2023年，县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕城市管理和综合执法，立足自身职责，以时不我待的冲劲、抓铁有痕的干劲、久久为功的韧劲，各项工作取得一定成效。

一、上半年工作总结

（一）抓党建引领，激发队伍活力，干事创业氛围日益浓厚。一是坚持党建引领不动摇。以党员新锋模范作用为核心，以党建工作为引领，每周一雷打不动开展“周一夜学”活动，深入开展“两学一做”学习教育、“党建引领我为执法做什么”主题演讲、“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题实践活动等，推动党建标准化、规范化建设，不断增强党员政治素养，持续提升党员履职能力。二是推进队伍建设不止步。坚持对标对表“枫桥式”中队创建标准，以“坚持目标导向、坚持问题导向、坚持效果导向”为准则，多措并举推进专业化执法队伍建设，创成省级“枫桥式”执法中队2支；创建三星级规范化中队8支，二星级规范化中队7支。三是深化清廉建设不放松。探索建立“府检协作”机制，会同县检察院制定完善《关于建立行政执法与检察监督协作配合工作机制的意见》，持续深化百分制量化考核“三色预警”机制，实现“督纪联动”，把牢廉政风险防控关口，提升清廉建设实效，共计检查15次、发出通报2份、警示教育干部职工6人次。

（二）抓执法改革，坚持守正创新，行政执法效能稳步提升。一是提质增效，全力推动体制建设。坚持“建、管、用”相结合原则，制定出台35项制度规范，形成综合行政执法改革的一整套政策体系，同时邀请律师、各执法领域专家分批次进行“教、学、练、战”一体化培训，实现全县10个赋权乡镇、“1+8”部门下沉执法人员培训全覆盖，共计开展6期，462余名执法人员参加培训。二是提炼亮点，全力打造硬核成果。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以实战、实用、实效为关键导向，多举措打造创新队伍规范化地方标准体系、赋权镇党总支部领导下的队长负责制、部门“一把手”领导帮扶制度、“综合行政执法服务窗口”、“督纪联动”、研发启用“执法助手”APP、建筑垃圾智慧箱体、数字赋能“地摊经济”等8大亮点，改革初见成效，其中建筑垃圾智慧箱体APP已研发完成，被列入到温州市2023年度第一批“大综合一体化”行政执法重点改革创建项目。三是数字赋能，全力探索整体智治。积极做好与省平台应用对接和数据贯通，全县16个乡镇、51个部门1880名执法人员已入驻省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，开通掌上执法与统一处罚办案平台账号，执法人员100%纳入平台，全面推动行政行为码应用高效落地，行政行为赋码率、 电子签章使用率、平台出件率、执法线索处置率均达100%；率全市之先，贯通16个乡镇的基层智治平台系统和“大综合一体化”执法监管数字应用平台，实现全域贯通、全域流转，截至目前，乡镇网格员上报的121个事件转办至大综合平台，及时处置率达100%。

（三）抓执法办案，树牢精品意识，综合执法招牌逐步彰显。一是加大办案力度，凸显执法改革效能。建立健全执法办案规范性制度，细化明确指标，借助“法律顾问”强大外脑，开展“实战练兵”业务培训，着力提升执法办案标准化能力，按照“谁办案、谁立卷”、“一案一卷”等原则，加强执法文书监督检查，不定期检查执法中队文书规范制作情况。截至目前，共办理普通程序案件立案1561件，简易处罚案件573件，涉及15个领域，月人均案件办理3.2件，处全市“第一梯队”；其中，我局对县国有粮食收储有限公司涉嫌未及时向受粮者支付售粮款案为“粮食物资”领域的全省首例案件。二是强化重点执法，保障市容规范有序。围绕“迎亚运”城市环境品质提升行动，结合全国文明城市创建工作，开展建筑工地整治、户外广告整治、垃圾分类保障、秸秆、垃圾露天焚烧治理、人行道净化、企业擅自“退二进三”专项整治、防汛保安专项执法等七大重点专项行动，建立城警联动机制，强化重点管控，加大执法力度，开展精准管理。截至目前，共计出动执法人员2568次，规范非机动车停放1056辆，预警劝离机动车5146辆、拖移非机动车825辆，人行道违停立案10630起；集中整治市容市貌50余次，共劝离和流动摊点8600余次，规范出店经营3700余次，共清理杂物、乱堆放物料920余次。三是突出执法服务，优化提升营商环境。规范落实省市文件精神，牵头起草《平阳县综合行政执法局推行轻微违法行为告知承诺制实施办法（草案）》、《平阳县综合行政执法局推行“公益减罚”制度实施办法（草案）》等制度，推进柔性执法3.0迭代升级，提供涵盖事前、事后的“全生命周期”营商环境法治服务，积极开展企业信用修复工作，截至目前，完成省级信用修复1起，国家信用修复95余起，受理完成率100%。

