一、2023年以来政府工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。今年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在“八八战略”的指引下，以三个“一号工程”为牵引，挖潜培新，稳定镇域经济发展，争先破难，有效优化营商环境，以创促建，全面推进乡村振兴，全镇经济社会发展呈现稳进向好态势。今年来，凤卧镇获评第三批全国乡村治理示范镇称号，入选省首批“红色根脉”强基示范乡镇。预计全年地区生产总值可达5.36亿元，增长8%左右，一般公共预算收入5295万元，增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、6.8%左右。

今年来，主要做了七方面工作。

（一）坚持聚实效、强攻坚，确保经济运行稳步向好。坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于经济高质量发展一系列重大决策部署，全力扩需求、促开放、转方式、优环境，经济发展基础有效夯实。有效投资扩量提质。实施扩投资抓项目攻坚行动，今年来，累计完成固定资产投资3.2亿元，增速80.99%；民间项目投资1029万元，增速87.09%；交通投资3152万元，完成率105.1%。红色旅游接待中心项目提速建设，预计年底全面建成；凤东村来料加工共富项目（二期）工程快步推进，项目配套道路工程已完工；冠内线、瑞平苍高速、高速南北线等交通项目全面提速。市场主体活力迸发。新增市场主体76家，其中文旅主体16家；培育规上营利性服务业企业1家、限上批发企业1家、限上零售企业2家；电商企业扩容12家，市场消费潜力加速释放。今年来，限上社会消费品零售总额达532万元，增速94.95%；限上餐饮、住宿营业额分别达517.8万元、151.4万元。招商引资成效明显。“一把手”带头外出招商，引进温州市平越建设工程有限公司、平阳县飞奥劳务有限公司、温州新辉建筑劳务有限公司等总部项目3个。今年来，在库项目累计纳税总额5535万元，预计全年可完成纳税总额约9000万元，完成率121.6%。

（二）坚持聚人气、强优势，推进文旅融合提质增效。聚力将红色锻造得更炽热，把“省一大召开地”的基因传承好，把“浙南红都”的资源利用好。打响红色文化品牌。隆重举办第八届重走红军路会师平阳、第七届红色旅游文化节、红色主题摄影展等文化节庆活动，成功举办“‘八八战略’在身边”青年学子千人千场宣讲启动仪式，全力承办省第二届花样跳绳运动汇开幕式暨浙东赛区比赛等特色赛事，进一步打响“红都凤卧”金名片。今年来，各类文旅活动被人民日报、浙江在线等中央、省、市媒体报道50余次。完善文旅产业体系。持续增强红色研学产业发展动力，打造红色研学新高地，浙江红村研学营地新增研学功能区域，增设户外训练场等配套设施，省一大陈列馆研学基地入选省中小学生研学实践教育基地名单（第三批），今年前来参加研学活动的团队达300余批次、6万余人次。加大红色元素文创产品开发力度，完成初心杯、初心扇、红军茶等旅游伴手礼设计和申报，努力让红色文创产业成为旅游产业发展的新引擎。做好景区形象提升。完成省一大纪念园提升工程，全面整治提升省一大马头岗会址、浙江临时省委成立地旧址、红军古道等红色古迹旧址周边环境，继续开展民居类文物建筑腾空保护攻坚行动，推动景区形象实现换羽增颜。

