今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，水头镇聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，迎难而上、攻坚克难，防疫成效扎实显著，经济运行稳中向好，社会大局平稳有序。1-9月，全镇规上工业总产值54.34亿元，同比增长12.8%；超额完成实缴税收1.54亿元，排名A类镇第二；城镇、农村居民的人均可支配收入同比增长12.7%、21.9%，排名全县第一。平阳“黄汤之乡”列入温州市未来乡村创建名单，二医迁建工程（二期）、水头段防洪工程双双荣获浙江省建设工程“钱江杯”。

一、2022年工作总结

（一）突出产业转型提质增效，综合实力迈上新台阶。一是主导产业动能强劲。坚持“工业强镇”不动摇，立足三大支柱产业，加快传统产业转型升级，大力发展宠物经济。1-9月制革行业实现产值27.56亿元，同比增长17.4%；宠物行业实现产值12.31亿元，皮件行业实现产值7.94亿元；规下工业省级样本增速107.8%，排名全县第一；源飞股份A股成功上市，成为水头第2家、全县第4家上市企业。二是科技创新持续发力。以宠物小镇建设为抓手，突出示范引领，聚焦科技赋能，成功举办第六届“5.29”宠爱日活动，顺利签约“一基地两中心”、抖音直播基地等项目，加快打造产业转型升级前沿阵地。1-9月，全镇新增培育入库国家高新技术企业4家、省科技型中小企业14家，亿元企业研发覆盖率达100%；实现规上企业投入研发经费1.27亿元，同比增长43.5%，排名全县前三；完成智能化技改项目8个，提前完成全年任务。三是招商引资硕果累累。持续“大招商、招大商”，累计招引总部企业9家，实缴税收1.54亿元，提前完成年度任务，排名全县第二。首个超10亿元以上项目——五星级酒店成功落地，申兴辐照等亿元宠物产业强链补链项目完成出让，昕宏智能箱包10亿元重大产业项目加快谋划，佩蒂宠物主粮项目、发宠物牵引绳等新一批亿元项目完成前期对接，产业集聚优势进一步凸显。

（二）聚焦中心城市能级升级，城市品质实现新跨越。一是城市边界有序拓展。立足“东进、西优、北提、南拓”发展布局，加快推动产城融合发展。江南一号院高端房开项目即将结顶，东方世贸、碧桂园等一批高楼即将交付，梅鹤地区首栋高楼——锦绣嘉苑启动建设，北港佳苑、防洪工程安置房项目提速建设；完成市民广场、三桥里公园、全域亮化等项目扫尾工作，持续扮靓城市颜值。二是基础设施持续优化。坚持重心下沉强基础，实现从“有”到“优”，由“优”向“强”。水头段防洪工程、南湖分洪工程等省重大水利项目全线竣工，瑞平苍水头互通连接线等5个总投资超9亿元重点交通工程正式启动，修建投用“四好农村”公路超20公里，提前完成瑞平苍高速迁移工作，持续加固城市建设的“四梁八柱”。1-9月，交通固定资产投资超1.6亿元，排名全县第三。三是要素保障切实增强。强化各类要素供给，高效完成1800亩弃垦恢复工作，排名全县第一；超额完成城乡低效用地再开发任务，完成量达368.53亩，排名全县第一；完成新增建设用地指标49亩；积极开展拆违工作，累计拆除雁荡东路沿线、昆水公路、显腾线两路两侧等处违章超9万㎡，溪心岛老旧工业区内低效建筑超56万㎡，为城市发展拓空间、强保障。

（三）坚持全域一体共建共享，共富底色焕发新光彩。一是健全现代化社区体系。坚持党建统领网格智治，高标推进现代化社区创建，建强“1+3+X”组织架构，实现8个“三无一不”小区党组织全覆盖。聚焦“一老一小”需求，投入994万元升级打造9个“共享社·幸福里”民生项目，提升丰润世家等小区党群驿站、邻里中心2000㎡；引进“小善大爱”等社工团体，累计开各类便民活动80余场，惠及3200余人次，全面构建居民幸福共同体。二是破题未来乡村建设。围绕“三基三主”，助推“三化九场景”落地，加快“黄汤之乡”、“万亩田园”未来乡村现代化场景建设，新联村入选省级民族乡村共同富裕点培育单位，创成平阳黄汤茶博园“无废景区”、“市级消费集聚区”；累计投入550万元打造“畲乡茶韵”绿色景观带，牵头兴阳集团、中国美院完成“乡遇南湖”设计方案，加快推进南湖田园综合体建设，有效推进“大旅游”与“大农业”同频共振。三是加速集体经济发展。深入实施乡村振兴战略，充分发挥乡村资源和区位优势，用好土地流转、资金入股、劳动就业、乡贤共建、金融助推“五法”，加快推进南山标准厂房村集体抱团项目建设，吸纳12个村社投资入股，建成后预计每年产生租金收益超100万元；打造涵盖来料加工、定向招工、电商直播、农旅融合、产业赋能等类型共富工坊共10个，覆盖12家企业，26个村社，累计解决519人就业问题，其中“平阳黄汤·点‘绿’成金共富工坊”做法获央媒光明日报刊发。