（四）抓精细管养，秉持匠心精神，城市服务品质提档升级。一是市容环卫持续向好。健全垃圾分类收运体系，紧盯投放、收运、处置三环节，全县城镇生活垃圾分类收集覆盖面、无害化处理率、资源化利用率均达100%，截至目前，共处置收运生活垃圾163151吨；推动垃圾转运站改造提升，今年力争创成昆阳、水头、万全、海西等4座垃圾转运站，部署创建1个省级街容示范街区，2条省级街容示范街，推进环卫宿舍保障示范点创建工作，力求麻步镇环卫宿舍项目高效落地，切实保障环卫工人切身利益；全域开展“垃圾分类”专项执法，将每周二定为“垃圾分类执法日”，累计出动执法人员2733人次、检查单位1356家、送达责令整改通知书72份、案调查734起，同步跟进垃圾分类专项督导检查，定期通报各行业垃圾分类开展情况，共查摆问题307处，已整改问题307处。二是市政公用稳中有序。持续推进居民小区二次供水改造项目，根据前期居民小区意愿调查结果，统筹兼顾完成6个市级民生实事二次供水改造工作；完成3个省级节水小区申报工作，完成节水器具改造100处，公共供水漏损率达8.94%，完成年度目标任务；加强全县4家污水处理厂生产运行管理工作，实行每月督查、每季度通报，完成排水管网清淤105公里，管道排查55公里，全县污水出厂、节能减排均达标；全面推行路灯智能控制平台，建立夜间路灯巡查机制，高质量推行“多杆合一、多箱合一”新趋势，加强全县24076盏城镇路灯养护管理，同比增长6.6%，保持设备完好率100%、亮灯率98%，持续提升城市“亮度”。三是园林绿化蔚然成型。坚持“绿地布局合理、功能设置健全、园林景观优美、生态效益良好”的绿化监管理念，大力推进“园林绿化一体化改革”，对全县县管绿地进行区域整合，完成招投标工作，明确养护标准，城市绿化品质极大提升；结合地域特色、人文环境、民风民俗等多元因素，大力推进公园主题化建设，建成黄溯初主题公园，占地1.64公顷，改造提升公园绿地4公顷，创成1个友好儿童公园，占地600平方米，开放共享公园绿地12公顷，成为市民出行休闲娱乐的好去处。四是渣土管理稳中求进。牵头起草《平阳县工程渣土处置领域专项治理工作方案》，制定出台《平阳县综合行政执法局关于推进建筑垃圾处理方案备案的指导意见》，明确相关部门责任，推广浙江省建筑垃圾综合监管服务系统，全县43个企业、230个在建工地注册备案，推进“电子联单”使用，实行“一车一联单”的准则，实现渣土泥浆产生、运输、消纳全闭环监管，截至目前，立案查处119起，行政处罚共计1033240元；积极寻找建筑垃圾消纳后场，建成采泰、融帆、微水等3家资源利用化企业，年处置能力达324万吨，实现全域建筑渣土泥浆产销平衡。五是四边三化攻坚破难。以“迎亚运”为契机，开展“两路两侧”违法建筑专项整治行动，采取清单式管理，销号制落实，对重点点位进行挂牌整治，截至目前，共排查梳理问题清单263宗，违建面积2.56万平方米，已全部完成处置并销号；纵深推进“四边三化”专项整治工作，以点带面发挥“红色领航”辐射带动作用，强化全域治理、整体推进，完成整治数504个，其中公路104个，铁路30个，河边 370个。六是农污管理初具规模。落实行业部门主管监管职责，委托第三方对全县617个农污处理设施全面排查，对86个农污处理设施维修改造，确保全县农污处理设施平稳运行，全县终端日处理总吨数达49709.33吨，推进农村生活污水处理设施标准化运维工作，污水设施水质排放达标率达81%。七是养犬管理成效明显。以群众诉求为突破口，及时解决群众反映的养犬投诉举报，实现涉犬举报投诉“零”纠纷，落实网格化巡查，对周边流浪犬只及时进行抓捕，截至目前，预约登记510余只，通过审核200余只，发放犬证140余只；捕捉流浪犬645只，群众领养88只。