（三）坚持拓功能、强品质，推动城镇能级全面跃升。突出城镇功能品质，全方位推进城镇有机更新、能级跃升，进一步增强区域辐射力、影响力、带动力。城镇更新步伐加快。高质量完成“三区三线”划定，合理布局产业发展用地空间，确定天健矿业总部商务大楼等项目的点状用地选址。完善城镇国土空间总体规划，完成凤南、内塘、平马、马头岗等村村规修编，推进凤林、凤东、玉轩等村村规编制报批。推进全域土地综合整治，投入3572万元，启动建设用地复垦、“旱改水”质量提升等9个子项目，涉及土地总面积4.37万亩，平马村等8村全域土地综合整治与生态修复工程获评土地综合整治省级精品。城市风貌更加靓丽。开展城乡风貌整治提升，“红都记忆”文化工程成功入围省级美丽城镇建设典型案例，“浙南红谷”县域风貌区建设通过市级验收。完成凤林强电上改下管道施工及地下电缆铺设，改出美丽城镇新颜值。推进“三改一拆”工作，今年来拆除违章建筑45处，拆违面积3336平方米，持续改善城乡环境。基础设施不断完善。补齐城镇管网建设短板，完成凤南村污水管网延伸工程，玉轩、平马、马头岗等村农村生活污水治理项目全速推进。畅通城镇道路“毛细血管”，实施“四好农村路”项目6个，总投资1221.6万元，新建道路19.1公里。

（四）坚持抓产业、强基础，促进乡村振兴深入实施。聚焦“三农”这个共同富裕“主战场”，努力打造全域乡村振兴升级版。和美底色持续擦亮。深入开展和美乡村人居环境整治，共计出动6276人次，清理脏乱点位6489处，清理垃圾3406吨，整治房前屋后乱搭建3015处。持续开展全域水环境综合治理提升行动，投资1600余万元实施平阳县2023-2024年水系连通及水美乡村建设县—凤卧镇项目区建设，推进省级美丽河湖、水美乡镇创建，当前已通过市级验收。2023年未来乡村凤卧镇中心片区建设项目加速推进，当前总投资1.18亿元，建设提升项目10个。农业发展不断加快。谋划凤东村农业“双强”项目，开展新型先进技术推广示范，举办首届“玉米采摘文化节”，提升农产品经济效益。增强粮食稳产保供能力，全面夯实粮食安全根基，旱改水项目立项5个，总面积196.16亩，均已进场施工；完成垦后管护项目耕种22个，完成率85%；完成早稻种植100亩、晚稻种植4500亩。增收基础全面夯实。推进低收入家庭综合帮扶集成改革，出台闲置宅基地和闲置农房激活利用实施方案，盘活闲置农房23宗，共计4120平方米。构建“红色地标+企业+农户”的模式，创建红都百艺共富工坊联合体，集创业孵化、就业帮扶、产业互助等多功能于一体，打造全域共富工坊联建矩阵。持续做大做强村集体经济收入，1-9月村集体经济收入1552万元，经营性收入1099万元，同比分别增加27.3%、23.5%。

（五）坚持暖民心、强服务，提高群众生活幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，围绕满足全镇人民日益增长的美好生活需要，推进公共服务“七优享”工程。社会事业协调发展。推进教育优质发展，凤卧镇红军小学顺利通过“全国中小学国防教育示范学校”复评，凤林村获评首批省级“语言文字高质量发展建设试点村”称号，省一大纪念园上榜首批省级社会科学普及重点基地名单。全面开展爱国卫生运动，完成2023年国家卫生城镇复审工作，完成省级健康乡镇、健康村创建迎检工作。公共文化供给丰富。完善文化设施建设，开展文化服务活动，新建平凤村、凤东村等2个“15分钟品质文化生活圈”，今年来开展活动100余场。丰富文化活动形式，结合节日、节气、节庆等，开展非遗传承、手工创意等活动，今年来开展文化驿站活动34场，百姓书屋活动29场。做优公共文体服务，新建吴潭桥村全民健身路径1处，新增健身设施5个。民生保障彰显韧性。兜住就业、养老、助残等民生工作底线，推进全龄友好城市建设，做好“一老一小”服务保障，凤林村居家养老服务照料中心完成改造提升，凤东村老年食堂建成运营。推进助联体建设，扩大社会救助覆盖面，构建镇级助联体1个，村级助联体服务点10个，覆盖率达100%，有效链接救助、慈善、志愿等帮扶服务资源。今年来，镇级慈善分会支出救助资金45.05万元，受益3213人，全镇探访关爱低收入农户670户1092人，幸福清单送达100%。

