黄承志委员：

您在县政协十六届一次会议期间所提的《关于提升优化平阳营商环境的提案建议》（政协建议090号）收悉。经调查研究，现答复如下：

一、建设公平正义法治环境

县工商联作为行业协会主管部门和企业的“娘家”，我们牵头成立以“1+5+N”为基本框架的“护企联盟”品牌，其中，1为工商联；5为损害营商环境投诉站、非公经济服务站、非公经济经侦联络站、民营企业法律维权服务中心、民营企业法治体检中心等5个护企服务平台；N为纪委、公安、法院、检察院等及有关涉企部门。截至目前，我们已对141件涉企案件进行不起诉处理81人，跨省解冻企业生产资金600万。此外我们还从以下四方面开展工作：一是梳理涉企行政执法目录。围绕企业行政管理过程中出现的重点、热点、难点和普遍性问题，梳理涉企行政指导目录涉及17个部门137条，通过政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助、矛盾纠纷化解、法治宣传等方式，以非强制性服务指导手段代替日常监管和行政执法活动。二是梳理涉企“免罚清单”。组织全县行政执法单位开展涉企“免罚清单”（依法不予行政处罚的轻微行政违法行为）目录梳理工作，共梳理涉企“免罚清单”目录414项，涉及21个行政执法部门，并在各单位门户网站上予以公开。三是强化行政执法监督。逐步构建“行政执法监督+检察监督+纪检监督”的联动监督模式，不断加大涉企执法的监督力度，进一步发挥行政执法监督在县“千人评议”活动的考评作用，压实各单位规范执法责任，推进涉企执法合法合规、合情合理。同时，联合县纪委对涉企执法检查进行“双备案”（县纪委与县司法局同时备案），目前已收到涉企执法检查“双备案”表205份，涉及被检查企业组织535家次。四是强化企业法律服务。进一步发挥县民营企业法治体检平台（中心）作用，加大平台宣传力度，引导更多企业应用该平台，为企业提供更加便捷的在线法律咨询、纠纷化解、普法宣传、法治体检的服务。目前已有12家律所入驻平台、6000多家企业在平台注册，今年以来已为企业提供各类服务200余次，出具法律意见30余件。下步拟组织2次以上涉企经营法律知识的大型讲座，邀请专业律师授课。完善“平阳在线赋强公证”微信小程序，实行当事人在线申办、公证员在线审查，部分公证事项所有环节 “网上全流程”操作，今年以来，办理在线金融赋强公证177件，涉及标的额约2000万元，有效避免银行、企业发生金融纠纷。

二、建设竞争有序市场环境

一是要持续深化“放管服”改革、加快建设高标准市场体系，全面实施市场准入负面清单制度，推动市场准入关键领域改革突破，打造公平透明的竞争环境。深化要素市场化配置改革，促进全要素资源精准高效配置，全面激发全社会创造力和市场活力。二是持续降低中小企业创业经营成本，建立健全企业减负长效机制，聚焦稳岗就业、减税降费、减租降息等关键环节适时推出纾困帮扶举措，确保各项纾困措施“一站式、无障碍”直通企业。

三、建设创新创业的社会环境

深化内外平阳人联动创业，深化实施“鸟巢计划促进行动”，鼓励乡贤回乡创业，打造一批“乡贤助乡兴”实践基地，探索“村企共建、以企带村”等模式，带领村民就业致富。

四、加强企业家队伍建设

要继续加大新生代企业家队伍培训力度与企业人才技能、素质培养，根据行业特点、发展阶段等不同需要，进行创业创新辅导与企业工人技能培训，以提升民营企业综合素质，打造优秀企业家团队。同时我们组织推荐民营企业家，参加省、市工商联各类研修（培训）班、论坛和大型会议，先后举办平阳县民营经济人士“两个健康”高级研修班、平阳县新生代企业家传承与创新发展研修班，开展“发扬红廉精神，建设清廉民企”主题访谈活动等，近4年来，每年组织会员外出或邀请专家教授、省内外知名企业家，举办各类培训讲座和论坛等至少10期次以上，受训500余人次以上，有效提升了企业家综合素质。

最后，感谢您对平阳县发改局工作的支持。

联系人：谢文婷，联系电话：63290000；15958796388

平阳县发展和改革局

2022年7月1日