为进一步理顺文广旅体行业系统防汛防台工作机制，优化流程，明确职责，落实责任，科学高效做好防汛防台工作，现修订《平阳县文化和广电旅游体育局防汛防台应急处置工作预案》如下：

1.组织体系

1.1局防汛防台工作领导小组

局防汛防台工作领导小组为我局防汛防台工作的领导机构，负责组织领导全县文广旅体行业系统防汛防台工作。

组长由党组书记、局长担任，常务副组长由分管安全工作的局领导担任，副组长由各业务分管领导担任，成员为局机关各科室主要负责人、局属各单位主要负责人。

1.2局防汛防台工作机构及职责

1.2.1 领导小组办公室及其职责

局防汛防台工作领导小组下设办公室，办公室设在市场管理，主任由局安全工作分管领导担任，副主任由市场管理科负责人担任。主要负责应急响应期间防汛防台领导小组纵横向联络、指令、信息上传下达，各成员单位间工作协调等。根据任务需要，可以设置综合协调组、信息宣传组、后勤保障组。

综合协调组组长由市场管理科负责人担任，组员为市场管理科和办公室相关人员。主要负责组织会议，发布预警信息，提出应急响应建议，起草防御工作通知及各类文字材料；纵横向联络、指令、信息上传下达，各成员单位、各工作组间工作协调。

信息宣传组组长由局信息中心负责人担任，组员为办公室、市场管理科和信息中心相关人员。主要负责做好新闻媒体接待工作；制定新闻报道方案，决定新闻发布内容；为媒体提供有关信息，宣传防汛防台中的好人好事；加强对防汛防台期间各类舆情的监控。

后勤保障组组长由局办公室负责人担任，组员为办公室相关人员。主要负责局防台防汛工作会议会务保障，做好防汛防台应急车辆调度，防汛防台应急物资保障。

1.2.2 领导小组成员单位及其职责

局办公室：负责贯彻执行上级有关防汛防台工作的方针政策；及时下发防汛防台通知、台风信息和工作要求；拟订防汛防台应急预案；负责局机关及直属单位防汛防台的组织协调；安排值班人员；统计汇总受灾救灾有关情况；落实经费、后勤保障工作；完成上级布置的其他防台减灾工作。

艺术与公共服务科：负责指导全县图书馆、文化馆（站）、百姓书屋、城市书房等做好防御暴雨、强风、洪涝灾害的准备工作以及做好建筑、广告牌加固、排险工作；指导组织人员撤离、转移及后勤服务保障工作；统计受灾损失情况并汇总给局办公室；完成上级布置的其他防台减灾工作。

文化遗产科：负责指导全县文物和博物馆、苏步青励志教育馆、谢侠逊纪念馆等做好防御暴雨、强风、洪涝灾害的准备工作以及做好建筑、广告牌加固、排险工作；指导组织人员撤离、转移及后勤服务保障工作；统计受灾损失情况并汇总给局办公室；完成上级布置的其他防台减灾工作。

市场管理科：负责指导各旅行社调整台风期间团队的旅程安排，督促已外出团队做好防御措施；指导各星级饭店做好防御暴雨、强风、洪涝灾害的准备工作以及做好建筑、广告牌加固、排险工作；指导组织人员（含住宿客人）撤离、转移及后勤服务保障工作；统计受灾损失、团队游客撤离、转移情况并汇总给局办公室；完成上级布置的其他防台减灾工作。

资源开发科：负责指导各A级景区做好游览道路、危险地段等部位和基础设施的防台抢险工作；指导全县A级旅游景区关闭工作；统计受灾损失、团队游客撤离、转移情况并汇总给局办公室；完成上级布置的其他防台减灾工作。

广电科：监督指导县广电部门做好防汛防台工作；指导协调督促做好应急广播调试工作，确保其正常使用。

文化市场综合行政执法队：督促指导全县网吧、娱乐场所、游泳场所做好防御暴雨、强风、洪涝灾害的有关工作；统计受灾情况并汇总给局办公室；完成上级布置的其他防台减灾工作。