（四）健全平战结合应急体系，基层治理开创新局面。一是慎终如始抓好疫情防控。坚决贯彻“外防输入，内防反弹”总策略与“动态清零”总方针不动摇，创新开展极限防控攻坚，累计检查店铺53380间、查封310间；坚持岗位轮训提质增效，集中培训干部超680余人次，专业素养切实增强；精准处置“8.16疫情防控”、“10.21混管追阳”事件，以最快速度、最小代价实现风险出清，交出水头防疫精彩答卷。二是持之以恒抓好矛盾调处。抓严抓实信访维稳工作，国家级信访积案12件，省级信访积案6件，均化解到位；聚力打造北港社会治理服务中心，打通综治云、城管云等8个平台系统，全镇1189项城市运行重要指标“一屏”掌握，实现风险防控全链条闭环管理，预计今年年底投入使用。三是一以贯之抓好安全生产。紧盯重点部位与关键环节，全面开展“8+3”重点领域隐患排查和消防安全专项整治，积极开展醇基燃料整治、护航二十大消防夜巡、森林防火巡查等专项行动，及时发现并处置各类火情27起，相关经验获市主要领导高度肯定并在全市推广；大力做好“三防”工作，制定健全风险隐患清单、人员转移清单等“7张清单”，改造提升25处避灾点，全域开展防汛演练，实现平安度汛。

（五）深化党建引领红色铸魂，党的建设取得新成效。一是高质量推进基层党组织建设。扎实推进村级规范化运行，以智慧村社系统为载体，规范村社干部坐值班打卡、“三务”公开等工作，完成5个市级问题村居整转验收，新建改建村社党群阵地13处；深入开展“党群连心·分组包户”工作，设置综治网格130个、微网格745个，配齐配强“1+3+N”网格力量，指导60个村社、11个小区全覆盖开展应急处突实战演习。二是高水平推动两新党建发展。坚持以党建带动共建，推进水头皮革小微企业链党总支与绍兴银行平阳支行达成合作，签约当晚线上贷款意向超1200万元，有效解决企业融资难题；开展产业链党建“红链联盟”行动，覆盖两新组织109家，育强佩蒂“培递”、源飞“聚源展飞”等特色党建品牌，实现上下游企业党建联建、资源联享、服务联抓；对接了解企业人才需求，匹配申报国家级、省级引进人才4人，助推皇嘉新材料申报2022年温州市领军型人才创业项目，全县唯一。三是高标准筑牢意识形态阵地。以学深学透意识形态工作为主线，组建各类宣讲队伍10余支，开展基层宣讲136场，受益群众达1万人次，开展各类专题讲座20次、战略性研讨3次，中心组成员参学率达100%；以“打造宗教重点村整治标杆”为目标，推动雅屿村宗教重点村整治工作于4月底通过市级首批整转验收，综合考评排名全市第一。石筠寺获评省级普法示范点、市级宗教中国化场所。

二、2023年工作思路

（一）优产业、提质效，下活“内生外延”一盘棋。一方面激发内生动力，挖掘经济增长点。进一步优化宠物、皮革、皮件三大产业布局，健全完善“微成长、小升规、高壮大”梯队培育机制，充分发挥佩蒂、源飞两个上市企业“龙头效应”以及头部制革企业示范效应，全力打造宠物用品百亿产业、发展壮大皮革皮件行业，力争全年新增超亿元企业3家、“小升规”企业5家以上。率先推进“中国宠物产业研究院”、“中国宠物电商城”、“宠物抖音直播基地”建设，积极谋划宠物展销大厅、宠物游乐中心等项目前期，力争零售指标增速保持20%以上。另一方面，延伸招引触角，育强产业链条。持续开展“双招双引”，坚持向存量用地要效益，持续快土壤修复验收进程，确保年内佩蒂、远桥皮具等产业项目落地实施，申兴辐照等7个亿元产业强链补链项目快速推进，加速实现水头首个省级重大产业项目落地破零。持续招引新型宠物企业及配套产业链企业落户宠物小镇，力争落地总部回归企业10家，总部税收指标持续领跑全县。

