浙江省财政厅：

为进一步推进我县美丽乡村建设，达到乡村共同富裕，发挥一事一议财政奖补平台作用，调动村级组织、村民群众和社会力量参与建设的积极性，着力在发展乡村产业、壮大集体经济、促进农民增收、提升宜居环境、优化乡村治理等方面持续发力，根据《浙江省财政厅关于组织申报2023年度一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点项目的通知》（浙财基（2022)17号）文件精神，结合我县实际，现将有关试点工作方案汇报如下：

一、目标任务

为认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，全力助推平阳高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆。平阳县以高质量发展建设共同富裕示范区为目标，依托一事一议财政奖补政策实施十年成果，致力于加快破解区域发展不平衡、不充分的问题，以“扩中提低”为主抓手，以行政村为基本单元，以村庄组团发展、抱团共富为突破口，通过以强带弱、优势互补、资源共享、抱团取暖等多种形式，坚持全域环境整治促建省级景区村、历史文化古村落，瞄准全域旅游，以民宿党建联盟促成文旅融合发展，着力在促进农民增收、提升宜居环境、优化乡村治理等方面持续发力，为乡村产业增强新活力，为村集体收入增长注入强大活力，不断增强农民群众的认同感、获得感和幸福感，为建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的共富村探索实现路径、提供平阳样本。

计划以鳌江镇联城村、珍岙村两个行政村作为一事一议财政奖补支持打造共富乡村建设试点村，使其发挥好生态优势、产业优势、人文优势和机制优势，进一步加强产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌建设，形成良性循环，可持续发展，逐步建成村集体经济和村民共同富裕的试点示范村。

二、试点建设内容及到村项目

试点一鳌江镇联城村吴兰鹤居小镇农文旅融合发展共富项

目（计划投资额446.5万元）

（一）建设村概况：联城村位于鳌江镇东部，全村总面积4.3平方公里，林地5436亩，耕地800亩，于2019年4月，由原吴兰村、状元底村、山根村三村合并组成。人口2218人，党员54人，村民代表51人，27个村民小组。近年来，联城村围绕乡村振兴发展战略，改善村庄环境，深挖资源禀赋，发展生态旅游。目前已建成项目：油茶基地、风力发电风车、门前山草坪，都是社会资本和村自筹资金共同建设。在建项目：游步道、公共厕所、路亭，计划投资100万元。远期规划项目：杜鹃花海、农事体验基地、油菜花基地、山顶旅馆、骑行道附属设施等。

（二）项目实施内容：

1、拟建乡村游客服务中心。占地200平方米，建设面积300平方米，计划投资100万元。

2、鹤居湖怀枫公园项目。鹤居湖公园占地5亩，湖深1.5米，兼具山地蓄水灌溉和鱼类养殖休闲垂钓，计划投资43万元。

3、鹤居小镇牌坊即城门项目。拟建鹤居小镇牌坊，以门楼形式呈现，包括拱门河城墙，计划投资40万元。

4、儿童乐园即种植草坪项目。在山坡处种植草坪4500平方米，增加儿童滑草项目，计划投资25万元。

5、特色乡村民宿建设项目。通过旧房改造，以徽派建筑为特色，拟建乡村民宿建筑面积560平方米，计划投资120万元。

6、低产油茶林改造项目。吴兰油茶基地共有1300亩，是村集体经济主要收入来源，近几年面临低产，计划投资58.5万元用于清除杂草、施肥、松土等改造。

7、现代农业园即亲子农场项目。通过利用农业景观资源和农业生产条件，结合农业传统文化和科技、文化创意，发展休闲、旅游和教育，并具有引导城市家庭体验乡村氛围和田园生活功能的现代农业模式，计划投资60万元。

（三）预计成效：鹤居湖公园的建设，有效改善生态环境，兴建乡村民宿和游客接待中心，做强联城村旅游产业，将串联已建的门前山草坪露营基地、野炊炉灶、油茶基地、自行车骑行道、半天山风车等旅游资源形成集聚效应，打造区域旅游产业联盟，每年将引至20万人次以上客流量，解决就业岗位200余个，带动村民和村集体增收500万元以上，形成旅游产业共兴、相邻村庄抱团、资源共享的片区式共富联合体。

试点二：鳌江镇珍岙村农副产品及来料加工集聚点共富项目（计划投资额3278万元）

（一）建设村概况：珍岙村位于平阳县鳌江镇北部近郊，水田面积500亩，山地面积1050亩，人口502户1800人，中共党员51人，村域面积1.73平方公里，是种养殖马蹄笋、芋头、马铃薯、蜂产品、蔬菜重点村之一，还是 A 级景区村。本村交通便捷，离鳌江动车站3公里，港站城大道开通后距昆阳镇也只有3公里。

（二）项目实施内容：

1、珍岙村来料加工集聚点（厂房）建设项目。依托本地特色农产品，提高农副产品附加值，拟建用地面积6161平方米，总建筑面积18274.2平方米，建成一幢六层框架结构的农产品深加工厂房，通过村集体和社会资本引入，项目建设土地银行抵押贷款等融资，争取上级财政补助等，计划投资3058万元。

2、乡村旅游服务业项目。改造建设农家乐河餐馆3个，总建筑面积600平方米，茶座2个，礼品店10个，计划投资220万元。

（三）预计成效：该项目建成投入使用，对农副产品和旅游业丰富资源进行深度开发，极大提高了农副产品附加值，增加了农副产品种植户的收入，农副产品来料加工集聚点和乡村旅游服务业可为农户新增年收入达1200万元，人均收入20000元，增加附近三个村农民就业人数8000人，村集体依据项目可新增年经营性收入达到300多万元。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县财政局成立一事一议财政奖补支持打造共富村试点项目专班负责对全县各试点项目建设监督、指导；各试点村所在乡镇分别成立共富村试点工作领导小组，负责具体项目实施，强化协调配合，确保各试点项目建设及时保质保量完成。

（二）严把项目监管。充分发挥政府的项目监管职能，对共富村建设项目进行统筹规划、统一安排。加强对项目建设的督导和监管，强化党政干部监管责任，实行班子成员包片、干部包村、村委干部包组的“三包”责任制，明确任务，细化责任，层层分解，量化到人，形成一级抓一级、层层抓落实的一事一议共富村项目建设工作格局。

（三）强化绩效管理。坚持定量与定性相结合，经济效益与社会效益、生态效益相结合、村集体经济强与人民群众富裕相结合，确保项目决策的科学性，概算、预算的准确性及决算的真实性，项目资金使用的规范性、安全性和有效性，明确工作职责，进行绩效评价，最大程度提高资金使用效率和项目投资效益。

平阳县财政局

2022年9月15日