2022年，县商务局在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，稳外贸、促消费、强电商,商务工作总体稳中有进。

一、主要经济指标情况

1.社会消费品零售总额：1-5月，我县全社会消费品零售总额105.4亿元，增速5.8%，全市排名第2；限上消费品零售总额21.59亿元，增速28.8%，全市排名第2。

2.限上批零住餐销售额：限上四大行业销售额178.47亿元，增速4.2%，排名全市第12，其中限上批发业销售额160.82亿元，增速2.0%，排名全市第13；限上零售业销售额13.71亿元，增速31.4%，排名全市第2；限上住宿业营业1.06亿元，增速25.3%，排名全市第5；限上餐饮业营业额2.88亿元，增速23.6%，排名全市第4。

3.外贸进出口：1-5月，平阳外贸进出口总额71.87亿元，同比增长33.76%，进出口总额增幅排名全市各县（市、区）第7，其中外贸出口70.78亿元，同比增长36.57%，增幅排名全市各县（市、区）第10,出口份额占全国比重7.91%%，目标完成率151.8%，排名全市第2;外贸进口1.09亿元，同比减少42.85%，增幅排名全市各县（市、区）第12。

4.对外投资：1-5月份完成中方对外投资额1253万美元，完成市下达任务的125.3%，完成率排名全市第二，已提前完成全年任务。

5.网络零售额：1-5月，全县实现网络零售额84.0亿元，同比增长13.7%，高于全市平均水平12.7个百分点，增幅排名全市各县（市、区）第3。全县活跃网络零售网店7710家，活跃网络零售网店总数全市排名第3，在全省排名第17。

二、主要工作开展情况

（一）多措并举促进商贸消费新提升。

1.强化协同对接，抓好指标增长。牵头县消费专班工作，协调推进专班各项工作开展。一是强化乡镇、功能区联动，部门协同，开展消费提升活动。二是加强形势分析。提前谋划商贸业经济指标补短板保增长。三是加强部门乡镇对接。每月根据县政府下达的限上批发、零售、住宿、餐饮业增长目标，加强与有关部门、乡镇对接，及时跟进重点企业动态，指导有关镇乡和重点企业做好统计数据申报工作，确保数据应统尽统。

2.释放消费潜力，促进市场复苏。加大促消费活动力度和频次，拉动消费增长，活跃商贸经济。组织重点商贸企业，开展形式多样的消费让利促销互动，先后开展了“乐享平阳·虎年有礼”和“乐享平阳·悦过春夏”等系列促消费活动，分别投入资金2300万元和1700万元，带动消费3.2亿元和2.3亿元，进一步提振消费信心，促进市场复苏。

3.注重政策引导，强化主体培育。加强与税务、统计、提升办等部门以及乡镇对接，全力抓好限上四大行业纳统工作，梳理90家限上主体培育企业清单，制定《平阳县促进贸易分离企业发展政策》，引导工业企业开展工贸分离工作，实现工贸分离40家，上限纳统4家，已完成22家月度新增主体的上限纳统，较去年同期增长260%。

4.加强政策宣传，优化助企服务。落实“千名干部进千企·纾困解难助发展”工作要求，主要领导牵头建立重点企业对接专班，选派9名分管领导和业务骨干担任助企服务员，帮助企业协调解决各类困难。对销售额占比靠前的30家限上重点企业特别是重点批发企业进行逐家走访服务，加快政策落地兑现，已兑现资金336.5万元。

5.落实部门职责，抓好行业管理。一是严格落实商贸领域安全生产工作责任，先后开展了两会期间、城乡自建房屋、消防安全等安全生产专项检查，确保各企业安全生产措施落实到位，系统内安全无事故。二是抓好特种行业管理，共办理成品油零售批准证书变更5件，成品油零售经营许可证申领2件；完成报废机车回收拆解企业分支机构备案2家；持续推进再生资源回收体系建设工作。三是做好信访投诉处理。1-6月共受理处置办结商贸领域投诉170件。

（二）精准施策抓好对外贸易稳增长。

1.抓企业拓市场。出台了2022年度县政府重点支持的线上线下展会目录，主办了中国（温州平阳）宠物用品云展会和RCEP机械云展会、中东消费品礼品云展会，总计65家企业参展，达成意向订单1053万美元。累计动员123家企业参加19场省市线上线下重点展，达成意向订单2350万美元。

2.抓预警分析监测。将一季度和全年的指标任务分解到8大镇和经济开发区，对全县100家外贸企业进行监测分析并形成报告。制定外贸企业红、黄、蓝三色清单提供给各乡镇。对出口负增长和增幅未达到任务目标的乡镇给予红色和黄色预警。

