今年以来，县科技局深入贯彻落实省委省政府、市委市政府“强力推进创新深化”的部署精神，在创新深化上下功夫，全面提升全域科技创新能力。现将2023年工作总结和2024年重点工作思路汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）亮点工作。

1.省科技特派团试点工作取得突破。通过组建专家帮扶团、充分调研企业需求、深化院校企联动等有效举措，帮助行业链主企业新产品进入浙江合众新能源汽车有限公司和浙江零跑汽车有限公司供应链。协同攻关关键核心技术，重点跟进高冗余智能线控技术研发及产业化、纸容器一次成型制造关键技术研究与产业化、新能源汽车智能控制高性能甲醇-汽油双燃料混合泵输系统研制及应用等技术需要列入省重点项目榜单。获张振丰市长、王振勇副市长批示肯定。

2.促成“先用后转”专用保险第一单。浙江理工大学平阳研究院和征予公司签订全国“先用后转”专用保险第一单，该典型案例在人民日报、科技部网站、科技厅网站、温州日报等多家网站、媒体上报道。

3.大孵化集群建设成绩显著。新增省级众创空间1家，新增市级科技企业孵化器2家，新增市级众创空间2家；新增孵化空间面积9.76万平方米，空间使用率达93.99%，全市“六比亮晒”排名第一；新增孵化企业117家，完成率234%，全市“六比亮晒”排名第二；新招引孵化器专业运营机构1家，完成率100%，全市“六比亮晒”排名第二；平阳县时尚智造孵化器成功获评2023年温州市科技企业示范孵化基地；同时还争取到2023年温州市大孵化集群专项资金177万元，超过了苍南、永嘉、龙港等三个县（市）所获奖金之和。

4.深化技转机构建设。先后建成北京印刷学院印刷与包装工程学院平阳技术转移中心、上海大学理学院平阳技术转中心、宁夏大学平阳技术转移中心，新增数历年最多。

5.高新技术产业增加值及占比提升幅度连续数月全市前三。2023年1-9月高新技术产业增加值66.67亿元,累计增速13.5%，全市排名第3,今年连续8个月全市排名前三；高新增加值占规上工业增加值比重同比提升4.4个百分点，全市排名第1，连续4个月排名全市前三。

6.农业科技特派员工作成绩显著。2023年新增省个人科技特派员10名、省个人科技特派员项目10项，实现省级科技特派员县域全覆盖。8月24日举行浙江省科技特派员工作20周年总结表彰大会，我县4名科技特派员被评为“浙江省优秀科技特派员”。

7.鳌江实验室建设取得阶段性进展。《鳌江实验室建设方案》经征求部门意见、召开专家论证会、第21次县长办公会议及第66次县委常委会审议通过，县政府批复同意组建鳌江实验室。面向全国开展实验室标志（LOGO）征集活动，征集到30个作品，评选结果计划在实验室挂牌时发布。目前已完成基因检测与认证中心、数控机械研究院挂牌，召开了鳌江实验室建设领导小组第一次会议，审议实验室章程；完成县人民政府与武汉大学鳌江实验室战略合作协议签订；聘请武汉大学二级教授许贤泽担任实验室名誉顾问。

8.强化高层次人才引育工作。申报国家“万人计划”4人（科技创业领军人才2人、青年拔尖人才2人），申报数历年最多。“省万”申报1人，市“瓯越英才计划”申报4人、团队4支，市高水平创新团队申报数历年最多。完成市高水平创新团队2支验收、1支年度考核工作，一鸣公司省领军型创新团队顺利通过省厅中期检查。

