(其中,一般公共预算6,680.26万元,政府性基金预算0万元,国有资本经营预算0万元),占收入合计99.86%;上级补助收入0万元,占收入合计0%;事业收入0万元,占收入合计0%;经营收入0万元,占收入合计0%;附属单位上缴收入0万元,占收入合计0%;其他收入9.26万元,占收入合计0.14%。

(三)支出决算情况说明

本年支出合计6,689.33万元,其中基本支出3,889.90万元,占58.15%;项目支出2,799.43万元,占41.85%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收入总计6,961.53万元,支出总计6,961.53万元,与2020年相比,各增加640.99万元,增长10.14%。主要原因是高校毕业生招引“510计划”专项经费增加1066.25万元、就业专项资金增加332.61万元、人员经费增加280.98万元、结构调整专项奖补资金减少607万元、留岗留薪补助减少172.38万元、自谋职业教育系统两险政府承担部分社保费减少125.74万元、信息建设减少93.02万元、平阳县企业引进人才发展基金减少60.29万元。财政拨款支出年初预算数8020.19万元,完成年初预算的86.8%,主要原因是“510计划”攻坚行动专项费用决算数1093.51万元,只完成年初预算2672万元的40.92%。

(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出6,680.26万元,占本年支出合计的99.86%。与2020年相比,一般公共预算财政拨款支出增加682.34万元,增长11.38%。主要原因是:高校毕业生招引“510计划”专项经费增加1066.25万元、就业专项资金增加332.61万元、人员经费增加280.98万元、结构调整专项奖补资金减少607万元、留岗留薪补助减少172.38万元、自谋职业教育系统两险政府承担部分社保费减少125.74万元、信息建设减少93.02万元、平阳县企业引进人才发展基金减少60.29万元。

2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出6,680.26万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出928.71万元,占13.90%;国防(类)支出0万元,占0%;公共安全(类)支出0万元,占0%;教育(类)支出0万元,占0%;科学技术(类)支出0万元,占0%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出5,697.45万元,占85.29%;卫生健康(类)支出53.94万元,占0.81%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出0万元,占0%;农林水(类)支出0.17万元,占0.00%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探工业信息等(类)支出0万元,占0%;商业服务业等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出0万元,占0%;援助其他地区(类)支出0万元,占0%;自然资源海洋气象等(类)支出0万元,占0%;住房保障(类)支出0万元,占0%;粮油物资储备(类)支出0万元,占0%;灾害防治及应急管理(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务还本(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%。

3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为8020.19万元,支出决算为6,680.26万元,完成年初预算的83.29%,主要原因是年中预算做了调整,具体是追加了全员考核奖支出、考绩奖支出954.32万元,减少就业专项资金630万元、高校毕业生招引“510计划”专项经费1461.7万元。

2019999一般公共服务支出/其他一般公共服务支出/其他一般公共服务支出,2021年年初预算为0万元,2021年支出决算为900.38万元,决算数大于预算数的主要原因:全员考核奖217.57万元、考绩奖624.12万元、年终一次性奖金和应休未休假报酬58.69万元,这三项在年初预算没安排,都在年中追加。

2100409卫生健康支出/公共卫生/重大公共卫生服务,2021年年初预算为0万元,2021年支出决算53.94万元,决算数大于预算数的主要原因:疫情防控工作人员工作补助53.94万元在年初预算没安排,在年中追加。

2080199社会保障和就业支出/人力资源和社会保障管理事务/ 其他人力资源和社会保障管理事务支出的高校毕业生招引“510计划”专项经费,2021年年初预算为2672万元,2021年支出决算为1093.51万元,决算数小于预算数的原因是年中进行预算调减 。

2080799社会保障和就业支出/人力资源和社会保障管理事务/其他人力资源和社会保障管理事务支出中的就业专项资金,2021年年初预算为1500万元,2021年支出决算为867.74万元,决算数小于预算数的原因是年中进行预算调减 。

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出3,889.90万元,其中:

人员经费3,521.83万元,主要包括:主要包括:基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金、伙食补助费、社保费、住房公积金、其他工资福利支出、离退休费、抚恤金、生活补助、其他对个人及家庭补助支出等;

公用经费368.07万元,主要包括:办公费、印刷费办公费、印刷费、银行手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、培训费、维护费、租赁费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品服务支出、办公设备购置等。

(七)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况

本单位2021年度无政府性基金预算财政拨款收支安排,无相关数据。

1.政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况。

2021年度政府性基金预算财政拨款支出0万元,占本年支出合计的0%。与2020年相比,政府性基金预算财政拨款支出减少41.35万元,下降100.00%。主要原因是:新社保大楼装修已经完工,没有装修费用支出。

2.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。

2021年度政府性基金预算财政拨款支出0万元,主要用于以下方面:科学技术(类)支出0万元,占0%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出0万元,占0%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出0万元,占0%;农林水(类)支出0万元,占0%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%;抗疫特别国债安排(类)支出0万元,占0%。

3.政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。

2021年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为0万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%,主要原因是新社保大楼装修已经完工,没有预算安排,也没有装修费用支出。

(八)国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况

本单位2021年度无国有资本经营预算财政拨款收支安排,故无相关数据。

(九)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2021年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为37.7万元,支出决算为15.54万元,完成预算的41.22%,2021年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是:A、购车指标调剂审批表还在走流程,需县领导及县财政局审批,而未能购车。B、新购置执法用车是电车,省去油费等运行开支,节约公务用车费用。C、周边县、市、省相关部门来平阳调研、考察减少,并且都在员工食堂招待

2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。

2021年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中,因公出国(境)费用支出决算为0万元,占0%,与2020年度相比,增加0万元,增长降0%;公务用车购置及运行维护费支出决算为14.93万元,占96.05%,与2020年度相比,增加13.27万元,增长798.33%,主要原因是公务用车购置费14.13万元;公务接待费支出决算为0.61万元,占3.95%,与2020年度相比,减少1.04万元,下降62.80%,主要原因是周边县、市、省相关部门来平阳调研、考察减少,并且都在员工食堂招待。具体情况如下:

(1)因公出国(境)费预算数为万元,支出决算为0万元。完成预算的%。主要用于机关及下属预算单位人员的公务出国(境)的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。全年使用一般公共预算财政拨款支出涉及因公出国(境)团组0个;累计0人次。

(2)公务用车购置及运行维护费预算数为35.2万元,支出决算为14.93万元,完成预算的42.41%。决算数小于预算数的主要原因是A、购车指标调剂审批表还在走流程,需县领导及县财政局审批,而未能购车。B、新购置执法用车是电车,省去油费等运行开支,节约公务用车费用。

公务用车购置预算数为30万元,支出决算为14.13万

元(含购置税等附加费用),完成预算的47.1%,主要用于经批准购置的1辆执法公务用车。决算数小于预算数的主要原因是购车指标调剂审批表还在走流程,需县领导及县财政局审批,而未能购车。

公务用车运行维护费预算数为5.2万元,支出0.80万元,完成预算的15.38%,主要用于执法用车所需的公务用车维修费、过路过桥费、保险费等支出;决算数小于预算数的主要原因是新购置执法用车是电车,省去油费等运行开支,节约了公务用车费用。2021年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为3辆。

(3)公务接待费预算数为2.5万元,支出决算为0.61万元,完成预算的2.44%。国内公务接待7批次,累计106人次。主要用于接待周边县市局、省人员来访接待等支出。决算数小于预算数的主要原因是周边县、市、省相关部门来平阳调研、考察减少,并且都在员工食堂招待。其中:外事接待支出0万元,接待0批次,累计0人次。

其他国内公务接待支出0.61万元,主要用于接待周边县市局、省人员来访接待等支出。接待7批次,累计106人次。

(十)机关运行经费支出说明

2021年度机关运行经费年初预算数为384.6万元,支出决算为368.07万元,完成年初预算的95.7%,决算数小于预算数的主要原因购车指标调剂审批表还在走流程,需县领导及县财政局审批,而未能购车;比2020年度支出决算为369.44万元相比变化不大。

