2022年全县生产流通环节食品安全工作要点

主要目标：

1、生产环节：（1）企业风险等级评价率100%  、企业年度自查率100%、企业法定代表人履责报告率100%、企业法人履责报告会10场、企业食品安全管理员培训和考核覆盖率100%；饮用水、肉制品、乳制品生产企业接入CCP风险物联智控系统共27家；在产食品生产企业“浙食链”接入率100%；（2）食品作坊登记率100%、环境卫生达标率为90%，食品小作坊分类率100%，创建白酒作坊1个，食品作坊提升“5S管理”共15家，创建“文旅作坊”共6家，“阳光作坊”共24家；保健食品“五进”宣传活动共15场。

2、流通环节：主要围绕食品快速检测、食品流通追溯、重点领域专项整治、强化流通主体日常监管等四个方面，全年食品快检不合格率力争达到3‰、食品快检定性转定量数量不断增加、食品销售者风险分级动态管理100%，加大案件查处力度，强化系统集成和数字化转型，持续提升流通环节食品安全水平。

3、民生实事项目：食品企业接入运行“阳光工厂”共17家，整体接入运行“浙食链”农贸市场共15家，农贸市场对外免费快检室接入市局“智慧快检”平台共5家。

一、以责任制为核心，压实食品安全责任

强化企业主体责任。落实食品生产企业自查报告制度，食品生产企业自查报告率、主要负责人和食品安全管理人员考核覆盖率、合格率均达到100%。持续开展“落实企业主体责任年”活动，各所（分局）至少组织开展1场以上企业负责人履责报告活动。推动规上企业建立完善HACCP等质量安全管理体系。持续开展主体责任技术评审，根据市局安排，落实大型头部食品经营主体开展体系检查。开展线上食品安全培训考核和监督抽考。落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。

推进食品安全示范创建。按照《温州市创建国家食品安全示范城市工作方案》要求，重点开展“五项行动”，突出抓好“四个工程”，着力健全“三大体系”，全面构建食品安全工作新格局，达到“国家食品安全示范城市”评价标准要求。开展食品超市示范创建活动，持续深入开展放心食品超市自我承诺、放心肉菜示范超市等创建活动，确保放心食品超市自我承诺100%公开展示。根据市局迭代升级温州农贸市场智慧快检系统，完成县民生实事项目智慧快检室5个，智慧快检系统覆盖全县主要农贸市场及50%以上农贸市场。

二、以数字化为引领，推进应用改革升级

慎始如终守牢冷链防控底线。落实进口水果首站联络制、熔断机制、多管齐下整治销售进口水果未上“浙食链”、“三专”人员核酸检测不到位等行为，购买登记活跃度达到50%以上。抓好从业人员管理，进口冷链食品经营主体从业人员信息录入率、准确率、按时核酸检测率全部100%。

提质扩面深化“浙食链”推广应用。持续推进全县食品生产经营主体应用“浙食链”系统，积极接入市级视频物联平台，确保视频流畅、数据稳定。实现在产企业（外贸加工型、代工基地型、外资型企业除外）全覆盖，实现农贸市场、大中型商超、大型连锁经营主体等重点主体全覆盖，持续推动风险程度较高的食品生产企业全品种赋码，生猪肉品、淡水鱼、茶叶、进口冷藏食品等重点品种全入链，不断提升浙产食品的“赋码率”和“辨识度”。15家放心农贸市场入场销售者7日活跃度超过80%，扫码率超过80%；大中型商超、配送企业浙食链激活应用100%，一级供应商浙食链激活应用超过80%，非浙产预包装食品赋码占比逐步达到80%以上。

做强“浙江外卖在线”应用。落实《浙江省电子商务条例》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，推动网络餐饮商家建设“阳光厨房”、使用“外卖封签”全覆盖。做实做深“浙江外卖在线”应用，开展线上线下巡查，提升AI抓拍效能，实现闭环监管处置。

三、以保亚运为主线，整治食安突出问题

深入开展食品安全专项整治。加大重要节假日期间检查巡查力度，认真开展“铁拳”、农村假冒伪劣食品整治、食用农产品“治违禁控药残促提升”、食品安全“守底线、查隐患、保安全”等专项行动，严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，坚决遏制“食金之风”。按照“条抓块统、月月行动、滚动推进、闭环治理”要求，开展“一月一行动”专项治理行动，抓好重点食品“两超一非”风险隐患治理、食用农产品“农兽药残留”隐患治理、食品质量安全不达标隐患治理、食品生产加工环境差导致微生物超标风险隐患治理、生产经营单位虚假宣传风险隐患治理等五类风险隐患治理，切实解决食品安全突出问题。

强化信用分级分类监管。对接案件查办、抽样检验、信用管理等系统，加强动态调级管理，建立风险分级与双随机检查联动机制，确保风险分级全覆盖、风险处置全闭环，实现除食用农产品以外的食品销售经营者100%风险靶向监管。

四、以满意度为根本，推进民生实事工程

深化“阳光工厂”建设。持续推进“阳光工厂”建设后续篇章，加强接入在产食品企业监控数据有效。承接“CCP智控”应用，打造“阳光工厂2.0”，在乳制品、肉制品、包装饮用水等4类企业全面应用推广。

持续“智慧快检”创建。通过视频监控布局，接入市局“智慧快检”平台，快检数据录入，实现食品快速检测数字化、智能化。

五、以高质量为导向，优化食品营商环境

优化生产经营准入环境。加强电子许可证和电子档案管理及应用，新版许可电子证书覆盖率达到90%以上，聚合码扫码应用率达到50%以上，新办事项电子档案建档率50%以上。完善食品经营许可系统与国家平台数据对接，基本数据信息归集率达到100%，电子证书归集率达到60%以上。

启动食品小作坊“五化”建设。通过标准化建设、园区化管理、文旅化融合、数字化监管、阳光化共治，推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级，建成15家实施“5S”现场管理的小作坊，培育6家具有区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的小作坊。

六、以专业化为重点，提升监管服务水平

强化职业化监管队伍建设。一是承接市局监管人员业务培训。根据市局统一安排，推动食品生产检查员队伍规范化、专业化建设。提高检查员发现问题、分析问题和解决问题的能力顶不住，满足监督检查、飞行检查、体系检查的现实需要。二是加强农贸市场检测员管理，落实县级年度两次复训，规范考核激励机制，充分发挥检测员的食品安全监管辅助作用。

营造社会共治氛围。一是加强行业自律，加强与食品行业协会的交流，健全信息通报、业务培训等合作机制，开展联合检查、义务监督等活动，提升全行业食品安全管理水平。二是发动社会共治，鼓励和引导两代表一委员、专家学者、媒体记者参与生产流通食品监管社会监督。

附件：2022年度生产流通食品安全监管工作量化指标.xlsx