（二）面上工作。

1.推进科创平台提质增效。一是加强助企技术服务。三大平台累计走访调研企业830人次以上，收集技术需求227项，出具68项解决方案；浙理工平阳研究院协助企业申报国家发明专利15项，完成企业智能制造诊断12家，形成企业数字化改造评估方案6份；温大平阳智造院提供了 57次检测检验服务。二是推进产学研合作。温大平阳智造院与企业达成产学研合作意向60项以上，与企业共建产学研结合示范基地45家，技术合同签约240万元以上；浙理工平阳研究院与企业达成产学研合作意向13项以上，与多家企业达成智能车间建设意向，签约技术合同签约916万元以上；武大平阳创新中心与企业达成产学研合作意向( 3 )项以上，与多家企业达成(数字孪生/智慧高速)建设意向，与企业共建产学研结合示范基地2家，签约技术合同2000万元以上。三是加强科技成果转化。作为国内科技成果“先用后转”专用保险第一单，浙江理工大学和浙江征予新能源集团股份有限公司的合作愈发紧密，在2023年，其相关事迹作为科技成果转化模式的重要创新，得到了科技部、人民日报等12家平台、新闻媒体的广泛报道；浙江理工大学-乔治白校服研究所设计的校服先后多次参展“一曲新词：宋韵文化创新艺术作品邀请展”，开展“榕树下——中国校服流行趋势数字发布”；武汉大学平阳创新中心新孵化2家企业；温大平阳智造院累计推广科技成果高达 45 项。四是加强公共服务。温大平阳智造院负责运营的平阳印包网累计更新科技咨询1354篇，推介成果45项；三大平台累计开展各类培训活动24次以上；武大平阳创新举办“未来工厂”主题沙龙活动1次。五是加强核心关键技术攻关。武汉大学平阳创新中心完成喷涂机器人系统的研制和开发、减速机的智能检测项目等7个项目的研发、验收。浙理工平阳研究院自主研发3台设备研发投用。温大平阳智造院联合企业技术开发项目57项。六是加强人才引荐。推动“武汉大学甚低频探测系统”的落地工作；引荐武汉大学许贤泽教授（二级教授）参与鳌江实验室的建设，由县政府授予鳌江实验室名誉顾问；举办武汉大学、浙江理工大学两场春季毕业生招聘专场会；温大平阳智造院积极做好省级“引才计划”入选人才（俄罗斯院士）落地工作、引进了2位海外高层次人才申报国家长江学者项目。

2.推进科技金融工作。完成市2022年度降低科创型企业融资成本贷款贴息资金（转移支付）拨付工作，涉及科创型企业355家，发放贴息资金1098.70207万元。强化与人行平阳支行联动，及时更新科技类企业金融支持清单，金融部门新增科技企业贷款16亿元，同比增长23.6%。人行平阳支行指导相关金融机构加大科技创新再贷款等结构性货币政策工具应用，累计投放符合科技创新再贷款条件的贷款约18亿元。持续发挥小微主体金融服务站作用，在科技企业孵化器开展民营企业金融服务日活动。支持高新技术和"专精特新"企业开展跨境融资便利化试点。截至9月底，金融机构办理高新技术跨境融资便利化试点业务1笔，金额3000万元，为企业节约融资成本12万元。联合市住房公积金管理中心平阳分中心开展加强住房公积金支持科技企业发展工作的宣传、引导工作。

3.加强科创平台建设保障。加强科创平台建设保障工作。一是做好年度考核和运营经费保障工作。根据时间节点，分批完成浙理工平阳研究院、平阳科技大市场、武大平阳创新中心、平阳印包装备产业创新服务综合体、温大平阳智造院年度考核工作以及运营经费拨付。二是强化闭环管理工作。对各平台的年度考核结果、绩效评价情况予以通报并印发整改通知，引导平台进一步内部管理、提高运行成效。三是加强平台服务保障工作。完成浙理工平阳研究院合作协议补充协议的签订；完成武汉大学平阳创新中心展厅装修工程验收，展厅顺利投入使用；完成高能级科创平台季度工作交流会，推进各平台比拼学；完成平阳工业设计研究院运营主体招投标工作，中标单位为温州优道工业设计有限公司，保障设计院顺利继续运营服务；完成浙理工平阳研究院研发设备招投标工作；帮助武大平阳创新中心新增4套人才公寓；与温大开展第二轮共建工作对接，结合温大学科优势，按赛道研究新的共建方案。

4.推进农业社发科技工作。一是借助科技特派员项目，深化科技惠农惠民行动。今年省市县联动派遣科技特派员80人次以上，引进推广新品种20个以上，推广面积2万亩。目前正在实施省团队科技特派员项目2项、省个人科技特派员项目16项，市个人科技特派员员项目16项于9月底通过项目验收。两年来，共投入省市级经费492万元，建设示范基地50个，推广新技术58项以上，引进推广新品种65种以上，开发新产品7个，带动帮扶对象增收3000万元以上。加强本土人才培育，举办技术咨询和培训班80次，培训农民3200人次以上。二是加大农业社发科技培育力度。新认定涉农高新技术企业1家，农业类省科技型中小企业3家。2023年市级重大科技创新攻关“揭榜挂帅”项目科技强农专项立项1项；温州市基础性科研项目24项（医学类、社发类、农业类），申报2024年度省软科学研究计划项目3项。申报2024年浙江省重点农业企业研究院1家(佩蒂公司),平阳水稻国家农业科技园区申报温州市国家农业科技园区示范区。三是组织送科技下乡活动。组织并参与科技（科普）活动周系列活动、送科技下乡及全国科普日等活动5次，发放农业技术资料1500余份，线上线下活动群众参与数达8800余人次。

5.加强科技类培训机构管理。根据《温州市科技类校外培训机构准入指引（试行）》（温科发〔2022〕5 号）要求，2023年审核已合规科技类培训机构1家，累计通过7家。截至目前我县科技类培训机构加入全国校外教育培训监管与服务综合平台达22家，已全部完成资金专户检验、支付宝开通及党建调度管理专项工作。开展线上线下科技类培训机构安全检查及县“双减办”组织的多部门联合行动20余次。

