鳌政发〔2023〕51号

各社区管委会、镇属各部门、各驻鳌部门：

《关于全面加快社会心理服务体系建设的行动方案》已经镇政府研究通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

                            鳌江镇人民政府

2023年9月27日

（此件公开公布）

关于全面加快社会心理服务体系建设的

行动方案

为贯彻落实党的二十大关于心理健康和精神卫生工作要求，全面加快我镇社会心理服务体系建设，促进公民身心健康，维护社会和谐稳定，特制定如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态为使命，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全服务网络，加强儿童青少年等重点人群心理健康服务，探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施，构建全区域、广覆盖、全周期的社会心理服务体系，为维护和增进人民群众身心健康、推进社会治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

二、工作举措

（一）持续健全社会心理服务网络

1.完善服务组织网络。充分发挥基层卫生组织专业技术支撑作用，积极对接上级精神卫生专科医院和设立精神科的综合性医院，大力推进社会心理服务平台建设。依托基层治理机构，完善社会心理服务体系，至少配备一名专业社会工作者或心理辅导人员从事服务工作；村（居）结合基层治理网格化管理，开展组团式服务。充分发挥社会心理服务中心和行业协会作用，引导社会组织、专业社会工作者、志愿者参与心理健康服务，完善社区与社会组织、专业社会工作者、志愿者、社会公益慈善“五社”联动机制，重点加强婚姻家庭、邻里关系、矫治帮扶等方面的心理疏导服务。（牵头单位：组织人事办公室，责任单位：综合信息指挥室、鳌江派出所、钱仓派出所、滨江派出所、卫健（防控）工作办公室、民政工作办公室、司法所、妇联）

2.建立联防联控机制。构建“防控+数字+服务”应急处置与生命关爱模式。积极发挥基层治理网格优势，多端收集心理危机预警信息，及时上报居民家庭、情感、生活事件等异常情况，建立风险评估预警机制，高危风险等级个案由派出所、卫健办、社区联合处理，中危风险等级个案由综治办处理，低危风险等级由社区网格团队处理，形成分拨快速、应对有策、服务高效的心理危机干预机制。（牵头单位：综合信息指挥室，责任单位：鳌江派出所、钱仓派出所、滨江派出所、卫健（防控）工作办公室）

3.建立复盘分析机制。由综合信息指挥室牵头，组织卫健办、学区、派出所等部门，定期开展涉心理健康案事件复盘工作，深入分析原因，系统研究对策，确保形成闭环。发生心理健康问题引发的非正常死亡等重大案事件的，即时开展专题复盘，及时消除隐患，避免风险外溢。各单位按照职责分工制定任务进度清单、指标完成清单和问题反馈清单“三张清单”，压实过程责任。原则上，每月开展一次分析研判，每半年召开一次联席会议，研究社会心理服务体系建设的重大问题、重要政策。（牵头单位：综合信息指挥室，责任单位：鳌江学区、鳌江派出所、钱仓派出所、滨江派出所、卫健（防控）工作办公室）

（二）切实提升社会心理服务能力

4.加强医疗机构服务能力。卫健办建立心理健康服务质量控制中心，定期开展质控监督。各卫生院关注抑郁障碍、焦虑障碍、阿尔茨海默症、孤独症谱系障碍等常见心理健康问题和精神障碍，建立联合会诊机制，提高防治能力。加强妇女、幼儿心理健康教育、指导、疾病筛查与转诊服务。各卫生院提升心理服务能力，履行职能提供心理咨询等服务。（责任单位：卫健（防控）工作办公室）

5.培育社会心理服务机构。各有关单位支持培育专业化、规范化的社会心理健康服务机构，鼓励引导机关、企事业单位和其他用人单位购买心理健康服务。建立区域心理健康服务机构和人员信息管理体系，加强社会心理健康咨询机构人员培训，提高整体服务质量。充分发挥行业组织作用，鼓励更多机构入驻社会心理服务平台，提供公益服务，扩大服务覆盖面。（责任单位：卫健（防控）工作办公室、鳌江市监分局、民政工作办公室）

6.强化专业人才队伍建设。卫健办建立心理健康服务人才库，加强心理健康专业人才培养和相关学科建设，强化心理学理论教学及实践技能培训。组织办将心理健康培训纳入公务员年度培训计划和管理专技人员继续教育公需课项目。（牵头单位：卫健（防控）工作办公室、鳌江学区，责任单位：组织人事办公室、民政工作办公室）

7.推广全市统一社会心理援助热线。整合部门心理咨询热线，推广使用全市统一心理援助热线96525，建立心理援助热线管理中心，汇总心理援助热线、浙里办门户网站、微信公众号、线下自助终端、线下场馆等入口反馈的心理健康服务信息，与110公安报警系统、12345热线服务和120医疗急救系统融合衔接，实现24小时免费高效心理应急援助。（牵头单位：卫健（防控）工作办公室，责任单位：宣传工作办公室、鳌江派出所、钱仓派出所、滨江派出所、鳌江学区、团委、妇联）