其他各职能业务科室：负责各行业领域防台防汛工作，并督促指导业务联系单位做好防台防汛工作；完成上级布置的其他防汛防台工作。

局属各单位：负责本单位及公共文体场馆、场所、活动演出的防台防汛工作，做好下属单位及出租国有资产的防台防汛工作。

2. 应急响应等级

3.应急响应应对

3.1 Ⅳ级应急响应

3.1.1领导小组防御动作

（1）领导小组办公室全体人员到位。

（2）组织召开防汛防台会议，部署防汛防台相关工作。

（3）研究文旅体行业系统防汛防台风险点，生成风险提示清单；按县防指发出的工作告知函、风险提示单做好贯彻落实工作，并调度风险管控落实情况。

（4）宣布成立局机关应急小分队，根据任务需要处置突发事件。

3.1.2 组长指挥动作

（1）组织研究防御重点和对策，部署相关工作。

（2）签发启动防汛防台Ⅳ级应急响应、防御工作有关通知。

（3）指令成员单位（科室）加强行业系统领域防汛防台工作的检查指导。

（4）要求各成员单位（科室）加强值班、加强信息报送，做好防御准备。

3.1.3 领导小组办公室防御动作

（1）组织相关会议，并通知有关人员与会；发布预警信息，下发启动Ⅳ级应急响应通知、做好防御工作等通知。

（2）做好应急值守工作部署，加强值班，密切关注气象信息和A级旅游景区、文化娱乐场所、公共文体场馆等防汛防台情况。

（3）通知督促各成员单位（科室）管辖内的旅游企业、文化娱乐场所、公共文体场馆等做好防御准备；视情停止运营区域内所有海上、水上游乐项目，视情关闭涉海、涉水、涉山A级旅游景区；通知旅行社视情停止旅行团进平、调整行程；视情撤离岛上游客，提示游客注意防台风安全。

（4）收集、汇总各成员单位（科室）上报的工作信息及材料，于每日指定时间向县防指和市文广旅局报告防汛防台工作动态和风险管控落实情况。

3.1.4 各成员单位（科室）防御动作

（1）督促指导各旅游企业、文化娱乐场所、公共文体场馆等加派力量，组织检查消除安全隐患；指导协调督促做好应急广播调试工作，确保其正常使用。

（2）局属各单位做好本单位和公共文体场馆的防汛防台工作。

3.2 Ⅲ级应急响应

3.2.1 领导小组防御动作

（1）视情研究防御重点和对策，进一步部署防汛防台相关工作。

（2）各副组长按照业务分管，带队到公共文体场所、A级旅游景区、文保单位、宾馆饭店、文化娱乐场所等行业系统单位实地检查指导防汛防台工作情况，协调解决遇到的困难和问题。

（3）提出本行业系统风险点，生成风险提示清单提交县三防办；按县防指发出的工作告知函、风险提示单做好贯彻落实，并调度风险管控落实情况。

（4）派联络员进驻县三防指挥部。

（5）局机关应急小分队24小时值班待命，根据任务需要处置突发事件。

3.2.2 组长指挥动作

（1）听取当前形势的分析研判，组织研究防御重点和对策，部署相关工作。

（2）签发启动防汛防台Ⅲ级应急响应、进一步防御工作通知。

（3）指令成员单位（科室）按照职责分工，进一步加强行业系统领域防汛防台工作的指导检查；局属各单位落实24小时值班，认真排查风险点，进一步做好防御工作。

（4）要求成员单位（科室）根据上级部门的要求和防指的部署，结合本单位的防汛防台应急预案，进一步做好防汛防台工作，及时接收上级部门指令，按时报送防汛防台工作动态和相关资料。

