2023年上半年，平阳县退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，加速构建“科学合理的待遇保障、彰显荣誉的优先优待举措、有效有力的安置保障、便捷优质的服务管理”新发展阶段的新格局，不断深化退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

一、2023年上半年工作总结

（一）思想政治工作成效突显。一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织全系统退役军人干部及退役军人代表、温州市及东南片区各县关爱退役军人协会代表、平阳“老兵宣讲团”成员等集中开展党的二十大精神学习活动，特别邀请温州市关爱退役军人协会拓展型党支部沈仁生书记讲授专题党课，进一步凝聚全系统党员干部政治意识，强化使命担当，提升能力素质，为推动平阳退役军人事务工作高质量发展提供思想保障、凝聚合力。二是常态化开展法律政策宣传活动。多形式、广范围宣传《中华人民共和国退役军人保障法》，今年以来，我局已先后联合昆阳、鳌江、水头等乡镇开展《中华人民共和国退役军人保障法》和国防知识宣传4场，参与人员超2000人次。三是举行平阳“老兵宣讲团”聘用仪式。聘任沈仁生等10名同志为平阳县“老兵宣讲团”成员，充分发挥优秀退役军人示范引领作用，唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律，以“老兵”身份、从“老兵”视角、用“老兵”语言，宣讲党的理论，宣讲光荣传统，宣讲良好风尚，宣讲创新有为，宣讲法律政策。

（二）服务保障体系提质扩面。一是加快基层规范化建设。深化退役军人服务保障体系建设，在建成“三级五有”退役军人服务中心（站）基础上，进一步做好示范型服务站创建工作，今年以来已累计完成新增“新时代枫桥式”服务站8个，全县服务站已累计受理服务100多人次。二是探索退役军人服务保障体系全领域延伸。今年年初，我局完成县退役人服务中心与平阳县关爱退役军人协会进行合署办公，围绕就业创业扶持，走访慰问，帮扶解困，信访接待，权益维护等工作实现集中办公，集成服务。深挖资源优势，积极向退役军人所在领域拓展延伸服务。今年以来，先后完成省内首家异地商会退役军人服务站创建和长安集团退役军人服务站创建，目前，正在积极谋划现役军人服务站建设。三是深化困难救助帮扶。依托退役军人关爱协会平台，推出退役军人及配偶住房公积金建缴志愿服务。依托“平阳老兵”志愿服务大队，组织志愿者为烈属、困难退役军人等走访慰问，及时排忧解难，2023年以来，已走访221户、慰问金额9.6万元。率全市之先启动“老兵暖心屋”项目，联合温州市退役军人事务局、市关爱退役军人协会和县关爱退役军人协会为凤卧镇玉轩村的老兵邱招友，建造“老兵暖心屋”，实现精准帮扶。四是保障涉军群体安全稳定。妥善完成春节、清明等重要节点的涉军群体信访维稳工作，日常网上信访解答和接待工作平稳有序，未出现重大舆情和涉军信访事件，今年以来累计接访29件，均已办结；扎实开展退役军人领域维稳问题大排查活动，全面梳理各类涉军信访问题和历史遗留问题，精准把握政策要求，及时把握重点涉军维稳群体信息动态，全力推进矛盾问题源头预防治理。针对部分有诉求的退役军人，通过多部门联动，以走访慰问、法律援助、困难帮扶等办法，促进问题化解。全面落实常态化联系退役军人工作制度，将风险排查和矛盾纠纷化解融入常态化走访、座谈慰问中，变坐等“来访”为主动“走访”，为矛盾纠纷的有效化解奠定基础，上半年，我县涉军群体总体平稳。