(十一)政府采购支出说明

2021年度政府采购支出总额111.65万元,其中:政府采购货物支出49.44万元、政府采购工程支出62.20万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额111.65万元,占政府采购支出总额的100.00%。其中,授予小微企业合同金额111.65万元,占授予中小企业合同金额的100.00%;货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%,工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的100%,服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的100%。

(十二)国有资产占有情况说明

截至2021年12月31日,平阳县人力资源和社会保障局本级及所属各单位共有车辆3辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车3辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

(十三)预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,平阳县人力资源和社会保障局组织对2021年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目0个,二级项目16个,共涉及资金2799.43万元,占一般公共预算项目支出总额的41.77%。本年无政府性基金预算项目。本年无国有资本经营预算项目。

组织对“高校毕业生招引“510计划”、“信息建设”、“就业专项资金”等16个项目开展了部门评价,涉及一般公共预算支出2790.36万元,政府性基金预算支出0万元,国有资本经营预算支出0万元。其中,对“东西部扶贫劳务协作经费”、“创业担保贷款贴息金”、“家政服务业提质扩容项目经费”等项目分别委托“浙江华明会计师事务所”等第三方机构开展绩效评价,目前正在开展中。同时也从各个项目决算情况进行自评和打分,自评等级良好。具体各个项目的自评完成情况进行汇总,详见如下表格:

县级财政支出绩效

自评完成情况汇总表

主管部门(盖章):  平阳县人力资源和社会保障局 

填报人:  王亦依   联系电话:    15057508809    

序号

项目单位

项目名称

项目资金情况

自评分数

自评等级

备注

预算总金额

其中:县级财政资金

预算安排

实际支出

一、项目绩效自评

1

社保中心

城乡居保专项工作经费

11

11

10.88

95

优秀


2

办公室

办公场所租金

13

13

13

100

优秀


3

工资科

退休干部职工特困补助

9.9

9.9

9.9

100

优秀


4

事业科

事业、村干部人员考录专项经费

30

30

30

100

优秀


5

就创中心

创业担保贷款贴息和代偿

78

78

71.6

97.9

优秀


6

工伤科

工伤工作专项经费

10

10

10

99

优秀


7

信息中心

信息一体化经费

200

200

196.46

100

优秀


8

人才中心

自谋职业教育系统两险政府承担部分社保费

75

75

75

100

优秀


9

事业科

平阳县事业单位引进人才发展基金

119.8

119.8

119.8

100

优秀


10

人才中心

平阳县企业引进人才发展基金

224

224

223.6

95

优秀


11

就创中心

东西部扶贫劳务协作经费

10

10

3.03

87


12

就创中心

就业专项资金

870

870

867.74

94.57

优秀


13

社保中心

社保基金第三方审计专项经费

10

10

8.5

99

优秀


14

办公室

仲裁庭搬迁、停车场整改

55

55

25.74

90

优秀


15

就创中心

家政服务业提质扩容项目经费

25

25

17.47

90

优秀


16

人才中心

“510计划”攻坚行动专项费用

1210.3

1210.3

1093.51

95

优秀


其他需要说明的内容:

1、“510计划”攻坚行动专项经费项目中产业学院由于温州技师学院平阳分院挂排成立于2021年5月31日,正式开班上课不到一学年,无法评估教学质量和定档考核结果,故暂缓发放奖励;

2、裁庭搬迁、停车场整改项目中停车场整改项目经费未执行到位原因:因昆阳镇镇政府拟将停车场土地收回,用于其他用途,为避免重复建设,造成资金浪费,因此停车场未动工建设;

3、企业引进人才发展基金项目中博士后工作站专项经费支出因该专项预算资金不足,从“510计划”攻坚行动专项调整24万元支付使用;