（六）坚持促和谐、强治理，完善基层社会治理体系。坚持统筹发展和安全，成功应对各类风险挑战，保障了社会安定、人民安宁。除险保安落细落实。深入推进除险保安、安全生产大排查大整治等专项行动，圆满完成亚运会、残运会等重大维稳安保任务，共排查整治企业、出租房、合用场所安全隐患153项，排查弱势群体、老旧民房405家，及时跟进消防安全改造提升。加强电动车充电设施建设与管理，安装电动车防过冲自动断电插座370个。社会大局平安平稳。实施矛盾纠纷集中防范化解百日攻坚大行动，深入开展“五失”重点人员排查帮扶，今年来共化解矛盾纠纷62起，办理12345投诉51件，办结信访案件3件。持续开展电信反诈、反邪宣传防范工作，组织网格员进行“心防六入”宣传，共宣传3000余人次，发放宣传单5000余张，推送反诈信息300余条，开展反诈、反邪宣传活动7场，制作反诈宣传视频1部，辖区10个行政村电诈案件“零发案”。基层治理有力有效。依托10个行政村共享法庭平台，优化配置“一村一警一法律顾问”，实现人民调解、司法调解、警民联调等多调联动。持续优化提升红都民情恳谈会、老支书调解室等载体，发挥调解员人熟地熟事熟的优势，全力推动矛盾纠纷源头化解。

（七）坚持提能力、强建设，提升政府依法履职效能。严格落实全面从严治党、意识形态工作责任制要求，着力提标准聚心气、优作风干成事、优机制增效能，加快建设整体智治、唯实惟先的现代政府。强化政治建设统领。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，强化时时、处处、事事对标对表，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持完善重大事项请示报告制度，抓好巡察、审计反馈问题整改，推动重大决策部署在政府系统快落地、早见效。强化法治建设牵引。依法接受人大监督，办复人大代表建议13件。不断提升法治政府建设水平，镇领导干部带头落实学法讲法制度，开展学法活动5次，组织法治研讨会10余次。强化勤廉建设驱动。扎实开展“锻造一流作风、营造一流环境”作风建设专项行动。坚持“三不腐”一体推进，“四风”纠治持续深化，“万人双评议”活动成效突出，2个参评科室（站所）排名全县前十。建成红廉家风家训主题教育基地，红廉监督助力共富获中纪委点赞，勤廉并重的政治生态进一步营造。

同时，工会、共青团、妇联等群团组织进一步发挥独特优势，宗教、侨务等工作扎实推进，人武、退役军人事务、移风易俗等工作取得显著成效。

各位代表，今年以来全镇经济社会建设取得的各项成绩，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持和全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大人民群众，向所有关心支持凤卧镇建设发展的各级领导、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，我镇的建设发展还存在一些亟待破解的堵点难点：如红色资源、绿水青山与共同富裕如何相得益彰仍需攻坚，产业结构优化升级仍需深入谋划；基础设施建设仍然存在短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给能力不够强，满足人民群众对高品质生活的需求任重道远；城镇化水平不够高，城市精细化管理仍有不足，安全韧性还要提高，一些领域风险隐患不容忽视；要素保障仍然面临较大制约，用地管控进一步趋严，耕地占补指标倒挂造成项目落地难度加大。对此，我们一定正视问题、直面挑战、勇于斗争，努力在解决问题中实现高质量发展，用实干实绩回报全镇人民新期待！

二、下阶段的目标任务和重点工作

下阶段，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚决守好“红色根脉”，按照省委十五届三次全会、市委十三届四次全会、县委十四届三次全会及省市县政府全体会议部署要求，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，以拼促进、以干图强，努力在百舸争流中奋楫争先、勇立潮头。

