平阳县应急管理局2023年工作总结

和2024年工作思路

2023年，县应急管理局深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要指示要求和省市县各项工作部署，切实增强风险意识、树牢底线思维，坚持服务指导与安全监管相结合的工作思路，做好统筹协调，平稳有序推进安全生产、防汛防台、综合防灾减灾等工作。

一、2023年工作总结

2023年，全局干部围绕中心大局，不折不扣落实上级关于应急管理各项决策部署，成功防御了“杜苏芮”“卡努”“海葵”3个台风，平稳度过汛期，全县安全生产安全事故起数和亡人数实现双下降，未发生较大以上生产安全事故，全县安全生产形势总体稳定。取得抖音号影响力居全国应急管理系统第二名，两个原创视频分别列入全国“十大应急逃生演练科普视频”（浙江省唯一）、获得“全国第三届应急管理普法作品”三等奖，在全省减灾救灾工作现场会上进行典型经验分享，被列为省综合减灾示范社区提升工程试点县，温州市“5·12全国防灾减灾日”综合应急演练在我县举行，防汛备汛工作获时任常务副市长杨胜杰批示肯定等成绩。

（一）强化综合监管，守牢安全生产底线。及时吸取各地事故经验教训，严格落实风险隐患定期研判机制，针对各时段工作特点和薄弱环节，累计下发工作提示单66份、警示单3份。深入推进安全生产隐患大排查大整治行动、“五治四管三防”专项整治、重大隐患专项整治2023行动、护航亚运安全生产隐患大排查大整治等专项行动，全县累计排查整改隐患60万余处。深化“3030”事故隐患闭环和重大安全生产问题清单机制，纳入七张问题清单系统管控问题省级1项、市级10项、县级23项。同时，加大执法监管力度，推动企业主体责任落实，今年以来，应急领域立案查处安全生产非法违法行为190起。

（二）强化监管服务，抓实危化工矿领域安全生产工作。一是突出抓好重点时段安全生产工作。积极开展各类专项整治，完成烟花爆竹3轮、矿山2轮和涉有限空间企业1轮全覆盖检查，整治隐患349处；亚运维稳安保期间，县乡应急部门联合持续开展督查，累计整改隐患1194处。二是不断优化安全生产服务。发挥化工协会的桥梁作用，聘请5方面专家组成隐患排查整治专项工作组，对全县49家危化企业、化工医药及加油站进行全方面的排查整改；并购买第三方技术服务为51家重点监管危化领域企业进行“全面体检”，实施“一企一档一策”。此外，持续推进安责险“保险+服务”工作，今年新增责险投保企业479家次，去年投保的570家企业事故预防服务已达100%。三是持续推进安全素养提升。创新开展“随查随考、逢查必考”机制建设，已有7万余人次在“随查随考”小程序上参加考试，全市现场会于7月11日在海西镇召开；超额完成百万员工大培训年度目标任务（（9000余人参与线下培训，2.7万人线上取得结业证明）；充分应用抖音开展应急科普和事故警示教育，累计开展直播10次，发布短视频144个。

（三）紧绷防汛之弦，筑牢安全度汛防线。一是做实做细防汛备汛工作。建立县乡村(社区）组织指挥机构470个、村级防汛防台工作组453个，明确各类防汛责任人4533人，并细化职责清单。组织开展防汛业务培训两轮、桌面推演和实战化演练32场次、“村村走一遍”演练活动453场次。“八张风险清单”分类分层分级研判管控工作梳理汇总各类防御重点1364处，各类风险区受影响人员3334人，排查整治隐患574处。二是进一步完善防汛防台机制。修订完善县防汛防台抗旱应急预案，并修编完善了防汛防台“一办六中心”工作方案以及《平阳县短临极端天气灾害应对预案》《乡镇、村社短临极端天气灾害防范响应工作举措》等一系列防御短临暴雨等极端天气工作机制，指导乡镇制定完善人员转移方案。三是加强防汛基础建设。推进防汛数字化建设，构建完成人员转移一表统管平台建设，并持续开发完善防汛“一张网”平台建设（已上线监测预警场景、风险清单场景、一表统管场景等3个场景）。牵头建设400个无线雨量监测站点，基本实现全县雨量监测全覆盖。针对通讯易中断的村居，新安装固定式卫星电话76台，并创新开展了乡镇防汛物资仓库星级建设。

（四）建强机制队伍，筑牢森林防火墙。一是扎实推进基层森林“防灭火一体化”机制建设。目前全县16个乡镇均已完善镇级森林防灭火指挥机构，实现防、扑、查一体化运行，共组建村级森林防灭火抢险小分队294支，共有队员4440名。二是强化责任传导落实。创新制定《2023年平阳县森林防灭火管控力指数模型》，将森林防灭火管控力纳入县对乡镇的考核，持续实施每月管控力排名晾晒机制。每周对县森林消防救援直属中队开展集中训练，每月对各乡镇森林消防队逐一进行拉动演练，切实提升队伍应急响应能力。今年以来，开展了两次野外火源专项治理行动，共下发督办通知单（函）3份、专项督查通报5份、工作提示单11份。三是加强森林防火基层基础建设。安装150个高位监控（实现全县森林监控全覆盖），在易发生山火、难扑火区域清理防火带23.1公里，在山火高发区安装消防水桶500个。并大力开展森林消防宣传，累计印发禁火通告、安全手册等1万余份，送出清明文明祭扫倡议书4万余份。