4、精简遗属经费项目由于财政重复拨款,导致预算金额为实际预算金额的两倍。

5、监察大队办案经费项目中一辆执法车辆已成功购买并投入使用,另外一辆以平阳县市场监督管理局名义购买,现审批表还在走流程,需县领导及县财政局审批。

备注:评价等级划分如下

优秀  90分≤得分≤100分;良  80分≤得分<90分;中  60分≤得分<80分;差  得分<60分    

我们从预算编制、预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、产出指标、效益指标几方面进行绩效自评和打分, 从上面绩效自评完成情况汇总表来看,只有东西部扶贫劳务协作经费项目的评分是87分,等级是良好,其余专项都在90分以上,等级优秀。

本年无下属部门或单位整体支出绩效评价。

2.单位决算中项目绩效自评结果

平阳县人力资源和社会保障局在2021年度单位决算中反映“东西部扶贫劳务协作经费”项目绩效自评结果自评得分87分、自评结论为“良好”;“创业担保贷款贴息金” 项目绩效自评结果自评得分97.9分、自评结论为“优秀”;“家政服务业提质扩容项目经费” 项目绩效自评结果自评得分90分、自评结论为“优秀”。具体情况如下:

“东西部扶贫劳务协作经费”项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分87分,自评结论为“良好”。项目全年预算数为10万元,执行数为3.03万元,完成预算的30.3%。项目绩效目标完成情况: 9月份赴四川马尔康市召开劳务协作专场招聘会1场,产生往返差旅费3.03万元,共招募8家企业,设置510个就业岗位。发现的问题及原因:预算执行率偏低,原因是受疫情和高原天气影响,不能顺利安排培训会或招聘会。下一步改进措施:疫情好转后,在气候允许的情况下多次安排培训或招聘会。


平阳县预算项目支出绩效自评表


(  2021年度)

项目

名称

东西部扶贫劳务协作

项目负责人

程世旺


主管

部门

平阳县人力资源和社会保障局

实施单位

平阳县就业创业管理服务中心


项目资金(万元)

项目支出明细内容

年初

预算数

全年

预算数

全年执行数

执行率


东西部扶贫劳务协作经费

10

10

3.03

30.30%






-






-


合计

10

10

3.03

30.30%


年度总体目标

预期目标

实际完成情况


赴马尔康市举办招聘会1场(招募10家企业、设置600个就业岗位)

9月份赴四川马尔康市召开劳务协作专场招聘会1场,共招募8家企业,设置510个就业岗位。


自评

内容

分值

评价分析(得分理由)

得分


绩效目标

设置

10

2021年东西部扶贫劳务协作经费用于人社局工作人员往返四川马尔康市招聘交通住宿方面

8


项目管理

10

严格执行项目管理制度,项目均按照关于印发《温州市鼓励结对帮扶地区人员来温就业的若干措施》的通知(温发改对口﹝2021﹞162号)文件要求执行。

10


资金管理

10

资金支出均在预算范围内,不存在截留、挪用、虚列支出等情况。

10


预算执行率

10

全年预算10万,实际执行3.03万,执行率30.30%

0


绩效指标

60


指标类别

指标名称

目标

指标值

权重

实际

完成值

得分

偏差原因分析及改进措施


产出指标

数量

指标

举办招聘会

1场

70%

1场

42










……







质量

指标

指标1:

按质完成1场

5%

按质完成1场

3



指标2:







……







时效

指标

指标1:

按时完成1 场

5%

按时完成1 场

3



指标2:







……







成本

指标

指标1:







指标2:







……







效益指标

经济

效益

指标

指标1:

鼓励企业等各类经济组织积极参与就业扶贫工作

10%


6



指标2:







……







社会

效益

指标

指标1:

加大东西部扶贫务协作工作力度,巩固提升脱贫攻坚成果

5%


3



指标2:







……







生态

效益

指标

指标1:







指标2:







……







可持续影响

指标

指标1:







指标2:







……







满意度

指标

服务对象满意度指标

指标1:

满意度

5%


2



指标2:







……








总分

100

87




自评结论

优□      良□   

中□      差□

总分高于90分(含)的结论为“优”,90-80分(含)为“良”,80-60分(含)为“中”,低于60分为“差”。



其他需要说明的内容

























“创业担保贷款贴息金”项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分97.9分,自评结论为“优秀”。项目全年预算数为78万元,执行数为71.6万元,完成预算的91.79%。项目绩效目标完成情况:发放创业担保贷款贴息人数57人、金额71.6万,和预期目标发放创业担保贷款贴息人数60人、金额75万数据接近。发现的问题及原因:创业担保贷款贴息人数还有3个差距,金额还有6.4万元差距。下一步改进措施:加大宣传力度。


平阳县预算项目支出绩效自评表


(2021 年度)

项目

名称

创业担保贷款贴息金

项目负责人

程世旺


主管

部门

县人力社保局

实施单位

就业创业管理服务中心


项目资金(万元)

项目支出明细内容

年初

预算数

全年

预算数

全年执行数

执行率


创业担保贷款贴息金

78

78

71.6

91.79%






-






-


合计






年度总体目标

预期目标

实际完成情况


发放创业担保贷款贴息人数60人,金额75万以上。

发放创业担保贷款贴息人数57人,金额71.6万。


自评

内容

分值

评价分析(得分理由)

得分


绩效目标

设置

10

2020年创业担保贷款贴息金计划用于创业担保贷款贴息支出,计划受益人数为60人。

10


项目管理

10

严格执行项目管理制度,项目均按照中国人民银行平阳县支行、平阳县人力资源和社会保障局、平阳县财政局关于印发《平阳县创业担保贷款实施细则(试行)》的通知(平银发〔2016〕44号)文件要求执行。

10


资金管理

10

资金支出均在预算范围内,不存在截留、挪用、虚列支出等情况。

10


预算执行率

10

全年预算78万,实际执行71.6万,执行率91.79%

10


绩效指标

60


指标类别

指标名称

目标

指标值

权重

实际

完成值

得分

偏差原因分析及改进措施


产出指标

数量

指标

2021年度创业担保贷款贴息

60人

70%

57人

39.9



质量

指标

指标1:

按质完成1项

5%

按质完成1项

3



指标2:







……







时效

指标

指标1:

按时完成1项

5%

按时完成1项

3



指标2:







……







成本

指标

指标1:







指标2:







……







效益指标

经济

效益

指标

指标1:

减轻就业人员创业负担

10%


6



指标2:







……







社会

效益

指标

指标1:

鼓励群众创业

5%


3



指标2:







……







生态

效益

指标

指标1:







指标2:







……







可持续影响

指标

指标1:







指标2:







……







满意度

指标

服务对象满意度指标

指标1:

满意度

5%


3



指标2:







……








总分

100

97.9




自评结论

优□      良□   

中□      差□

总分高于90分(含)的结论为“优”,90-80分(含)为“良”,80-60分(含)为“中”,低于60分为“差”。



其他需要说明的内容

























“家政服务业提质扩容”项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分90分,自评结论为“优秀”。项目全年预算数为25万元,执行数为17.47万元,完成预算的69.88%。项目绩效目标完成情况:完成建设社区家政服务网点3个,培训家政服务人员1211人,免费体检家政服务人员708人。发现的问题及原因:预算执行完成率不高,原因是人均体检费标准预算偏高了。下一步改进措施:编制预算要更细致精准。


平阳县预算项目支出绩效自评表


(  2021年度)

项目

名称

家政服务业提质扩容

项目负责人

程世旺


主管

部门

平阳县人力资源和社会保障局

实施单位

平阳县就业创业管理服务中心


项目资金(万元)

项目支出明细内容

年初

预算数

全年

预算数

全年执行数

执行率


家政服务业提质扩容项目经费

25

25

17.47

69.88%






-






-


合计

25

25

17.47

69.88%


年度总体目标

预期目标

实际完成情况


建设社区家政服务网点3个,培训家政服务人员1050人,免费体检家政服务人员700人。

完成建设社区家政服务网点3个,培训家政服务人员1211人,免费体检家政服务人员708人.