（5）指令局机关应急小分队处置突发事件。

3.2.3 领导小组办公室防御动作

（1）继续发布预警信息，下发启动Ⅲ级应急响应、进一步做好防汛防台防御工作通知

（2）做好应急值守工作部署，加强24小时值班，密切关注气象信息和A级旅游景区、文化娱乐场所、公共文体场馆等防汛防台情况。

（3）通知督促各成员单位（科室）管辖的旅游企业、文化娱乐场所、公共文体场馆等做好防御工作。

（4）通知督促立刻关闭涉海、涉水、涉山A级旅游景区，视情关闭其他A级景区，停止旅行团进平，及时调整行程；启动应急预警短信平台，提示游客注意防台风安全。

（5）收集、汇总各成员单位（科室）上报的工作信息及材料，于每日指定时间向县防指和市文广旅局报告防汛防台工作动态和风险管控落实情况。

3.2.4 各成员单位（科室）防御动作

（1）进一步督促指导各旅游企业、文化娱乐场所、公共文体场馆等加派力量，组织检查消除安全隐患；指导协调督促做好应急广播调试工作，确保其正常使用。

（2）局属各单位进一步做好本单位和公共文体场馆的防汛防台工作。

3.3 Ⅱ级应急响应

3.3.1 领导小组防御动作

（1）研究防御重点和对策，进一步部署防汛防台相关工作。

（2）各副组长按照业务分管，指导行业系统单位开展防汛防台工作，协调解决遇到的困难和问题。

（3）提出本行业系统风险点，生成风险提示清单提交县三防办；按县防指发出的工作告知函、风险提示单做好贯彻落实，并调度风险管控落实情况。

（4）派1名领导和1名联络员进驻县三防指挥部。

（5）局机关应急救援小分队24小时值班待命，根据任务需要处置突发事件。

（6）每日听取风险清单和风险管控情况，并视情召开工作会议，落实各项风险管控措施。

3.3.2 组长指挥动作

（1）听取当前形势的分析研判，组织研究防御重点和对策，继续部署相关工作。

（2）签发启动防汛防台Ⅱ级应急响应、进一步防御工作通知。

（3）指令成员单位（科室）按照职责分工，进一步加强行业系统领域防汛防台工作的指导检查；局属各单位认真排查风险点，进一步做好防御工作。

（4）要求各成员单位（科室）根据上级部门的要求和县防指的部署，结合本单位的防汛防台应急预案，进一步做好防汛防台工作，及时接收上级部门指令，按时报送防汛防台工作动态和相关资料。

（5）指令局机关应急小分队处置突发事件。

（6）其他防汛防台应急状态下的各项决策。

3.3.3 领导小组办公室防御动作

（1）继续发布预警信息，下发启动Ⅱ级应急响应、进一步做好防汛防台防御工作通知。及时提醒区域内滞留游客做好安全防范工作。

（2）做好应急值守工作部署，加强24小时值班，进一步密切关注气象信息和A级旅游景区、文化娱乐场所、公共文体场馆等防汛防台情况。加强同上级部门、各乡镇的沟通联系，及时接收、下达上级指令。

（3）通知督促立即关停所有A级旅游景区；指导星级饭店做好对滞留游客的安全救助疏导服务工作；视情关闭公共文体场馆，停止一切室内外大型文体旅游活动。

（4）收集、汇总各成员单位（科室）上报的工作信息及材料，于每日指定时间向县防指和市文广旅局报告防汛防台工作动态和风险管控落实情况。

3.3.4 各成员单位（科室）防御动作

（1）进一步督促指导各旅游企业、文化娱乐场所、公共文体场所等加派力量，组织检查消除安全隐患，进一步做好防台防汛工作。

（2）局属各单位视情关闭场馆，停止一切室内外大型文体旅游活动，进一步做好本单位和公共文体场馆的防汛防台工作。

3.4 Ⅰ级应急响应

3.4.1 领导小组防御动作

（1）研究防御重点和对策，进一步部署防汛防台相关工作。

（2）研究本行业系统风险点，生成风险提示清单；按县防指发出的工作告知函、风险提示单做好贯彻落实，并调度风险管控落实情况。

（3）派1名领导和1名联络员进驻县三防指挥部。

（4）局机关应急小分队24小时值班待命，根据任务需要处置突发事件。

（5）定时听取风险清单和风险管控情况，并视情召开工作会议，落实各项风险管控措施。

3.4.2 组长指挥动作

（1）听取当前形势的分析研判，组织研究防御重点和对策，继续部署相关工作。

（2）签发启动防汛防台Ⅰ级应急响应、进一步防御工作通知。

（3）指令成员单位（科室）按照职责分工，进一步加强行业系统领域防汛防台工作的指导检查；局属各单位认真排查风险点，进一步做好防御工作。

（4）要求各成员单位（科室）按各自防汛防台预案和上级部门的要求做好防汛防台和抢险救灾各项工作，及时掌握滞留游客的情况。及时接收上级部门指令，按时报送防汛防台工作动态和相关资料。