3.抓外贸主体培育。制订全年的外贸主体培育任务目标，分解到各有关乡镇，与乡镇共同发动有条件的内贸企业通过各类展会、跨境电商平台等途径开拓国际市场，截至目前已新增外贸主体51家，新增外贸进出口额21.31亿元人民币。

4.抓新型业态培育。积极推进市场采购贸易工作，今年以来已经有15家企业开展市场采购出口业务，截至目前实现报关出口金额6.37亿美元，结关出口金额6.2亿美元。大力推动跨境电商出口，引进3家跨境电商平台，新增跨境电商企业68家，举办跨境电商对接会和沙龙活动6场，1—5月份实现跨境电商出口2.09亿元。

5.抓外贸平台建设。推动建设以辐照杀菌为特色的浙南闽北外贸集拼中心，县分管领导亲自召开三次协调会，帮助解决用地问题，目前辐照生产线项目在办理农转用相关手续；加大货代公司引进，分别与中外运温州分公司和瑞鸣冠（宁波）物流有限公司达成协议，在平阳注册公司，目前已经成立一家物流公司和一家外贸公司。

5.抓企业走出去。鼓励引导有条件的企业在“一带一路”沿线国家投资建厂、基础设施项目、建立营销网络等，佩蒂动物营养科技股份有限公司投资的柬埔寨爵味食品有限公司增资1103万美元，温州永听股权投资有限公司投资的乐迪宠物用品（柬埔寨）有限公司增资150万美元。

6.抓助企纾困工作。一是县分管领导亲自主持召开外贸企业、行业座谈会，了解企业、行业存在的问题和困难，要求各部门要针对企业提出的每一个问题，予以落实解决。二是积极与温州海关加强沟通协作，在水头镇建立宠物小镇“一基地两中心”,帮助企业破解技术难题。积极向海关总署争取宠物咬胶原材料、半成品、成品进口许可，实现境内外企业间原辅料、半成品、产品常态流通，解决咬胶皮国内原料皮短缺、境内外企业间品种互补等实际问题。解决明胶行业出口俄罗斯因两国间的许可证版本不同而无法出口的问题，帮助企业拓宽了市场。三是根据省厅关于企业出入境便利化的有关要求，我们第一时间通过各种途径进行宣传，主动协助企业办理出入境相关手续，目前已经为力泰、新德宝等公司出具办理护照、出入境等证明。

（三）多点发力推动电商提质效。

1.聚焦农村电子商务提质增效，依托国家电子商务进农村综合示范县项目，构建“1+5+X”发展模式，完善农村电商公共服务体系建设，加强特色农产品品牌建设，实施“数商兴农 共同富裕”行动方案，拓展农产品销售渠道，探索具有平阳特色的电子商务进农村“典型样板”。截至2022年6月底，平阳已建成1个县级服务中心和40个村级服务站点，招募630多名社区团长，销售额超2000万元，形成“互联网+农产品上行+社交电商”运营模式。

2.聚焦跨境电子商务深化发展。积极引进Walmart、Wayfair等跨境电商新兴平台，支持制造业工厂、外贸企业应用跨境电商，发掘新客户、开辟新业务、拓展新市场。组织开展为期1-3个月系统性孵化培训课程，培育跨境电商主体23家。积极开展 TikTok线下培训课程与线上全流程孵化陪跑服务，抢抓Tiktok海外版抖音红利，实现短视频红利变现。用好中国（温州）跨境电子商务综合试验区政策，鼓励企业开展跨境电商B2C、B2B和B2B2C等业务。1-5月我县实现跨境电子商务综合试验区项下出口达2.09亿元。

3.聚焦直播电子商务新业态培育。深化“美好生活 浙播季”专项行动，积极开展“平阳好货”专场直播活动，拓展企业销售渠道；持续壮大直播电商企业主体，多形式多渠道探索电商直播人才培训模式，提升直播销售专业素养，壮大直播人才队伍；整合网红主播和供应链资源，建立“网红主播+企业工厂”双选机制，打造一批公共直播间，争创省级直播电商产业基地。2022年1-5月，已举办2场直播电商活动、3场直播电商培训。

4.聚焦金融电商助力乡村振兴。2019年我县与蚂蚁金服正式签订合作协议以来，数字普惠金融为我县乡村振兴共同富裕起到很大推动作用，今年该经验做法还得到新华社报道。同时，网商银行为我县（全省仅11个）几十家电商商家、种植户、养殖户提供免息贷款，缓解企业资金压力。截至2022年4月底，网商银行已向全县累计超过11万小微经营户和农户提供线上贷款，贷款累计293亿元。

