一、2022年主要工作总结

今年以来，县人力社保局坚持围绕县委县政府各项重大决策部署，统筹推进稳经济、惠民生、促改革、防风险，多项工作取得新突破新成效。超额兑现助企纾困政策，累计为企业减负7893.89万元；技能人才培育创新高，累计开展技能培训3.9万人次，排名全市第二，1人入选“全国技术能手”拟表彰名单，实现我县在该项目零的突破；数字化改革成效显著，“工伤E鉴通”成功入选全省人社系统数字化改革最佳应用。在“温州人社·三台三比”擂台争先比拼会中，平阳排名全市第三。

一是多措并举，就业创业稳中有进。狠抓落实就业优先战略和更加积极的就业政策，坚持“应兑尽兑、快兑准兑”的原则，第一时间将稳岗政策福利“免申即享”送到企业手中，累计发放企业稳岗返还补贴2297.35万元，企业留岗留工补助171.3万元，企业引才、吸纳就业等补贴194.45万元。推进创业带动力就业，4个创业创新项目在第五届“中国创翼”创业创新大赛温州市选拔赛中分获得二、三等奖。累计发放创业担保贷款2035万元，创业带动就业769人。强化就业信息归集发布和精准推送，发布《平阳县2022-2023年度企业人才开发紧缺专业目录》，举办2022平阳县北港地区人力资源交流大会、2022年平阳县就业援助“暖心活动”。做好重点群体上引导帮扶，累计扶持离校未就业高校毕业生、失业人员、退役军人、低保低边等重点群体就业创业3000人次以上。落实大学生实习岗位938个。截至目前，全县累计城镇新增就业8659人，发放高校毕业生就业补贴454.97万元，发放灵活就业社保补贴266.9万元。

二是精准发力，高校毕业生招引强势推进。迭代升级人才政策，积极谋划“510+行动”计划。围绕机械、塑包、皮件等重点产业，通过加强与高校对接、举办双线招才等举措，先后赴贵州、湖南等地举办各类招引活动56场次（其中线上28场，线下26场），累计提供就业岗位9500个。启动“潮领鳌江，筑梦未来”2022年就业服务季系列活动，发布《2022年平阳县企事业单位面向全球引进博士公告》和《平阳县事业单位引进高层次及紧缺急需人才公告》，新增企业博士后科研工作站1家（温州大学平阳智能制造研究院），新进站博士4人，新建高校人才工作联络站3家。全县累计新引进高校毕业生1.14万人，其中博士13人，引进硕士206人，完成率分别为115%、114%、100.9%。

三是紧扣重点，技能人才培育成效显著。深入实施平阳县“匠来计划”，引导职技学校、社会培训机构大力开展技能人才培训。加大政策支持力度，对符合条件的按规定提供职业培训补贴、技能提升补贴。截至目前，累计开展技能培训3.9万人次，发放培训补贴1905万元，技能提升补贴52万元。优化高技能人才培育途径，四所中职学校与25家企业达成订单培训意向。举办快递员、劳动关系协调员等10场职业技能大赛。全面推进企业技能人才自主评价工作，新增企业职业技能等级认定机构22家，累计新增技能人才9562人，其中新增高技能人才2985人。畅通技能人才发展通道。协助出台《平阳县关于破解企业用工难、留人难问题支持企业聚才留才的若干意见》，从产业人才引育、落户、住房保障、健全服务体系等四方面重磅推出25条实施意见。组织开展技能人才项目遴选，1人作为全市唯一人选上榜“全国技术能手”拟表彰名单，实现平阳技能人才在该项目零的突破，4人入选“浙江工匠”名单，2人入选“瓯越特支计划-温州名匠”名单，11人入选“浙江青年工匠”名单，8人入选“瓯越工匠”名单，培育市级技能大师工作室3家，县级技能大师工作室13家。

四是以人为本，社会保障体系持续完善。充分发挥社会保险兜底保障作用，进一步落实社会保险费缓缴、降费等政策，累计为企业缓缴社会保险费461.4万元、减征失业保险费4930万元。全面推进社会保险征缴扩面，多途径做好外省户籍人员在平参加企业职工基本养老保险政策宣传，完成全县企业职工养老保险缴费政策调整。截至目前，全县基本养老保险参保人数689207人，参保率达98.51%。以“部署早、预案全、管控严”等举措，规范稳妥推进企业职工养老保险国统上线切换工作，集中清理中断人员3800人、重复参保人员252人。探索建立企业补充工伤保险制度，积极构建多层次工伤保障体系。截至目前，全县职工基本养老保险基金累计结余4093万元，工伤保险基金累计结余724万元，失业保险基金累计结余 7693万元。