（5）指令局机关应急小分队处置突发事件。

（6）其他防汛防台应急状态下的各项决策。

3.4.3 领导小组办公室防御动作

（1）继续发布预警信息，下发启动Ⅰ级应急响应、进一步做好防汛防台防御工作通知。及时提醒区域内滞留游客做好安全防范工作。

（2）做好应急值守工作部署，加强24小时值班，进一步密切关注气象信息和A级旅游景区、文化娱乐场所、公共文体场馆等防汛防台情况。加强同上级部门、各乡镇的沟通联系，及时接收、下达上级指令。

（3）通知督促关闭所有公共文体场馆，停止一切文体旅游活动。妥善安置滞留旅客，做好对因台风滞留旅客的安全求助和疏导工作。

（4）收集、汇总各成员单位（科室）上报的工作信息及材料，于每日指定时间向县防指和市文广旅局报告防汛防台工作动态和风险管控落实情况。

3.4.4各成员单位（科室）防御动作

（1）进一步督促指导各旅游企业、文化娱乐场所、公共文体场所等加派力量，组织检查消除安全隐患，进一步做好防台防汛和抢险救灾各项工作。

（2）局属各单位关闭场馆，停止一切室内外文体旅游活动，进一步做好本单位和公共文体场馆的防汛防台工作。

4.灾后处置

4.1 抢险救灾

局防台防汛领导小组协调指导局属各单位、局机关应急救援小分队做好灾后抢险救灾工作；局属各单位做好本单位的抢险救灾工作。

洪涝台风灾害发生地要在当地政府领导下，组织实施抢险救灾、人员转移、游客安置等工作。及时转移危险公共文体场所、A级旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游车船内的工作人员和游客，确保行业系统工作人员和游客的生命安全。配合水利、交通、电力、住建、自然资源、海洋与渔业等有关部门做好道路交通、电力设施、基础设施、地质灾害等抢险救灾工作，同时协助公安部门维护好、公共文体场所、A级旅游景区、星级饭店等的抢险救灾秩序。

4.2 善后工作

（1）局防汛防台工作领导小组召开会议，研究部署灾后生产自救和重建工作。

（2）领导小组办公室根据局防汛防台工作领导小组的部署，要求各成员单位（科室）做好受灾文体旅游设施的重建工作；指导灾区广播、电视系统设施和旅游设施的恢复重建工作；加强对文广旅体行业系统特别是公共文体场所、A级旅游景区的安全隐患排查，防止次生灾害发生；做好人员物资应急转移及各种灾害造成损失情况的统计、汇总，及时上报。掌握综合情况，撰写汇报材料和防汛防台工作总结，按要求向上级有关部门报告。

（3）各科室根据分管副组长的要求，帮助指导负责的行业系统和局属单位救灾工作。

（4）局属单位做好本单位的灾后抢险救灾工作。

（5）各成员单位（科室）在当地乡镇政府统一领导下开展有关善后工作。

4.3灾后重建

各成员单位（科室）要及时做好灾情统计，及时通报防汛防台抢险救灾情况，迅速组织做好灾后重建复产工作。认真做好总结评估，对发生的洪涝台灾害进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，及时改进，进一步做好防汛防台工作。

5. 总结评估

局防汛防台领导小组办公室每年应针对防汛防台工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求行业系统各单位对防汛防台工作的意见和建议，总结经验，找出问题，以进一步做好防汛防台工作。    

（1）发生一般灾害，组织总结。

（2）发生严重或重大灾害，组织复盘评估。

（3）评估应全面、客观地总结防御经验，找出问题，提出改进方案。

附件：1.平阳县文化和广电旅游体育局防汛防台四色预警图

           2.平阳县文化和广电旅游体育局防汛防台应急响应流程图

附件1

平阳县文化和广电旅游体育局防汛防台四色预警图

附件2

平阳县文化和广电旅游体育局防汛防台应急响应流程图