（三）安置就业质量持续提高。一是高效推进阳光安置。累计完成符合政府安排工作退役士兵审档工作，共计22人，现已进入最后复核分考核阶段；同步跟进与县人社局、县国资委落实编制问题（20个事业，2个国企），预计将在11月份完成招录工作。军转干部安置工作将根据全省工作安排，将于6月底全面启动；随军家属安置工作，已联合县人武部同步开展摸排工作。全面办结上半年退役士兵“一件事”，举办退役士兵返乡仪式和座谈会共16场，累计接收自主就业退役士兵 74人。三是推进2023年退役军人“一十百千万”共富计划。上半年，我局已累计开展短视频制作等涵盖各行业类型的技能培训课程4期，培训人数208人次，累计发放教育培训资金40.767万元，其中举行市级教师资格证培训活动，受到广大退役军人一致好评；联合县人社局等部门举办大型现场招聘会3次，推送退役军人招聘就业信息720条，提供多领域优质岗位1800多个。四是启动大学生退役士兵招录工作。联合县人社局启动2023年度高校毕业生退役军人招录事业岗位工作，在多个平台发布大学生退役士兵招录事业单位报名通知。截至目前，经过学习档案审核等程序，现已排摸符合条件高校毕业退役军人共计54名。五是持续开展军创企业大走访大调研活动。由局主要领导带队，联合税务、市监等部门，开展“大走访大调研大服务大解题”活动，送政策入企，累计走访规上军创企业20余家。建立军创联络服务员制度，定期开展军创企业服务，包干负责做好全县规上军创企业联络服务，强化服务军创企业能力；创新成立平阳县退役军人企业联会合，加强企业信息沟通，互通有无，助力企业抱团取暖；及时跟进助企服务和帮扶宣传，充分发挥军创企业优势，发挥战友“传帮带”作用，搭建好助富帮富共富桥梁。

（四）优待抚恤政策精准落实。一是做好常态化抚恤优待工作。严格落实抚恤标准自然增长机制，今年以来，累计发放优抚对象抚恤优待金2953.68万元；落实现役军人父母城乡居民医疗保险金71.86万元（1382人）；发放2022年度入伍的大学生士兵发放大学生一次性奖励金538.76万元。开展常态化困难退役军人帮扶援助。实施困难退役军人和其他优抚对象春节、端午节等重要节点的慰问，累计发放困难慰问金46.45万，涉及对象300余人。二是开展烈士纪念褒扬工作。顺利完成“2023·崇尚·清明祭英烈”系列活动，累计代为祭扫和网上祭扫共计2万余人；常态化开展烈士寻亲活动，为因公牺牲的广东籍烈士张其森、浙江籍烈士潘永初找到亲属，并迁葬至水头烈士陵园，了去其亲属60余年寻亲的心愿。三是加强军休管理服务。加快推进平阳县光荣院（军休站）建设，项目施工正常有序，完成打桩建设，该项目建成后，将成为浙南最大的抚恤优待对象集中供养光荣院，截至目前，已完成投资2800余万元，预计2024年6月份完工。同步跟进出台《平阳县企业退休军转干部特殊困难补助试行办法》，按时发放军休干部工资、医药费等补贴费用33.32万元。

（五）双拥创建工作成绩显著。一是深化细化拥军行动。召开军地座谈会，推动落实军地互提需求、互办实事“双清单”机制，为驻岛部队购置空调、电动门、文娱物资等，帮助改善驻岛部队生活条件；及时解决“三后”问题，截至目前已对接解决现役军人子女就近、就地入学问题6件（6人），为现役军人解决后顾之忧；常态化开展送喜报享尊崇活动，今年以来累计登门送喜29次（其中二等功1次，三等功喜报14次，“四有”优秀军人14次）。二是高标做好拥军优抚工作。在县内金融、医疗、交通、税务等行业开展拥军模范企业建设，打造“崇军驿站”4个，为军人军属、退役军人提供优先服务，为军民交流提供场所。落实场景应用，举行退役军人和“三属”免费乘坐公交暨“双拥号”首发仪式，在全市率先“加码”落实全国退役军人、“三属”免费乘坐公交、免费游览国有景区等优待措施；同步跟进义务兵父母和烈属免费体检、重点优抚对象疗养、“云上殡”服务升级等服务政策，持续提升军人军属、优抚对象荣誉感和获得感。三是高质量完成省级双拥模范县迎检考评工作。根据双拥创建工作要求，高质量完成温州长安集团、车站大道（双拥街区）、南麂军民共建示范点3家双拥共建示范点提升；全面收集整理完善省级双拥模范县创建工作台账和双拥汇报短视频制作；完善县域双拥宣传元素设置，全力浓厚双拥氛围。5月5日，由县委主要领导代表平阳做双拥模范县创建工作汇报，获得考评组一致肯定。三是持续加强军地联系。广泛开展领导干部走访慰问等拥军优属活动，今年以来，县主要领导带队走访慰问市军分区及驻平部队7批次，慰问经费共计44万余元;妥善用好“军人驿站”载体，及时落实为驻岛官兵及其家属在鳌提供住宿减免，进岛票减免和食材运输费用补助等保障措施，全年预计投入保障资金约50万元；先后开展“送医送药进军营”、“心理健康守护”等活动，保障驻岛官兵身心健康，其中中医小针刀受到官兵热烈欢迎，累计送药6000余份，价值35万余元；积极谋划开展七夕后援团、篮球赛等活动，丰富驻岛部队文娱生活。四是弘扬新时代楷模。启动2023年度平阳“最美”退役军人选树活动，计划10月底遴选约10位最美退役军人，并在省、市、县各级媒体大力宣传。

