2022年上半年，平阳县综合行政执法局立足自身职责，紧紧围绕城市管理和综合执法，聚焦“城市有我更美好”理念，锐意进取、开拓创新，卓有成效地完成了各项工作任务。

一、上半年工作总结

（一）以“队伍建设”为切点，作风纪律极大提振。一是持续强化党建建设。坚持抓党建、促业务，不断巩固拓展党史学习教育成果，开展干部队伍政治品格、业务素质、服务能力、队伍形象、履职成效、清廉指数六大行动，深化 “六度铁军六比标兵”主题实践活动，打造政治强、业务精、作风优的新时代执法铁军。二是持续推进规范化建设。以执法规范化建设为抓手，加强顶层设计，抓好队伍能力素质提升，整合多方资源抓好队伍基础配套建设。加强统筹兼顾、重点突破，巩固队伍法制基础，对工作任务、时间节点、监督指导、达标验收等方面详细安排，确保规范化建设工作有序开展，力争鳌江、万全等中队创成枫桥式中队。三是持续深化清廉建设。围绕党风廉政建设领域，建立问题清单、责任清单、落实清单、监督清单，在全局范围内开展岗位廉政风险排查防控。在“人员百分制管理”考核机制的基础上，持续强化“清廉中队”建设效果，创新督查方式、强化督查频次，以“红黑榜”的形式督促执法队员依法依规履职。

（二）以“执法改革”为抓手，执法体系日趋完善。一是组织体系强化重塑。完善统筹指挥架构，成立党委、政府主要领导挂帅的“双组长”行政执法改革工作领导小组，对改革进行重点研究、整体谋划、全力推进；完善制度建设，出台县级改革工作实施方案、试点镇工作实施方案等改革配套制度。二是改革指标取得突破。执法队伍从21支精简为“1+8”执法体系，65.6%执法力量下沉到乡镇一线。综合执法部门将集中行使处罚事项1180项，占总目录21.8%。“监管一件事”集成铺开，由13个部门认领30个省定“监管一件事”场景应用，形成具有平阳特色的秸秆焚烧监管一件事、农村环境卫生监管一件事，实施多部门“综合查一次”。三是逐步推行“一支队伍管执法”。根据乡镇不同规模、实际需要和承接能力进行分类施策。在萧江率先改革试点，组建乡镇综合行政执法队，赋权乡镇职能事项 4个领域38项。在总结试点经验基础上，在鳌江探索推行全面赋权；在昆阳、水头、万全等乡镇分批次实施依法赋权；在南雁、顺溪、凤卧等偏远乡镇，采取中心镇辐射方式。四是优化升级乡镇综合执法队“县属乡用共管”制度机制。出台县属乡用共管机制，突出纵向贯通，加快构建基层为主、齐抓共管的治理格局，聚焦下沉乡镇执法人员的选拔任用、监督管理、激励保障等方面，10个赋权镇统一高规格打造执法队伍框架，并设置法制审核员；开展“1+8”集中办公，以“物理整合”助推“一支队伍管执法”治理格局基本形成，切实推进“大综合一体化”执法改革工作走深走实。

