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陈光伟代表： 您在平阳县第十七届人民代表大会第一次会议上所提的《关于推动104国道务垟—钱仓段工业厂房改造的建议》已收悉，现将答复函告如下： 一、将积极推动104国道务垟--钱仓段工业厂房改造。 近年来，我县坚定不移实施“工业强县”战略，深入推进传统制造业改造提升和新兴产业培育壮大，工业逐步成为推动平阳经济社会发展的重要力量，是平阳经济的根基、特色和优势。但是我们也清醒地认识到平阳工业高质量发展中还存在一些困难和问题。如空间要素保障日趋紧张，新一轮国土空间规划可用产业用地十分有限。空间要素已成为平阳推进“千亿工业强县”建设的主要制约因素。在土地空间指标受限的情况下，相关问题也逐渐凸显，如部分路段改造难，导致厂房民房交织在一起，难以满足现代生产生活需求。您的《建议》正是指出了我县关键路段存在的问题。对此，我们将协同或配合相关部门积极推动104国道务垟—钱仓段工业厂房改造。为鼓励我县工业企业大力实施零增地、老厂房改造工业性投资项目，进一步提高企业“空间换地”的积极性和可操作性，将由工业强县领导小组办公室负责工业厂房企业改（扩）建工作，对104国道务垟—钱仓段工业厂房进行改造。由工业强县领导小组办公室牵头“空间换地”联席会议成员单位对企业“空间换地”进行现场踏勘、项目论证。企业根据联合踏勘意见，编制或修改改（扩）建方案（加层项目须由有资质的设计单位提供加层改造方案和符合安全要求的建筑质量鉴定意见），并与当地政府（管委会）签订“空间换地”投资协议（合同）。方案审批方面，根据企业改（扩）建方案，经信部门负责技术改造项目的备案；发改部门负责基本建设项目的备案；生态环境部门负责项目环境影响评价文件的审批或备案（依据生态环境部门审批政策文件网上登记备案或豁免的除外）；住建部门负责建筑工程消防设计审查、施工图（经审查机构审查）备案；资规部门负责设计方案审查。工作机制方面，一是加强领导，落实责任。由工业强县领导小组办公室负责协调处理工业企业“空间换地”项目建设过程中存在的问题，对特殊项目报县工业强县领导小组会议评估论证。二是强化监管，形成合力。相关职能部门要按照职责分工，切实履行相关职责。 二、实施老旧工业厂区整治提升工作。首先，根据104国道线务垟段至钱仓段工业厂房现状情况，结合鳌江镇控规及其他专项规划，以及产业布局、城镇建设、路网设施等，实施老旧工业厂房整治改造工作，对低小散企业由龙头企业兼并重组整合做大做强，目前未实际生产企业，通过有偿收回整体拆除等方式处置，后续通过统一规划、重新布局、赋能创新，促进104国道沿线制造业高质量发展。同时，配合相关部门启动鳌江至萧江快速路，和已列入“十四五”规划预备类项目平阳县57省道至104国道连接公路（萧麻大道）。园区内、处道路交通网基本全面覆盖，交通局将在下步根据园区规划积极做好技术衔接工作。其次，积极推动工业经济提质扩量增效，提质推进小微企业园建设，引导存量工业用地盘活和低效用地再开发建设小微企业园，并发挥招引合力，共同推动重大制造业项目引进获得新突破，做好产业的固基强链工作。最后，推进实施“退二进三”工作。重点支持控规用地性质已调整为三产用地，且已履行双合同的工业企业实施“退二进三”工作，腾退工业厂房积极发展第三产业。 三、突出招大引强实现“腾笼换鸟”。一是深入贯彻落实“招大商大招商”工作机制，在对鳌江现有产业结构进行梳理摸底的前提下，由县领导根据各自掌握的优势资源和信息途径，牵头谋划招引重大制造业项目，每位班子成员都要承担招商引资工作任务。继续深化“一把手”招商，由党政“一把手”带队外出开展招商活动。同时，做好本地企业增资扩产工作。今年6月份，为打造良好营商环境,进一步解决优质中小企业用地难问题,我们转发《优质中小企业用地难问题专项治理工作方案》（平经信〔2022〕96号），排查筛选亩均综合效益评价连续2年B类以上、亩均税收达到全市同行业平均水平以上、年均产值同比增长10%以上、全员劳动生产率高于上年度全市同行业平均水平15%以上的优质中小企业，并建立了我县优质中小企业项目库。当前，已入库企业29家。下步，我们针对优质中小企业项目库里的项目企业,综合考虑亩均税收、近三年经济指标增长性、属地主导产业和产业链配套需求等方面，将在供地上给予倾斜。二是优化营商环境，提升招引水平。打造公开透明的营商环境，提升工作效率和服务水平，为企业“减负”。对原有产业政策进行更新，在制定相关政策时多为企业着想，提高补贴力度，提高对“大”“好”“高”项目招引的重视程度，从政策方面提高对重点项目的吸引力。三是发挥协同作用，促进项目落地。不断强化部门协同机制，各部门要各负其责、各司其职，上下联动、协同配合，强化组织领导，加强组织协调,确保能够在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，真正在项目落地中展现“平阳速度”，着力促进鳌江“老工业”尽快焕发“新动能”。 下步，我们将以昆鳌一体化发展为契机，着力推进老旧工业园区改造提升工作，确保企业发展安全两不误。 最后，非常感谢您对我县工业发展的支持及提出的宝贵意见，希望继续支持和关心我们的工作，共同推进我县工业经济发展。 联系单位：平阳县经信局 联系人：陈文海 联系方式：13906678107。 平阳县经济和信息化局 2022年7月8日 |
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