五是标本兼治，劳动关系持续和谐稳定。全力做好迎“国考”备检工作，持续开展清理整顿人力资源市场秩序、职工工时和休息休假权益维护专项执法行动、“安薪护航迎亚运”排查整治欠薪隐患专项检查等多项排查整治行动，累计出动1000多人次，巡查检查用人单位620家。截至目前，累计受理现场投诉案件160起，追回拖欠工资1720万元。聚焦机制建设，提升调解仲裁工作效能，打造金牌调解组织3个，全县劳动人事争议调解成功率86.1%；仲裁结案率99.2%；网络办案率39.1%

六是开拓思路，改革创新工作落地落实。高水平承接“社银通”全国基本公共服务标准化试点。编制了全程办结、收件受理和仅收件等三类经办规范，被省厅采纳修订并在全省推广。全省首创“社银通宝典”数字化应用平台，80项社银通事项通过数字化改造，具有条目清晰、一键直达、易学易懂等特点，有效解决社银合作“痛点难点”问题。以可复制推广、有主题特色为重点，全面打造“社银通+医疗+商圈+城乡+海岛+革命老区”五大特色场景，改革成效得到省厅试点检查组的高度肯定。在全省率先推出工伤“E鉴通”智能一体化服务平台，实现工伤远程调查取证、5G远程鉴定、一人e码一档、工伤认定鉴定报销全流程可视化跟踪，有效破解工伤申报多头跑、异地调查取证难、危重职工现场鉴定难、报销材料繁琐等难题，并成功入选全省数字社会第九批案例集。

二、2023年工作思路

一是紧扣重点，着力在“引人才、育人才”上下功夫。紧紧围绕浙南闽北“人才高地”建设要求，不断健全线上线下招才引才机制，持续开展全国高校巡回招才引才活动，力争全年新引进高校毕业生1万人以上；积极构建企业职业技能等级自主认定、职业技能大赛、职业技能专项考试、技能人才“订单”培训等多元化技能人才培育体系，全年开展技能培训1.72万人次以上，新增技能人才8000人以上。

二是迎难而上，着力在“稳就业、保就业”上下功夫。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，全年帮扶就业困难人员、退役军人、残疾人等各类重点群体就业3000人以上；健全终身职业技能培训制度，加大技能提升培训补贴发放力度；完善促进创业带动就业的保障机制，支持和规范发展新就业形态，确保全年发放创业担保贷款2000万元以上。

三是稳步推进，着力在“抓普惠、促共富”上下功夫。紧紧围绕共富型大社保体系建设目标，持续推动扩大社会保险覆盖面，主动引导新就业形态劳动者和灵活就业人员参保，推进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保，全县基本养老保险参保率达98.5%以上；健全基本养老保险待遇正常调整机制，稳步提升养老待遇水平；落实基本养老保险全国统筹制度，健全社保基金安全监管机制，守牢老百姓“钱袋子”。

四是多点发力，着力在“保平安、促和谐”上下功夫。强化欠薪源头防范，深化“安薪在线”、在建工地“一项目一码”、制造业“码上维权·不再忧薪”应用推广，确保工程建设领域欠薪线索件属地吸附率不低于50%；完善劳动者权益保障制度，持续推广电子劳动合同，充分发挥补充工伤保险保障效能；加强劳动人事争议调处，加大基层调解组织建设力度，强化仲裁标准化、规范化、专业化和信息化建设。

五是积极探索，着力在“抓创新、强服务”上下功夫。聚焦人才人事、欠薪治理、公共服务等重点核心谋划特色场景应用，同时掌握政策导向和改革动向，积极主动争取承接上级人社部门的改革试点项目，有效推进人社数字化改革工作迈上新台阶；围绕试点探索应用场景持续迭代优化，推动“社银通”标准化和特色场景复制推广，拓展目录清单外人社政务事项的实用性应用需求和场景设计。加快推进工伤“e鉴通”应用，全面提升工伤保险服务经办水平。