（三）创新打造品牌服务项目

8.开展社会心理健康科普活动。建立优化心理健康科普资源库，制作推广心理健康科普读物和资料，依托县级线上共享平台，为居民和各类传播渠道提供简便、权威的心理健康科普内容。针对重点人群和关键心理健康问题，编写心理健康核心知识和信息指南。加强心理健康科普信息收集制作和传播流程管理，强化心理健康科普信息舆情监测。大力培育心理健康科普志愿者队伍，依托各类社会心理服务场所开展心理健康宣传活动。（牵头单位：卫健（防控）工作办公室、宣传工作办公室，责任单位：鳌江学区、团委、妇联）

9.强化职业人群心理健康服务。各机关、企事业和其他用人单位要制定实施员工心理健康促进计划，将心理健康检查纳入职业健康体检。对特定时期、特定岗位或经历特殊突发事件的员工，及时提供心理疏导和援助服务。各级工会利用职工之家、心理咨询室等设施开展心理健康服务。指导帮助各有关主管部门加强特殊职业人群心理健康服务，定期开展心理问题筛查并逐步建立心理健康档案，促进职工心理健康。（牵头单位：总工会、机关党工委）

10.加强儿童青少年心理健康服务闭环管理。由鳌江学区牵头，以在校中小学生为重点，严格落实《儿童青少年心理健康服务闭环管理十项举措》（附件3）。高质量推进中小学生“温心健康”行动，丰富心理健康课程活动，密切家校联系，规范开展学生心理健康筛查，提高教师心理危机干预能力。强化“家校政社”联动，加强多源排摸纳管和分级分类管理。在组建组团式包联工作小组，夯实青少年心理健康基层基础。共青团、妇联等部门联合学校、家庭、社会组织，开展儿童青少年心理健康促进活动。鼓励各地积极开展儿童青少年关怀、帮扶、救助与援助，加强高风险儿童青少年联防联控，建立健全心理危机应急处置预案，实现数据互通共享，严格保护未成年人隐私。（牵头单位：鳌江学区，责任单位：卫健（防控）工作办公室、综合信息指挥室、民政工作办公室、团委、妇联、各社区）

11.关注老年人、妇女和残疾人心理健康。针对60岁以上老年人开展老年痴呆和抑郁障碍心理筛查项目，为孕产妇开展孕期和产后抑郁障碍筛查。充分利用老年大学、老年活动中心、养老机构、老年协会、妇女驿站、残疾人康复机构及相关社会组织和平台，引入专业社会工作者、心理咨询师等，为老年人、妇女、残疾人和失独家庭提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等服务。发挥残疾人社区康复协调员和助残组织作用，为残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务。加强对孕产期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对流动、留守及遭受家庭暴力、性侵的妇女提供心理援助。（牵头单位：卫健（防控）工作办公室，责任单位：民政工作办公室、妇联）

12.重视特殊人群心理健康服务。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀和心理疏导，消除对特殊人群的歧视，帮助融入社会。为救助流浪乞讨人员、服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、个人极端暴力倾向人员等特殊人群建立个人和群体心理健康档案，加强心理健康疏导和干预，预防减少极端事件发生。逐步推进精神分裂症患者使用长效针剂项目，对列管对象和贫困人员，要实施药费兜底保障，到2024年实现项目实施全覆盖。（牵头单位：综合信息指挥室，责任单位：鳌江派出所、钱仓派出所、滨江派出所、民政工作办公室、司法所、卫健（防控）工作办公室）

三、工作保障

（一）强化组织领导。按照“党委领导、政府负责、部门协作、行业自治、社会参与”原则，构建科学严密、高效规范、基础扎实、管理闭环的组织体系，建立社会心理服务体系建设领导小组，由镇委副书记任组长，相关分管领导为副组长，综治、卫健、派出所、教育、民政、妇联等部门为成员单位，推进辖区社会心理服务体系建设。

（二）强化督查考评。将社会心理服务体系建设纳入平安鳌江建设和健康平阳建设考评体系。建立社会心理服务体系建设过程性指标赋分标准，实施星级化层级评价体系，推动平台和服务不断提档升级。将心理健康宣传和志愿服务等内容纳入文明单位评价体系，推动各行业、阵地心理健康服务发展。

（三）强化保障机制。切实加大财政投入力度，将社会心理服务体系建设经费列入年度部门预算。加大对精神卫生管理机构经费投入，保障肇事肇祸精神障碍患者救治经费。建立完善慈善公益基金等多元化资金筹措机制，加大政府购买社会服务力度。