周光静委员：

您在县政协十六届一次会议期间所提的《关于加快塑编塑包产业发展的提案》（政协提案245号）已收悉，经调查研究，现答复如下：

一是明确产业定位。塑编塑包产业是我县传统主导产业之一，县委县政府高度关注该产业发展，《平阳县“十三五”工业发展规划》中明确提出“提升发展机械机电、塑编塑包、皮革皮件等三大主导产业”，塑编塑包产业列入我县五大百亿产业培育。《平阳县工业高质量发展“十四五”规划》中也明确提出将塑编塑包行业往高分子新材料产业推进。截至“十三五”末，塑编塑包产业规上工业总产值达到75亿元，占全县规上工业比重达到18%,年均增速超过10%，是我县工业经济保持平稳增长的重要支撑。

二是腾出发展空间。根据省里有关要求，我县用地指标安排遵循“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则落实，项目建设要优先考虑使用存量建设用地。通过实施“腾笼换鸟”政策，大力发展先进产能，重点支持符合产业政策及发展方向的优势项目，严格控制一般项目建设，利用以亩均产值和税收及以万元产值能耗为标准，加快淘汰落后产能，为优势企业的发展腾出用地和用能空间。充分发挥塑编塑包产业企业亩均产值高的优势，引导低容积率、低建筑密度的企业利用现有工业用地新建、扩建多层厂房，提高土地利用效率，有效破解土地要素制约。对于项目确需使用新增建设用地指标的，县自然资源和规划局将积极提供新增建设用地增减挂钩实施方案、农转用、征收等报批服务工作。

三是加快产业数字化。实施科技创新工程，引导企业不断加大产品研发投入，加强高性能、多功能新产品的开发，重点发展环保型包装袋、工程用特种包装袋、高保鲜食品袋等高附加值包装产品；鼓励企业大力改进生产设备及生产技术，推进一批重点工业项目建设，重点支持企业创建设计中心、技术（研发）中心、工业互联网平台等，提升企业创新能力，推进产业技术进步和转型升级，加快产业大脑建设，促使塑编塑包行业加快从“制造”向“智造”转型。目前，已起草《平阳县塑料编织产业大脑创建工作方案》、《关于开展平阳县塑编行业轻量级数字化改造的实施方案》、《平阳县塑编产业大脑创建工作节点清单》，加快塑料编织全产业链平台建设。下一步，将开展塑编行业轻量级数字化改造活动，聚焦龙头企业、大型企业、重点企业，加快塑编轻量级数字化改造项目落地建设。

四是持续优化税收扶持政策。为了进一步解决以废旧塑料为原料的塑编塑包产业增值税进项抵扣问题，县税务局从2012年开始，对废旧塑料为原料的塑编企业，按照资源企业利用税收优惠政策，对符合条件的企业，给予增值税即征即退的税收优惠政策，解决了该类纳税人难以取得进项抵扣的问题，防范纳税人因难以取得进项发票，而铤而走险去虚开发票的风险，10年来共计为纳税人减免增值税2亿余元。关于彩印企业税收问题，将进一步深化大数据应用，完善增值税抵扣链条衔接，帮扶企业向上向善发展。

平阳县经济和信息化局

2022年7月4日