5.聚焦电商产业基地建设。在提升发展数字商务中心的基础上，稳步推进数字商务产业园建设，有效地推动产业集聚，实现降本增效。截至6月底，数字商务产业园实现招商面积达4万平方，入驻企业31家，拥有员工300多人。鳌江荆溪电商产业园将于今年12月结顶，水头电商产业园正在规划中，电商园区布局进一步合理。

6.聚焦公共服务优环境。进一步完善电商扶持政策，在企业做大做强、纳统申报、平台建设和流量支持等方面给予支持，帮助企业解决经营中的困难问题，积极开展电商企业“三服务”，建立部门联席会议制度，为企业经营提供集中会诊服务，上半年累计走访50多家，帮助解决问题15个。

（四）强化举措落实疫情防控常态化

1.强化组织领导，健全工作机制。建立健全商务系统疫情防控领导小组，完善疫情防控方案，健全长效机制，实行常态化监管。

2.强化宣传引导，提高防控意识。召开大型商超酒店疫情防控和安全生产工作会议，制定下发疫情防控提示单，及时传达学习中央、省、市、县关于疫情防控工作部署和要求，强化对消费群体及经营主体宣传引导，进一步提高防控意识，抓实抓细防控工作。

3.强化管控举措，实现常态监管。一是严格实行包保责任制，分5组对全县30家大型商超酒店进行常态化督导，确保每一环节不出纰漏。二是严格落实物防工作，宣传防控要求，落实防控措施。对涉及物品进口的线上线下各类商户2414家进行排查，落实防控举措，强化“人、物、环”全流程闭环管控。三是强化联防联控，充分发挥党员先锋模范作用，抽调党员干部赴包挂乡镇鳌江镇开展“小单元大排查”、扫街等下沉服务，助力疫情防控。

4.强化统筹协调，确保物资供应。严格落实省市关于生活物资保障的指示要求，牵头做好县生活物资保障组工作，制定了《平阳县生活必需物资应急保供1+N工作方案》，加强生活必需品日常监测，开展全县生活物资保供应急演练，明确“5支队伍”人员职责分工，设立三级物资中转站和外卖骑手集中管理场所，有效应对我县1月鳌江镇和4月份萧江镇的突发疫情，确保生活物资调配平稳有序。

三、下半年工作思路

下半年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省第十五次党代会精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以“两稳一促”为主攻点，全面发力冲刺，力争实现全年社会消费品零售总额同比增长9%以上；网络零售额增长11%以上；外贸进出口总额增长16%以上，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）全力以赴推动商贸提档升级。

1.强化政策方案，出台建设鳌江流域新型消费中心实施方案，加快推进县域商业体系建设，努力创建区域级商贸流通节点县域城市。进一步完善我县商贸业扶持发展政策，做到直享快达。

2.加强主体培育，对限上主体培育清单内的企业开展跟踪式管理，争取成熟一家上限一家。积极引导工业企业开展工贸分离工作,全年培育限上商贸主体100家以上。加快推进水产城、汽车城、星级酒店等项目建设，加大老字号企业培育和扶持力度。

3.引入消费新业态，争取引进一些国际国内知名品牌旗舰店、体验店和首发店落户我县，支持平阳银泰城申报市级智慧商圈，优化消费环境，提升消费品质。

4.开展促消费活动，牢牢守住疫情防控底线，立足平阳本地资源，聚焦民众消费需求，组织商家开展好形式多样的“乐享平阳”系列促消费活动，活跃消费市场，提振消费信心。

5.紧盯重点攻坚，组建重点企业对接专班，对销售额占比靠前的30家限上重点企业特别是重点批发企业进行逐家走访服务，与乡镇一道帮助解难题、找办法、增后劲，确保限上批发业增幅赶上全市平均水平，全年争取引进批发贸易总部项目3个以上，联合统计部门开展统计知识培训指导，做到依法纳统，应统尽统。