（三）以“城市管理”为重点，人居环境愈加精细。一是垃圾分类工作稳步推进。高标准推进垃圾分类体系建设，创成省级高标准示范小区10个，全县城镇生活垃圾分类收集覆盖面、无害化处理率、资源化利用率均达100%。在全县原有设施基础上提升改造，建成鳌江垃圾转运站、开工万全、麻布等2处垃圾转运站提升改造项目、建成239个高标准的垃圾收集房。开展垃圾分类专项执法，出动执法人员2683人次，检查单位612家，送达责令整改通知书72份、立案调查633起、查摆问题307处。二是市政公用工作保障有力。统筹兼顾推进全县30个小区二次供水改造项目，其中3个小区完成改造设计工作，27个小区完成改造设计招标文件编制工作。加强全县污水处理厂运维管理，完成排水管网清淤107公里，管网排查55公里，污水集中收集率76.2%，城市污水处理率97.18%。加强全县城镇路灯养护管理，维修城镇路灯285盏、增装路灯416盏。三是园林绿化工作品质提升。积极拓展绿色空间，结合城市有机更新，见缝插绿、拆违建绿，千方百计增加城市绿量。结合地域特色、绿地功能布局和精品道路、示范道路创建，更新提升现有景观绿地，打造平阳特色园林打卡点，已基本完成凤湖公园一期改造提升项目，昆阳镇高速-汇水河路景观提升工程进入初评阶段。四是渣土管理工作真抓实干。加强源头管控，明确渣土出、运、处三个环节作业要求，强化前置管理，严格把关渣土运输企业资质。严控运输监管，建立渣土运输秩序，加强日常管理和夜间巡查，今年以来开展联合执法22次，出动执法人员3160人次，立案189件。五是“四边三化”工作常抓不懈。不断纵深推进“四边三化”整治工作，完成整治任务3529项，其中公路1877项、铁路108项、河边1517项、山边15项、农业12项，整治工作完成率100%。坚持横向到边、纵向到底的工作原则，通过清单式销号、滚动式排查的方式，排查全县治违隐患755宗，拆除违章建筑194813平方米；巩固提升迎亚运“两路两侧”专项整治行动，整改违法建筑点226个，确保违建现象不反弹。

（四）以“城市安全”为底线，城市运行更加平稳。一是聚焦燃气安全工作。常态化开展燃气安全生产检查，对标“四张清单”对安全隐患实行销号管理，推进燃气信息化建设，完成瓶装燃气企业26项场站数据接入省平台工作，对6家瓶装燃气企业储罐的数据采集与监控系统进行数字化监管，截至6月份，我县瓶装燃气入户安检率100%，充装配送率100%。组织开展2家管道燃气企业全面安评，做好燃气经营企业的全面体检，截至目前，共出动检查人员1965人次，排查燃气场站、非居民用户共1280家次，发现并整改隐患225处。二是聚焦道路桥梁安全。强化专业检测，全面开展道路桥梁病害整治，每年持续更新桥梁清单，建立“一路一档”、“一桥一档”，持续督促属地道路桥梁养护主管部门开展道路桥梁常规检测，目前全县224座桥梁、479条城镇道路，约342公里实行全覆盖。常态化开展常规检测、结构检测工作，专项开展“桥头跳”、“窨井跳”整治工作，完成道路不平整治理4.45公里，桥头跳治理5处，做到“及时修”、“及时改”，确保隐患月月清。三是聚焦城市内涝安全。建立隐患风险责任清单，着重排查防汛、防台应急响应各项工作。针对城市低洼积水点和易涝部位，联合属地乡镇对易涝点开展拉网式排查，及时对隐患风险点进行治理。截至目前，排查出31个易涝积水点位，整治完成15个点位；排查排水管网设施量（建成区范围内）雨水管网约610公里，其中一级雨水管网133.5公里，二级雨水管网251.7公里，三级雨水管网225.4公里。

（五）以“综合执法”为标点，执法办案稳步提升。一是执法工作规范有序。规范案件办理，细化办案指标，对中队案件办理数量、案件办理期限、案件覆盖面等多方面做出量化规定，纳入中队执法办案考核细则。强化业务指导，丰富办案模板运用，建立定期培训制度，促进案件办理标准化、流程化。截至6月份，共办理一般程序行政处罚案件立案1683件，办理简易程序案件359件，居全市第四；办结全市首例新划转“消防救援”事项案件，办结全县首例在城市照明设施上架设线缆接用电源案件。二是重点执法精准有力。按照全面排查、突出重点、规范管理的原则，综合运用“行走平阳、全员上街”，开展建筑工地整治、户外广告整治、垃圾分类保障、秸秆、垃圾露天焚烧治理、人行道净化、企业擅自“退二进三”专项整治、防汛保安专项执法等七大重点专项行动。深入推进全国文明城市创建工作，建立“城警联动”机制，加大整治力度，提升城市管理效能。截至目前，共查处机动车人行道违停14646起，非机动车人行道违停142起，劝离人行道违停4600余辆，规范非机动车停放7550余辆；集中整治市容市貌82余次，共劝离和流动摊点16800余次，规范出店经营6500余次，共清理杂物、乱堆放物料1720余次。三是以案促法夯实基础。定期开展执法业务培训，挑选具有典型性的执法办案案例，通过互阅案卷、对标优秀案卷、列明问题清单的方式，寻求执法办案新办法、新突破，进一步补短板强弱项，吃透法律法规，提升办案质量。围绕执法办案难点痛点问题，邀请专家律师团队下中队座谈，充分发挥律师团队专业理论、实践优势，优化办案流程、避免法律风险、预防执法纠纷。