二、2023年下半年工作思路

下半年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市退役军人部门工作要求，全面做好思想政治、服务保障、移交安置、拥军优属、双拥共建等各项工作，加快推进平阳退役军人工作高质量发展。

（一）围绕主题教育实践，着力推进思政工作创新发展。一是持续做好退役军人思想政治工作。持续研学《习近平关于退役军人工作论述摘编》，深入学习贯彻党的二十大等重要会议精神，大力推动习近平总书记关于退役军人工作重要论述落地落实。扎实开展“永远跟党走”“老兵宣传学习二十大”系列活动，做到党建引领有高度，示范引路有力度，政策引领有法度，服务引导有温度，激发退役军人退役不褪色，建功新时代。持续开展《中华人民共和国退役军人保障法》的学习宣传、贯彻实施等工作。妥善完成2023年度“最美退役军人”“最美拥军人物”等全县先进典型选树活动，讲好新时代军人故事。二是持续强化机关党建引领示范作用。积极推进“清廉”机关、机关党建品牌建设，强化守好“红色根脉”的政治站位和政治自觉。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则，坚持“三重一大”事项集体决策，坚持领导班子中心组集中学习制度，扎实开展主题党日活动、党员志愿服务活动；推动全局干部将理论学习融入日常、抓在经常。三是持续加强退役军人系统干部队伍建设。严格落实“一岗双责”和意识形态责任，严格执行民主集中制、领导干部个人有关事项报告制、一把手“五不直接分管”等制度，规范和约束权力运行。开展作风建设，通过排查和制定风险防控等措施，规范权力运行，做到履责和党风廉政谈话谈心全覆盖，着力打造一支忠诚廉洁的退役军人事务系统铁军。

（二）围绕保障体系建设，持续推进基层服务迭代升级。一是聚焦数字赋能，不断推动退役军人领域数字化改革。全力推进数字化档案建设，确保今年完成工作任务；持续推动退役军人工作现代化，持续推进“治理端”优化，做好“老兵码”和温州市全生命周期管理保障2.0应用推广，实现码上服务；不断拓展优待场景，有效动员社会力量为退役军人提供更多优先优惠优质服务。二是夯实基层基础，不断提升服务退役军人能力水平。深入推进省级“枫桥式”服务站建设，争取完成新时代“枫桥式”服务站创建15个以上，超额完成全年任务。持续推进退役军人服务向全领域延伸，继续做好各类特色退役军人服务站提质文章，保持活力与影响力；积极探索建立现役军人服务站等更多类型的特色服务站。三是拓展优待场景，不断加强基层服务措施保障。持续组织做好优抚对象开展短期疗养、义务兵父母免费体检等政策落实，深化“云上殡”快捷服务，完善“军人贡献机制”，免费、优惠为老兵落实身后事。积极做好“老兵食堂”“老兵暖心屋”推广，真正落实老兵生活中关心关切的“小”事。