6.抓好行业管理，进一步加强对有关商贸领域企业安全生产检查和督促工作，重点是做好大型商场、超市、酒店的安全生产和疫情防控工作和成品油散装汽油销售管理工作。

完善昆阳镇推进再生资源分拣中心建设，加快回收网点建设，进一步优化我县再生资源体系。

（二）全力以赴推动电商转型提升。

1.优化农村电商，深化国家电商进农村项目，完善县乡村三级物流体系，建立40个农村电商示范服务站和160个农村电商服务点，实施“数商兴农共同富裕”行动，鼓励本地特色农产品生产主体等开发网销产品，打造区域公共品牌（平阳优选伴手礼），借助专业团队，有计划依托现有品牌，建立“一村一品”，培育创建一批体现“平阳特色”“平阳味道”“平阳记忆”的农特产品品牌，把具有平阳特色的产品通过电商销售到全国各地。

2.发展直播电商，依托全县产业基础和产业集群优势，通过省电商促进会对接一批知名直播电商企业落户平阳，继续对接快手、抖音、贤哥等大型直播平台服务商，争创省级直播电商产业基地，打造百万及网红直播间25个，其中500万以上网红直播间10个以上，实现网红直播基地年产值超7500万元。

3.壮大跨境电商，持续深化三大跨境电商产业集群建设，用好跨境电商综试区政策，引进平台型电商企业，加快海外仓等业态布局，培育一批跨境电商B2B出口龙头企业，力争跨境电商出口增幅30%以上。

4.强化平台建设，推进数字商务中心和数字商务产业园转型提质，支持鳌江、水头和腾蛟等地建设电商园，完善产业园合理布局。制定出台《平阳县电子商务高质量发展三年行动计划》，打造电商发展生态最优县。

（三）全力以赴推动外贸促稳提质。

1.要优服务，建立重点外贸企业挂钩联系制度，对30家重点企业开展精准监测分析，出台更优的开放型经济发展扶持政策，组织做好RCEP政策宣传培训，组织展会拓市场，宣传动员鼓励企业内转外，全面落实出口退税、信保、信贷等政策，帮助企业渡难关、保市场、抢订单。

2.要挖潜力，开展外贸企业、货物、数据“三回流”专项行动，推动外贸出口稳定增长。大力培育外贸主体，全年实现新增出口实绩企业50家以上。引导企业以“代参展”模式参展，推进我县内外贸一体化发展。

3.要建平台，引进一批外综服平台、外贸总部回归项目，浙南闽北外贸集拼中心争取11月投用，第三季度启动集拼业务，争取实现量的突破。培育新材料、印包装备、汽摩配、按摩器具等主导产业外贸转型升级基地。

4.要育业态，以更大力度培育跨境电商、市场采购、服务贸易等贸易新业态新模式，加速释放外贸发展新动能。

5.要补短板，争取引进和培育一批进口平台企业，组织企业参加中国国际进口博览会采购，加大进口货物排摸力度，提高进口奖补力度，发挥国贸云商外综服平台优势扩大进口，动员企业自主进口原材料，力争进口实现转正。

（四）全力以赴抓好疫情防控。

1.时刻绷紧疫情防控这根弦，将疫情防控作为一项常态化的工作抓紧抓牢。督促重点商超酒店等企业履行疫情防控主体责任,落实测温、亮（扫）码、戴口罩和重点人员的日常核酸检测等工作举措，切实抓好局机关常态化疫情防控工作。

2.通过保供应急演练复盘不断迭代保供方案。树立保供应急演练常态化意识，摒弃“临阵磨枪”侥幸心理，主动对接、主动研究，堵塞漏洞，通过高频次演练不断迭代升级保供方案的实战性。继续加强培训和演练，压紧压实责任，明确职责分工，在疫情严重情况下，确保保供队伍“召之即来、来之即战、战之能胜”，确保生活必需品“配得全、调得出、送得上”。

3.完善市场保供主体动态跟踪和调配工作机制。强化专班效能，牢固“全县一盘棋”思想，进一步提升专班组之间、部门之间、乡镇之间沟通协作，确保统筹到位；要择优筛选建立超市、餐饮店等辅助保供“白名单”企业数据库，加强日常指导和监管，引导其主动承担社会保供责任；建立保供企业基础承载量和极限承载量数据库，将日生产或日供销能力作为日常战备物资储存依据，确保不同量级保供任务对应相应供货渠道。

4.强化内外联动构建更加完善的应急物资储备体系。充分协调市外、省外资源，加大跨区域货源组织力度，加强联保联供；加大保供基础设施建设投入力度，做好集中管理点、三级应急物资中转站、蔬菜“方舱”等硬件设施建设；构建多元储备体系防范抵御重大风险，形成政府储备、社会储备、企业储备和家庭储备的整体合力，全力保障疫情严重期间生活必需品物资供应充足，打好有准备之战。

平阳县商务局

2022年7月1日