自评

内容

分值

评价分析(得分理由)

得分


绩效目标

设置

10

2021年家政服务业提质扩容项目经费用于家政服务网点建设、免费体检家政服务人员等支出,受益人数为1919人次。

10


项目管理

10

严格执行项目管理制度,项目均按照关于印发《温州市区促进家政服务业提质扩容项目经费管理办法(试行)》的通知(温人社发﹝2020﹞57号) 文件要求执行。

10


资金管理

10

资金支出均在预算范围内,不存在截留、挪用、虚列支出等情况。

10


预算执行率

10

全年预算25万,实际执行17.47万,执行率69.88%

0


绩效指标

60


指标类别

指标名称

目标

指标值

权重

实际

完成值

得分

偏差原因分析及改进措施


产出指标

数量

指标

家政人员体检人数

700人

35%

708人

21



社区家政服务网点

3家

35%

3家

21



……







质量

指标

指标1:

按质完成2项

5%

按质完成2项

3



指标2:







……







时效

指标

指标1:

按时完成2项

5%

按时完成2项

3



指标2:







……







成本

指标

指标1:







指标2:







……







效益指标

经济

效益

指标

指标1:

家政服务网点节省运营成本、家政服务人员节省体检费用

10%


6



指标2:







……







社会

效益

指标

指标1:

家政服务人员职业技能得到提升

5%


3



指标2:







……







生态

效益

指标

指标1:







指标2:







……







可持续影响

指标

指标1:







指标2:







……







满意度

指标

服务对象满意度指标

指标1:

满意度

5%


3



指标2:







……








总分

100

90




自评结论

优□      良□   

中□      差□

总分高于90分(含)的结论为“优”,90-80分(含)为“良”,80-60分(含)为“中”,低于60分为“差”。



其他需要说明的内容

























3.财政评价项目绩效评价结果。

本年度未开展财政评价项目绩效评价,因此无相关内容。

4.部门评价项目绩效评价结果。

2021年度平阳县县级部门

整体支出绩效评分表

一级指标

二级指标

三级指标

分值

自评说明

自评

得分

投   入(共20分)

预算编制(共10分)

整体绩效目标设定

5

设有整体绩效目标,目标设定依据充分符合客观实际,目标清晰、细化、可衡量。

5

项目绩效目标设定

5

项目均设有绩效目标,目标科学合理、细化、量化。

4

预算配置(共10分)

在职人员控制率

3

编制数162人,临时编制人员51人,在职正式145人,临时人员51人,退离休人员66人,控制率为89.51%

3

“三公经费”变动率

3

2020年度三公预算9.2元,2021年度三公预算7.7元,三公变动率=83.69%

3

重点项目预算保障率

4

重点项目预算:2968万元,项目总预算2981万元,预算保障率99.56%。

4

过程(共30分)

预算执行(15分)

项目预算执行率

5

项目预算执行数:2790.36万,项目预算数2981万,项目预算执行率93.60%

5

预算调整率

3

预算调整数1110.38万,预算数8020.19万元,预算调整率13.84%。

2

公用经费控制率

2

公用经费支出368.07万,预算安排384.6万,控制率95.7%。

2

“三公经费”控制率

3

2021年三公实际支出155410.69元,预算安排377000元,控制率41.22%

3

政府采购完成率

2

政府采购完成项目数20个,政府采购预算项目数20个,完成率100%

2

预算

管理

(10分)

资金管理制度健全性

3

预算资金管理办法、内部财务管理制度、内控制度、会计核算制度等完整,执行到位。

3

资金使用合规性

2

符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;③项目的重大开支经过评估论证;④不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

2

资金使用合理性

2

部门预算资金使用与批准的预算及其预算内容相符合。

2

整改落实

3

已对近三年内审计、财政等部门各项检查中、绩效评价发现违法违规问题进行有效整改。

3

资产管理(5分)

资产管理制度健全性

1

部门为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度健全完整,合规,执行到位

1

资产管理安全性

2

部门的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴。

2

固定资产利用率

2

所有固定资产总额2437.63万元,都在使用,利用率100%,

2

产出与效果(共50分)