二、学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神

学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。县科技局将对标对表习近平总书记赋予浙江的新期待新定位，紧紧围绕科技创新、共同富裕、党的建设等关键问题，加强研究谋划，以加快建设高水平创新强县为抓手，强化教育、科技、人才基础性战略性支撑，积极融入省市“315”科创体系主线，聚焦优化创新资源配置、激发创新主体活力、加速科技成果转移转化，全面提升全域科技创新能力，加快建设区域创新高地。将健全落实机制，逐条对照习近平总书记重要讲话重要指示精神，结合全年工作任务的冲刺和2024年思路举措的谋划，列出举措清单，加强常态化推进、督查。

三、2024年工作思路

2024年，县科技局将以“12345”为抓手，即围绕1个重点（全社会R&D经费支出）、狠抓2个高新指标（高新投资和高新增加值）、强化3个建设内容（企业研发机构建设、科创平台建设、打造大孵化集群2.0版），完善4大改革（科技特派团试点、科技论英雄评价、“亩均效益”综合评价、高企培育专班），抓好5项服务（高企申报培训服务、科技统计培训服务、企业研发机构申报培训服务、农业科技特派员服务、科技轻骑队服务），实现科技工作争先创优。

力争实现2024年全社会R&D经费支出占GDP比重目标2.10%；新增省科技型中小企业140家以上、高新技术企业40家以上，培育省级科技小巨人企业1家以上；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重68%以上；高新技术产业投资增速10%以上；培育市高企研发中心10家以上、省高企研发中心3家以上，高企产值亿元以上企业市级以上研发机构清零6家，高企产值5000万元以上至1亿元之间企业研发机构覆盖率实现70%以上，5000万元以下高企研发机构覆盖率实现50%以上；新增孵化空间面积8万平方米以上、孵化企业50家以上、省级及以上孵化空间1家以上，创建市级示范孵化基地1家。

（一）重点围绕R&D四大投入主体，引导全社会加大研发投入。

加强企业研发费用归集、科技统计业务培训，完善R&D经费归集，提高年报质量，提高工业研发覆盖率。谋划增补非企业科研机构，摸排调研我县潜在有研发的事业单位和社会团体，争取2023年增补纳统。抓好服务业企业培育，建立多部门联合的科技研发投入统计工作机制，落实发改局和服务业业务主管部门责任；县发改局统筹全县服务业发展规划，大力发展生产性服务业，牵头业务主管部门督促规模以上服务业完成本企业科技研发投入的搜集、整理、上报工作。加大建筑业企业的研发投入，建议县住建局牵头实施建筑企业差异化培育,精准推动建筑企业转型升级,指导帮扶重点企业提升资质等级；联合属地乡镇做好2023年特、一级建筑业企业研发经费提升工作，实现应统尽统。

（二）强化创新主体培育，提升自主创新能力。

建立企业主体培育库，精准制定每年培育企业数，根据企业的专利、成长性、创新性等指标，筛选出有条件、有潜力的企业建立高新技术企业培育库；分类指导做好培育相关辅导工作。成立高企培育专班，充分发挥高企协调领导小组成员单位协调作用，积极开展实地辅导、集中培训等针对性培育措施。进企上门辅导，对培育企业开展实地走访，帮助企业提高申报材料质量和水平。

（三）强化研发机构建设，提升企业创新能力。

通过政策引导、精准服务、分解任务、合力推进等形式，深化技术研发中心、重点实验室、新型研发机构、企业研究院全面发展的科技研发机构发展体系。加强企业研发活动指导，加强政策激励。参考温州地区其他兄弟县市区的做法，把对通过市级高企研发中心备案的企业奖励增设进新政策文本条款，引导基础较好的高企建立市级研发机构。鼓励企业落实对相关管理人员的奖金激励，做好“引才、用才、留才”工作。强化工作抓手，把企业建立市级及以上研发机构情况作为高企重新认定的前置性条件，倒逼企业重视研发机构的建设。坚持考核常态化，对各乡镇存量的高企进行排摸，加强与乡镇工办联动，制订科学合理的当年申报计划，合力攻坚任务指标。强化业务指导，为企业晋级研发机构申报打好基础。