二、下半年工作计划

（一）擦亮执法招牌，着力打造勤学习精业务队伍。严格加强党风廉政建设，深化“六度”铁军主题实践活动成果。坚持把政治建设摆在首位，加强政治理论学习，狠抓中央八项规定落实，强化日常约谈、问题处置，坚定不移把全面从严治党引向深入。加强自身能力建设，提升知识储备和业务水平，全面提升综合行政执法业务水平。健全依法、科学、民主的行政决策机制，确保重大决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）深化执法改革，着力打造平阳改革特色样板。在乡镇集成改革上，对乡镇赋权执法事项，定期评估，跟踪指导，确保赋权乡镇事项赋得准、用得好。在“监管一件事”上，形成可复制推广的特色做法,不断完善平阳“监管一件事”清单，破解重复执法、多头执法、随意执法等问题。在特色执法方式上，创新更多智慧执法手段，进一步拓展“综合查一次”执法场景应用。在基层执法队伍建设上，充分发挥基层首创精神，高质量制定全省首个基层执法队规范化建设制度体系，为全省改革提供更多平阳样板。

（三）做精美丽篇章，着力打造精致精美城市客厅。对照创城工作要求，坚持问题导向与效果导向，严抓源头治理，主动查找薄弱环节，持续开展出店经营排查整治、人行道停车秩序提升、建筑垃圾综合整治等专项行动；依托网格化管理体系，形成更高效的问题排查、交办、处置的处理机制，建立常态巡查加集中整治的协同工作模式，全面巩固全国文明城市创建成果，打造干净、整洁、优美、有序的城市市容环境。大力推进城镇生活垃圾工作，坚持示范引领，推进25个省级示范小区创建工作。强化督导，落实每月督查通报排名机制，倒逼分类工作落到实处，持续优化每周二垃圾分类执法日行动。持续推进治违除患促安全违法建筑专项整治，对全域范围违法建筑集中攻坚，加大力度拆违控新，对重点区域、重点类型、重点时段、重点对象进行全覆盖巡查，掌握最新动态，将违建行为遏制在萌芽状态。

（四）守牢安全底线，着力打造重安全促平安城市。严格落实好燃气安全监管，加强日常执法巡查，深化瓶装燃气信息化全过程监督，加强企业安全生产管理。落实好安全生产责任制，持续推进城镇燃气安全生产评估隐患整改及老旧管道设施改造工作，常态化开展企业安全生产监督检查，加强燃气设施设备巡检维护，提升企业安全运行管理水平。同时，实时更新“一路一档”、“一桥一档”，及时对现有道路和桥梁设施进行勘验核对和补充更新，做到底数清，建立定期巡查机制，做到按时巡，落实隐患处置，做到及时修。

（五）强化数智赋能，着力推动城区能级跨越提升。紧抓数字化改革机遇，全方位推动城市管理领域的数字化改革。针对大综合一体化行政执法改革，深入乡镇、部门智慧平台开展调研，打通数据壁垒，探索性对基层执法队伍工作场景进行信息化建设。加大执法领域的数字赋能，做强“非接触式”执法，探索“门前三包”、“云上执法--非现场执法”两大特色应用场景，增强线上城警联动，持续提升城市管理智治水平。