为实现上述目标，重点要抓好以下五个方面：

（一）聚焦扩大有效投资，厚植高质量发展根基。一是紧盯重点项目建设。加强重大产业项目调度，推进凤东田园综合体等景区整体开发，加快天健矿业总部商务大楼项目进度，提速红色研学基地（一期）工程，大干快上重大交通项目，开工水凤线提升改造工程，力争全年完成重点项目建设投资7000万元以上。建成投产2个重点产业项目，带动全年固定资产投资达3.35亿元。二是紧盯项目招引落地。建立企业培育壮大跟踪服务机制，积极挖掘、培育限上批零住餐企业，纳入白名单企业3家。加快已落地和其他对接洽谈中的总部项目招引进度，做好政策解读、配套服务等工作。进一步发挥在外乡贤的“桥梁”作用，加大“一把手”外出招商的精准力度，全力引进一批带动能力强、发展前景好的招商项目。三是紧盯重大要素保障。强化重大项目资金、用地、用能保障，全年完成“批而未供”消化处置14.25亩、低效用地再开发52.85亩、旱改水14.25亩，完成自然资源督察、卫片执法反馈问题整改。

（二）聚焦文旅深度融合，增强高质量发展动能。一是资源挖掘不断深入。聚焦文旅赋能兴镇，切实把资源优势转化为发展优势，加大红色古迹旧址保护开发力度，抓好红色文化产业园项目建设。全面拓展开发红色研学路线，加快红色研学项目建设，做精做细“红色之旅”系列经典旅游文章。打造浙南平阳抗日根据地旧址、铸牢中华民族共同体意识教育基地等4个“微改造、精提升”示范点项目。二是产业链条不断延伸。突出抓好文旅产业发展，加快推进红色旅游接待中心、内塘民宿、凤东“柚香居”民宿等项目建设，赋能红色旅游从“过境地”向“目的地”转变。创新一批“红色+生态农业”“红色+健康养生”“红色+经典文创”特色经济发展模式，每年为村集体增收100余万元、村民增收300余万元。三是文旅内涵不断拓展。推进《凤卧纪事》编纂工作，不断增强“浙江延安”“红都凤卧”的文化吸引力、文化影响力，为全域旅游发展提供强有力的支撑。

（三）聚焦城乡协同共进，拓展高质量发展空间。一是推动都市能级提升。强化全域协同空间布局，完成国土空间总体规划编制。推进水腾凤一体化发展，持续提升区域中心城镇功能品质。实施城镇基础设施补短提升项目5个，加快凤卧湾村农村生活污水改造提升工程，建设污水管网长度2.3万米，路面修复1.9万平方米。二是推进和美乡村建设。以“千万工程”为牵引，实施乡村建设“三基三主”十大工程，深化“河湖林田长制”，继续推进未来乡村建设凤卧镇中心片区提升项目，加快推进省级水美乡镇创建，巩固深化美丽城镇省级样板镇创建成果，确保“浙南红谷”县域风貌区建设、现代化美丽城镇创建通过省级验收。三是促进农民增收致富。深入实施农民素质提升工程，培训农村实用人才和高素质农民100人次以上。深化“两进两回”改革，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，建立健全乡村招才引智制度，培育农创客50名。健全片区组团发展机制，推广强村富民公司模式，促进村民增收、村集体增富、企业增效。

（四）聚焦民生福祉增进，共享高质量发展成果。一是社会保障健全有力。一体推进儿童友好、青年发展、老年友好城市建设，建成投用镇医养康养联合体，确保凤林村、凤卧镇分别创成老年友好型村、镇。发挥慈善工作站兜底保障作用，定期开展困难群众救助、村公益性建设等各类慈善活动。二是义务教育优质均衡。深化城乡“教共体”模式，深入推进“城乡均优”扩面工程、“德才双优”强师工程，全力提升优质教育共享面。协助教育部语用司，承办好乡村语言文字高质量发展建设全国现场会，扎实推进国家通用语言文字工作。三是文化事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，推进艺术乡建全域行动，新建一批城市书房、文化驿站，新打造“15分钟品质文化生活圈”2个，提升文化礼堂1个。丰富文化活动载体，全年开展“一月一主题”演出12场，跨乡镇文化走亲4场。深化文体融合发展，推进全民健身运动，建设基层体育设施项目2个。