（五）抓城市安全，夯实忧患意识，城市安全根基日臻坚韧。一是聚焦城镇燃气安全。制定出台《开展燃气经营企业安全生产互检互查工作的实施方案》，建立燃气企业每月互检互查制度，细化目标责任，强化责任落实，开展燃气安全生产“大排查大整治”专项行动，截至目前，开展执法检查923次，完成安全隐患整改271个，立案处罚62起；常态化推进燃气场站信息化建设工作，完成省平台数据对接，推广管道燃气场景部署应用、城市生命线平台应用，瓶装燃气实名制配送率100%，瓶装燃气和管道燃气的居民、非居民用户的入户安检率100%；谋划实施瓶装燃气储配站规模化整合工作，统筹推进瓶装燃气供应站规范化建设，将全县5家燃气企业整合至2家，全面降低日常防控风险，提升燃气安全“底线”。二是聚焦道路桥梁安全。依托专业技术力量开展常规化检测，邀请“桥医生”会诊，对全县343公里市政道路、224座市政桥梁全面摸排，建立“一路一档”、“一桥一档”，持续督促属地道路桥梁养护主管部门开展道路桥梁常规检测，完成“井盖跳”70个、“桥头跳”整治5座，道路不平整治理9.7公里。三是聚焦城市内涝安全。会同属地乡镇，提前谋划部署，制定城市内涝防控安全预案，经常性开展城市内涝安全演练，建立隐患风险责任清单，针对重点区域开展“地毯式”排查，及时对隐患风险点进行治理。截至目前，排查出3个易涝积水点位，现已全部整治完成。

二、下半年工作计划

（一）全面塑造执法队伍新形象。坚持以“721”工作法为指引，强化党建引领，加强党建联建共建，把思想建设、政治建设和作风建设放在首位，开展多渠道、多形式的教育培训，补齐干部队伍城市管理和综合行政执法中的知识弱项、经验盲区，不断提高管理水平和服务意识，打造一支对党忠诚、清正廉洁、素质过硬的综合执法队伍，以城管人的担当持续增强辖区群众的获得感和幸福感。

（二）深化行政执法改革新成效。建立县综合行政执法指挥平台，实现与基层社会治理中心建设融合，建立健全行政执法统一协调指挥机制，加快形成以指挥平台为中枢、横向部门协同和纵向县乡贯通为支撑的整体政府执法监管体系；迭代完善乡镇执法事项基准库，完善乡镇执法事项指导目录，结合乡镇承接能力动态调整下放执法事项，确保行政执法职权高效落地；完善执法人员“县属乡用”管理办法，统筹各部门下沉力量，推动行政执法力量下沉到位，督促有条件的赋权镇真正做到下沉人员集中办公。

（三）着力打造城乡环境新品质。以全国文明城市创建、迎亚运城市环境大提升、环保督察为契机，以治脏、治乱、治差为突破口，深入推进“园林绿化一体化改革”、“环卫保洁一体化改革”；紧扣亚运重要区域和时间节点，开展“两路两侧”道路环境整治提升行动，扩量提质城市公园，实现亮灯、绿地景观“微更新”，多措并举优化垃圾清运管理办法，加大生活垃圾分类宣传力度，深入推进再生资源回收体系建设。

（四）探索建立城市安全新机制。围绕区“防风险、除隐患、降事故”的工作目标，进一步强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，紧盯城市运行领域安全工作，推进全域“桥头跳”、“窨井跳”等专项整治，持续深入推进雨水管网清淤工作，开展燃气隐患大排查大整治工作，落实问题隐患排查，全面严防安全事故发生，有效防范化解重大风险。

（五）积极拓展数字平台新应用。加强数字化城市管理信息平台设施建设，扩大“数字巡查”范围，弥补点位缺失，减少监控盲区；强化数字化城市管理指挥中心与执法机构的协调配合，积极推进“非接触式”执法模式，丰富智能化场景应用，促进城市管理执法高效化、智慧化；推行数字化执法，通过基础平台和手持终端设备相结合，对城市执法队伍实施“轨迹化”管理，确保执法全过程监管和可回溯管理，有效促进执法队员规范、公正、文明、高效执法，保证执法队员合法权益。