产出指标(30分)

数量

15

1、城乡居保专项工作经费:2021年度实际新增待遇0.43万人,新增参保0.25万人,全民参保系统核查录入0.64万人。   2、对26个单位85位事业退休干部职工发放生活补助金85000元;对14位“政转企”特困对象发放春节慰问金14000元,共合计人民币99000元。   3、事业单位统一招考计划30个。岗位,20个专业,报考人数约2000人;县事业单位统一公开招聘工作人员共2605人报名,共招聘了57人;    4、创业担保贷款贴息:发放创业担保贷款贴息人数57人,金额71.6万。   5、组织11期劳动能力鉴定,外出工伤案件调查20件;组织工伤宣传活动3场;6、事业单位养老保险单位缴纳部分、职工缴纳基本医疗保险和公务员医疗补助单位缴纳部分各89人;   7、事业引才租房补贴10人;生活补贴住房补贴;异地安置补贴和生活津贴73人;   8、企业引才生活补助232人,支出123.28万元。企业引进人才购房安家补助对象18人,发放购房安家补助21万元。引进人才年薪10万元以上,符合个税返还条件的对象128人,发放企业引才个税返还约79.31万元。   9、东西部扶贫劳务协作:9月份赴四川马尔康市召开劳务协作专场招聘会1场,共招募8家企业,设置510个就业岗位。   10、监察大队办案经费:购置执法车辆1辆,全年处置各类现场投诉劳资纠纷131起,开展多次巡查活动,   11、家政服务业提质扩容:完成建设社区家政服务网点3个,培训家政服务人员1211人,免费体检家政服务人员708人。   12、信息建设:按时间节点完成年度总体目标,全年社保信息系统的正常畅通运行,“数字引才”智能服务平台以及智慧助办系统等改革创新项目上线运行稳定,达到目标成效。   13、就业专项资金:2021年城镇新增就业人数12597人,城镇登记失业率1.71%,发放创业担保贷款2579万,完成扶贫劳务协作1场,举办30场招聘会,举办1场大学生创新创业大赛。各类项目的实施提高了各类群体的就业、创业积极性,同时也减轻就业、创业人员的经济负担。

14、“510计划”攻坚行动专项费用:引进大学生 11563人、其中引进硕士 人、全职引进博士14人;建立温州技师学院平阳分院、平阳县产业人才学院;与湖南工业大学等16 所高校建立人才工作站,与江西聚才人力资源集团等人才中介机构达成人才合作协议。

15

质量

10

完成网络监系统建设,完成人社应用系统市级集中、“退休一件事、最多跑一次”信息系统改造;人社超市(智慧助办)系统建设;完成城乡居民两费征管职责划转后项目改造等,采购高拍仪等设备并顺利开展社保系统省集中业务;利用大数据、人工智能等新兴技术手段,开发智慧助办系统,整合人社数据资源,主动感知群众服务需求,实现群众人社快速办、一键达、一键查和自助算

10

时效

5

一、推行城乡居民养老保险制度,提高我县养老参保覆盖面,既减轻城乡居民的养老负担、使城乡居民老有所养、老有所依,同时,又有利于加快社会保障城乡统筹步伐,逐步缩小城乡差距,实现基本公共服务均等化,促进经济发展,维护社会稳定。二、对城乡居民医保政策进行宣传,使参保人员把握参保时间,提高我县城乡居民医保参保率。

5

效益指标(20分)

经济效益

15 (根据需要增减指标并赋分值) 