（五）聚焦社会安全稳定，强化高质量发展保障。一是防范化解风险挑战。坚持“大平安”理念，迭代完善现代治理体系，健全风险闭环管控大平安架构，更好统筹发展和安全。加强生物安全风险防控，落实粮食安全责任制，建强卫生健康服务体系。统筹做好防汛抗旱、森林防火、极端天气等风险应对工作。二是提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出“党建引领、居民主体、矛盾快调、服务优享”，深入开展矛盾纠纷排查化解，完善自治、法治、德治相结合的治理机制，在基层治理现代化上创新制度机制。三是筑牢公共安全底线。落实“3030”隐患闭环管控等机制，坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安整体防控，持续开展打击网络诈骗、养老诈骗等专项行动。牢牢守住安全生产、消防安全、信访维稳底线，全面夯实经济社会发展的平安根基。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，新时代新使命对政府工作提出新要求，我们将持续加强自身建设，切实转变政府职能，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的有为政府。

筑牢政治根基，建设忠诚政府。根据中央、省市县统一部署，高质量开展主题教育，完善“两个维护”制度机制，扎实推进“第一议题”制度，深化习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最坚决的行动落实习近平总书记重要指示，始终自觉坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，依纪依法依规依程序推进政府工作，将政府行为全部纳入法治轨道。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督。严格规范公正文明执法，加强行政指导服务，做好行政应诉工作，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

厚植为民情怀，建设务实政府。始终牢记政府前面“人民”二字，大兴调查研究之风，访贤于百姓、问计于基层、求知于实践，多到项目一线解难题、多到企业车间问需求、多到群众家中送温暖。保障公共政策更好符合群众意愿，提升公共服务的普惠性、公平性。坚持“民呼我为”长效机制，把群众想干的事当作政府要干的事、政府在干的事变为群众支持的事、政府干成的事成为惠及群众的事。

强化实干担当，建设效能政府。坚持实事求是、求真务实，树牢和践行正确政绩观，完善“领导带头、全员攻坚”的责任机制，强化“多跨联动、紧密协作”的闭环管理，树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，推动各项工作善始善终、善作善成，让抓落实成为政府鲜明底色。

坚守廉洁底线，建设清廉政府。发扬自我革命精神，深入抓好政府系统党风廉政建设，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。做优做精“浙南红都 清风廉路”品牌，增强廉洁文化阵地辐射力。严守纪律规矩，严于律己、严负其责、严管所辖，追求高线、守牢底线，永葆忠诚干净担当的政治品格。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县和镇委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为推进“三镇一高地”建设、打造新时代革命老区共富样板作出新的更大贡献！

名 词 解 释

三个“一号工程”：即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

农业“双强”：即科技强农、机械强农“双强行动”。

“七优享”：指在“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”七大领域，不断增强公共服务均衡性、可及性、优质化。

“15分钟品质文化生活圈”：指城乡居民走出家门，步行15分钟左右，即可到达至少1个必备公共文化场馆和2个以上公益性公共文化空间（设施总量不少于3个），享受高品质的基本公共文化服务。其地域范围约为居民住宅区辐射半径1.5公里左右。

“五失”人员：即生活失意、投资失败、心理失衡、关系失和、精神失常的重点人员。

“三基三主”：“三基”指未来乡村建设中的基层组织、基础设施、基本公共服务，“三主”指主导产业、主体风貌、主题文化。

“3030”隐患闭环管控机制：指30天内排查整治30个问题的安全生产事故隐患“3030”闭环机制。