（五）加强基础建设，提升防灾减灾救灾保障能力。5月份提前完成16个规范化避灾安置场所建设任务（连续三年在全市率先完成避灾安置点规范化建设任务），全县累计建成避灾安置场所279个，完成规范化建设231个。按照三年一周期对全县避灾安置场所进行房屋安全鉴定检测及清退，共鉴定118处，清退16处；对279个在册避灾安置场所“六个一”标准落实情况开展实地检查，整改隐患470处。16个乡镇各组建一支综合应急救援队伍，453个村（社）均组建30人左右的应急突击队；修订1个县级总体预案应急操作手册、16个乡镇总体预案、39个专项预案、453个村（社区）应急手册，基本形成纵横贯通、衔接紧密的应急预案体系。每月会同县纪委、县公安局、县政法委组织开展应急联动拉练，提升多部门应急联动能力。并积极推进370M应急指挥无线通信系统建设。

二、2024年工作思路

2024年我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，落实好省市县各项工作部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入推进安全生产综合治理，全面加强防灾减灾综合保障，持续提升应急救援综合能力，提高公共安全治理水平，为我县打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆提供更加坚实的应急管理保障。

（一）锻造全面过硬的铁军队伍。把队伍建设摆在首位，将学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，积极开展形式多样的学习教育活动，不断夯实思想根基。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入基层发现问题、分析问题、解决问题，补齐短板，不断提升应急体系和能力现代化。强化廉政警示教育，开展廉政风险排查，持之以恒反“四风”，持续推进清廉应急建设。

（二）压紧压实安全生产各方责任。进一步梳理安委会成员单位职责分工，强化行业安全管理职责。进一步完善“1+X”责任体系，完善专委会工作运行评价机制，推动各级党委政府定期研判安全生产形势，解决事故隐患等突出问题。进一步完善乡镇安全生产指数评估机制，从全覆盖、全闭环、铁措施、铁执法等多角度综合评价，有力传导乡镇安全生产属地责任。

（三）强化企业安全生产分级分类管理工作。根据《工矿企业安全生产分级分类全覆盖管理方案》，对全县工矿企业按照行业类别、风险大小、安全生产状况和管理绩效等方面分为Ⅰ类重点企业和Ⅱ一般企业，并实行ABCD分级评定，实施全覆盖、差异化、动态的管理。在工矿领域取得一定成效之后，逐步在其他重点领域推广实施。

（四）深入推进重点行业领域综合治理。聚焦道路交通、消防、工矿、危化、涉海涉渔、建筑施工、特种设备、城镇燃气、城市运行、旅游、森林防灭火等重点领域开展安全生产百日攻坚行动等隐患排查整治行动，进一步提升风险自查核查和全过程闭环管控能力水平，并推动“重大安全生产问题清单”工作机制走深走实，有效提升重大安全生产问题主动发现和解决能力。

（五）打好防汛防台抗旱主动战。一是继续细化“五停”“五断”工作指引并全面落实“5个100%”（省市县防汛行政责任人公布率100%、防汛防台抗旱预案修订率100%、风险隐患排查整改率100%、基层防汛防台体系标准化建设覆盖率100%、基层防汛防台责任人培训率100%）。二是继续开展防汛隐患大排查。深入排查各类风险隐患，实行1个专班+8个风险研判小组扁平化运作，构建统分结合的风险分类研判机制，强化闭环管理。三是继续完善防汛防台工作“三本账”。进一步排查核查危险区域应转人员，特别针对外来人来开展进一步排查，组织专项应急演练，逐一落实转移责任人，动态更新“风险一本账”；大力度推进乡镇物资储备和仓库提升工作，完善“物资一本账”；更新完善队伍清单和抢险救援设备，强化“队伍一本账”。

（六）持续做好森林防灭火工作。以完善落实森林防灭火工作责任制为核心，以风险精密智控和闭环管控为重点，以数字赋能基层森林防灭火能力提升为手段，着力推进基层森林防灭火体系“五网一平台”（组织责任网、基础设施网、火险防控网、应急救援网、运行保障网、数字化平台）规范化建设。争取到2025年底，全县乡镇完成规范化建设，实现组织健全完善、责任全面落实、基础牢固夯实、风险精准管控、救援高效有序、运行保障有力的基层森林防灭火工作体系。

（七）提升防灾减灾和应急救援能力。巩固避灾安置场所规范化建设现有成果，持续推进规范化覆盖率；深入挖掘综合减灾示范社区在村（社区）防灾减灾工作中的示范引领作用，普及标准，推动各村（社区）减灾能力提升；推进预案修编工作，争取2024年度预案修编率达100％；组织策划2024年度自然灾害类、安全生产类综合应急演练，督促并协助部门、乡镇针对性制定年度演练计划；加强县级、乡级综合应急救援队伍建设；继续推进平阳县370M应急指挥无线通信系统建设。