（四）强化科创平台建设，聚集创新支撑力量。

加强鳌江实验室建设，分阶段推进数控机械研究院、国际海洋湿地（国家公园）研究院（研究中心）、宠物产业研究院基因检测与认证中心建设。引导现有科创平台发挥高校资源、学科优势，产出更多标志性成果。整合平阳印包装备产业创新服务综合体、温州大学平阳智能制造研究院资源，启动新一轮温州大学平阳智能制造研究院共建工作；研究调整新一轮武汉大学平阳创新中心年度考核指标，鼓励武汉大学更多优质科技成果在平阳转移转化。推动高校院所在平阳落地技术转移中心1个以上。开展科技轻骑队服务企业创新发展活动，组织武汉大学平阳创新中心、浙江理工大学平阳研究院、温州大学平阳智能制造研究院，选派一批科研能力强、行业发展方向把握精准、拥有创新成果的科技人员深入企业，开展技术联合攻关，帮助解决一批技术改造、科技创新难题，助力提升县域科技创新能力。

（五）强化创新资源集聚，推动大孵化集群多元化发展。

大力实施平阳大孵化集群“123”工程，重点建好1家示范孵化基地，培育2家市级及以上孵化载体，设立或合作引进3支以上创投基金。按照“一镇一孵化载体”“一器一平台”，深入推进孵化基地与科创平台的深度合作，实现优质科技成果在平阳转移转化，系统构建更有效率的企业全生命周期的科技企业孵化服务体系。充分调动专业运营机构创新资源优势和运营管理经验，推进平阳时尚智造示范孵化基地建设，发挥其“第二招商局”作用，靶向招引落地一批种子期、初创期和成长期的科创好项目，尽快形成规模效应，力争3年内建成省级科技孵化器，5年内建成国家级科技孵化器。谋划建设国有科创园区（孵化器+加速器），承接孵化器毕业企业入驻和科技招商项目快速落地。发挥好平阳科投公司科技成果转化作用，承担政府投资科研成果项目产业化投资，进一步引导高校、科研院所科技成果在平阳转化落地。

（六）深化科技特派团服务，精准开展产学研对接。

持续发挥特派团智囊作用，借助高校人才优势，继续参与推进产业链补链、强链方面的调研，为县政府相关决策提供参考意见。深入企业开展调研，为提升产业规划进一步打好基础。发挥好4个帮扶组的作用，积极争取国家、省、市科技重大专项、科技计划，结合帮扶组的专长，深耕平阳传统优势产业，分类组建产业链上下游企业共同体，集中力量赋能平阳智能制造产业提升。开展“揭榜挂帅”“尖兵领雁”重点研发项目集中攻关2项以上，组织实施省、市、县科技项目8项以上。

（七）推进创新深化改革，营造科技创新良好氛围。

开展“科技馆”宣传，动员重点企业打造“科技馆”，通过科技馆产品展示、投影融合、数据大屏、体验互动等展示手段，形成科创元素集聚的展示区，集中一站式展现提升企业形象和竞争力，营造区域性的科技氛围。应用推广“科技论英雄”评价，强调企业的成长质量，通过激励企业加大科技创新投入、夯实科技创新基础、提高科技创新产出，不断强化企业的科技创新主体地位，促使我县经济高质量、可持续发展。完善“亩均效益”综合评价，上年度营业收入2000-5000万元、研发零投入的亩产效益评价结果下调一档；上年度营业收入5000万元以上、研发零投入的亩产效益评价结果直接参照D档；规上企业连续2年研发零投入的，亩产效益评价结果直接参照D档；对于研发强度高于5%的企业，鼓励优先安排贷款、用电、用水、用地、能耗排放指标，同等条件下优先纳入各类重点支持清单。

（八）强化农业科技服务，强化科技惠民富民。

深入开展科技特派员工作，注重以需求为导向的科技特派员常态化选派机制，立足于选优配强、严格管理、授业解惑等方面，按市场需求和农民实际需求选派科技特派员，2024年省市县累计派遣科技特派员预计达80人次以上。引导科技特派员充分发挥高校、科研院所资源优势，深度参与申报省市级农业科技园区、重点农业企业研究院、省市级重大科技创新攻关项目等。加大科技特派员政策支持力度，设立县级科技特派员项目专项资金，形成省市县三级联动投入机制，支持科技特派员围绕地方主导产业开展科技攻关和成果转化应用。加大农业高新技术企业培育力度，排摸农业龙头企业列入高新技术企业培育对象。

（九）加快科技类机构审批步伐，持续强化机构监管服务。

组织工作人员学习温州市科技局联合八部门发布的《关于推进既有建筑改造利用工程消防设计审查验收工作优化提效的通知》文件以及审批需要相关文件，指导校外培训机构办理消防文件等所需审批材料，畅通审批流程，协助完成审批。开展三个“一”行动。按照双减办“审批一家，上一家”要求，一对一指导通过审批的未在全国校外平台的科技类培训机构入驻全国校外教育培训监管与服务综合平台，引导完成资金监管、支付宝开通、全流程购课。力争督促38家科技类培训机构参与审批，17家机构入驻全国校外教育培训监管与服务综合平台。