从人才、民生、社保等方面保障和加快当地经济的发展速度

13

社会效益

为我县经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。多平台为企业提供引才渠道,有效解决人才匮乏的问题。多项人才引进优惠政策,稳定了人才队伍。帮助企业建立更多科研平台,已接收平阳籍大学生档案数为2408人,平阳籍高校毕业生回平率约为56%,达到平阳县新时代“两个健康”先行区创建提出的力争年内平籍高校毕业生回平率达50%要求。同时通过引进人才异地安置补助和生活津贴、人才疗养等活动,人才离职率逐年下降,进一步优化了我县人才发展的政策环境和社会环境,大批优秀人才脱颖而出、茁壮成长,为我县经济社会发展作出了重要贡献。通过加强政策宣传,助推大众创业,提高群众对创业担保贷款的认知。鼓励创业来带动就业,实现创业带动就业的倍增效应。创业担保贷款有利于就业群体开展创业活动,同时还会加快当地经济的发展速度。

环境效益

数据机房租赁和省异地灾备项目费用的支付,解决了我局专业机房资源不足的困境,为各项信息化系统提供了物理空间和备份安全的保障;多险系统年度维护费、乡居民养老系统维护费、异地就医一卡通系统维护、移动和电信网络通讯费用、服务器硬盘等费用的支付,排除了社保系统的单点故障,确保社保信息系统安全稳定运行,为社保各项业务的开展提供技术保障;人社全功能自助机运维服务费的支付,为基层群众的社保、市民卡业务的自助办理服务带来了极大的便利;人社专网整合改造升级项目的支付,确保社保的基础通信网络畅通,进而保障社保各类信息系统平稳高效运行,提高工作人员办事效率和便民服务感知。

可持续性

1.清理在编不在岗工作严肃了机关事业单位纪律,规范了工作人员行为,增强了机关事业单位活力。对于县教育系统部分自谋职业人员(原已办理   “勤工俭学”和“停薪留职”手续并交纳“教育发展基金”人员)按照稳妥处置的原则,由县财政承担“二险”经费,在一定程度上可以积极平稳推进清理工作。2、保障工伤职工的合法权益,分散企业用工风险,通过工伤预防宣传提高劳动者的安全意识,减少工伤事故发生率,减少给企业带来的经济损失,目标基本达到。

……



社会公众与服务对象满意度

5

千人评议满意单位

2019年度全省劳动争议处理案件工作先进单位

县考绩优秀单位。

5

合计

——

100

——

93

评价等次

R优秀  90分≤得分≤100分;   □良好 80分≤得分<90分;

□一般  60分≤得分<80分;  □较差  得分<60分

说明:部门评价项目是指本部门自行开展的评价对象为本部门政策、项目、整体支出或下属单位整体支出的绩效评价;财政评价项目是指以由财政部门开展的评价对象为本部门政策、项目或整体支出的绩效评价项目。

四、名词解释

1.财政拨款收入:指本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

5.附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6.其他收入:指预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

7.使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

8.年初结转和结余:指预算单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

9.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

10.基本支出:指预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费支出和日常公用经费支出。

11.项目支出:指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

12.上缴上级支出:填列事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

13.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

14.附属单位补助支出:填列事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

15.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,不含教学科研人员学术交流;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

16.机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

17. 2013201一般公共服务支出/组织事务/ 行政运行:反映中国共产党组织部门行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

18.2019999一般公共服务支出/其他一般公共服务支出/其他一般公共服务支出:指反映其他一般公共服务支出。

19.2080101社会保障和就业支出/人力资源和社会保障管理事务/行政运行:指反映人力资源和社会保障管理行政单位(包括公务员管理的事业单位)的基本支出。

20.2080199社会保障和就业支出/人力资源和社会保障管理事务/其他人力资源和社会保障管理事务:反映其他用于人力资源和社会保障管理事务方面的支出。

21.2080505社会保障和就业支出/行政事业单位离退休/机关事业单位基本养老保险缴费支出:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

22.2080506社会保障和就业支出/行政事业单位离退休/机关事业单位职业年金缴费支出:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

23.2080799社会保障和就业支出/就业补助/其他就业补助支出:反映其他用于促进就业的补助支出。

24.2100409卫生健康支出/公共卫生/重大公共卫生专项:反映重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出。

25. 2130199农林水支出/农业农村/其他农业农村支出:反映其他农业农村方面的支出。

平阳县人力资源和社会保障局公开表(1).xls