（三）围绕全国双拥模范创建，全力打造双拥共建示范样板。一是持续营造良好的崇军拥军氛围。以文体活动为纽带，弘扬主旋律，激发军民团结。积极开展丰富多彩、形式多样的双拥活动，深化“双拥在基层”“关爱功臣”等活动，谋划举办新一届南麂军地双拥篮球赛、工商银行杯双拥乒乓球赛、军地联谊会、传统文化进军营等双拥活动；进一步促进军地军民了解，增进军地双方感情，营造全社会尊崇军人、关爱军人的良好氛围。二是持续打造南麂双拥共建示范点。充分利用南麂驻岛部队多、旅游国防资源丰富、当地群众拥军意愿高、氛围好等优势，聚力打造南麂全国双拥共建示范点，更好的为驻岛部队和海岛居民服务，实现军地共建共享，弘扬双拥传统。同时，完成平阳新一轮双拥共建示范单位申报和选树活动。三是持续落实军地互助“双清单”机制。妥善解决驻平部队需求，深入开展拥军支前队伍演练，全方位服务部队练兵备战；持续根据“军人驿站”高效运转，全力保障驻岛部队生产生活需求。四是谋划全国双拥模范县创建工作。针对省级双拥模范县创建工作发现的短板问题及时进行提升；把省检的要求和平时工作相结合高标准示范点建设，不断推进军民共建示范点、双拥氛围营造、双拥台账的进一步完善，为创建全国模范县夯实基础。

（四）围绕共富合力凝聚，精准落实各项优抚安置政策。一是聚焦创业就业。秉持就业就是最大的民生的原则，全力推进 “一十百千万”共富计划，争取提前完成。积极探索创就业新思路，新办法，积极拓展创就业基地覆盖面，着力打造具有平阳特色的退役军人创就业基地群；持续强化平台建设，多方位搭建就业创业信息平台，多渠道为退役军人创就业提供政策帮扶。二是提升帮扶效能。贯彻落实《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》，高效做好困难退役军人帮扶援助，提高帮扶解困工作实效。继续强化政府购买社会组织优抚服务，充分利用合署办公机制优势，广泛动员社会力量参与帮扶工作，实现精准帮扶、快速帮扶和脱贫帮扶，更快更好让困难退役军人群体享受“共同富裕”带来的政策效应。三是贯彻优抚优待。贯彻落实优抚法规政策，切实维护优抚对象合法权益；按照抚恤优待标准自然增长机制和上级文件要求做好服务保障工作，及时做好优抚资金发放工作；开展常态化走访机制，针对生活困难退伍军人、维稳优抚等对象进行经常走访、时常关心、常常慰问，帮助解决他们眼前的困难，促进社会和谐，维护社会稳定。

（五）围绕年终考绩考核，全力赶超完成各项任务指标。一是移交安置保持高效。深化“阳光安置”，规范优化工作流程，推进安置工作数字化、规范化、制度化建设，不折不扣完成省、市下达的年度移交安置任务。持续抓好社保接续等日常性工作；全力做好军转企、军休管理服务工作；对标年终考核要求，逐条逐项全力赶超，确保提前完成全年任务，继续保持移交安置工作在市局考核领先位置。二是拥军优抚推进提升。妥善完成各项优抚优待资金发放和重点优抚对象慰问等日常工作；认真开展褒扬纪念活动，开展关于“传承红色基因、赓续红色血脉”主题活动，9·30烈士公祭日活动；全力完成年度考核指标任务，认真谋划英烈文化思政课教学实践基地建设等具有平阳辨识度的创新亮点工作。三是及早做好沟通对接。针对全年考核数据指标，及时对接市局相关处室，做好动态跟踪，确保不漏任务，不漏目标，不出短板。

（六）围绕涉军维稳工作，全力保障涉军群体平稳有序。一是持续保持维稳紧弦。重点围绕杭州亚运会、亚残运会等重要节点，全力保障涉军群体稳定，高标准开展平安护航亚运维稳安保工作，确保“三个不发生”。二是持续开展动态排摸。推进各类隐患排查整治活动循环不断，积极建立隐患问题清单，坚持重心下移，针对涉稳重点人员，关口前移，按照问题类别和轻重缓急进行分门别类，分类施策，分级处理，做到未访先知、接访有备，全力推进矛盾问题源头预防治理。三是持续推进积案化解。全面梳理各类涉军信访问题和历史遗留问题，精准把握政策要求，持续推进主动“走访”工作机制和“一对一”化解机制，通过多部门合力联动等方式，促进问题有效化解，让全县退役军人群体持续保持稳定有序的良好态势。