（二）强基础、惠民生，筑牢“都市振兴”基础桩。一是打造美丽城镇“升级版”。滚动推进26个总投资超80亿元的“精建精美”项目，加快江南一号院、锦绣嘉苑等房开项目建设，力争五星级酒店城市综合体、总长16公里的防洪工程游步道等品质项目年内开工建设；持续推进双林路月光夜市一条街、二中北路特色商业街、双川路彩灯街、鹤溪中元博士街等特色文化街区打造，全面提升水头城市能级。二是构建综合立体“交通网”。对内全面畅通，启动富阳东路、振德东路等2条城市道路改造，加速城市中轴线龙江南路征迁进程，计划新建“四好农村”公路超9公里。对外快速连同，全力护航瑞平苍高速建设，加快水南线南雁路口、山门路口拓宽工程，争分夺秒推进平鹤线等7条县级道路以及瑞平苍互通连接线政策处理，确保工程年内顺利开工。三是按下安置提速“快进键”。坚持超前谋划、系统部署，有序推进垃圾填埋场、防洪工程、小南岛、宠物小镇二期等4个拆迁项目如期兑现，加速启动小南岛安置房、章岙安置房开工建设，高效完成北港佳苑房源交付及水凤尾安置房结顶装修，通过货币兑现、高楼安置、异地安置等方式，全力攻坚一批安置历史遗留问题，提升人民群众幸福感。

（三）蓄动能、育先机，打好“塑造变革”组合拳。一是加快乡村振兴建设步伐。深度谋划“黄汤之乡”未来乡村创建，扎实推进整村民宿、黄汤展示中心、文化记忆馆等共富项目建设，全面加快南湖万亩田园旅游综合体打造，推动农业与旅游、文化、健康养老深度融合，力争培育新时代美丽乡村达标村5个、精品村3个，提高改造“高标准农田”项目3000亩以上。二是加快教育卫生提质扩容。积极推动医疗教育事业发展，年内实现卫生院迁建工程基本完工，全力打造群众最满意的卫生院，提升基层公共卫生服务能力。力争年底前建成投用鹤溪中学教学楼、鹤溪小学操场等项目建设，开工水头二幼章岙园区，做深做实教共体建设，推进教育优质均衡化。加快保障体系提档升级。持续构建涵盖各类困难群体的分层分类救助体系，充分联动村级慈善工作站，在更高水平上实现弱有所扶；完善常态化就业帮扶机制，依托“共富工坊”，在更高水平上实现劳有所得；优化保障性住房长效管理机制，落实危旧房常态化排查机制，在更高水平上实现住有所居。

（四）化风险、除隐患，创新“除险安保”连环招。一是抓严抓实疫情防控。常态化开展核酸检测、场所管控、疫苗接种、返乡排查等工作，持续优化核酸采样点布局；深化“无疫单元”创建，严格对照“三查三问”13条，从 “人、事、物”三方面找问题、促提升，梳理明确“五包一”责任架构，筑牢夯实疫情防控严密防线；全面复盘“8.16”疫情攻坚战，不断完善疫情防控应急预案，将处置经验转化为实战能力，提高全体干部的应急处置能力。二是持续提升治理效能。加快投用镇域社会治理“风雨在线·云中管控”中心，扎实推进基层“一体两翼”工作体系建设、“大综合一体化”行政执法改革，以数字化改革为统领，大力推进“大数据+社会治理”，打造全县智治标杆。三是坚决守好平安底线。从严落实安全主体责任制，深化醇基燃料整治工作，大力推广出租房周扫制、民房夜巡制等工作机制，持续推进出租房消防隐患整改，做到立查立改；全面开展“平安三率”宣传工作，切实提高群众安全意识，保持社会和谐稳定。

（五）践初心、担使命，当好“红色根脉”守护者。一是推动村社规范运行再提升。持续用好智慧村社、健康运行指数等载体，完善健全奖惩激励机制，常态化开展互学互比擂台比拼和全覆盖党建督查工作，抓示范强引领，抓后进强基础，以强有力的举措，抓建基层组织，抓好队伍建设，抓实干事创业。二是打造村社党建金名片。全面铺开“红色根脉强基”工程，在现有特色党建品牌基础上再提升，构建具有地域区位特色的基层党建示范带，努力实现点上开花，面上辐射的新局面。三是构建精密治理体系。持续健全完善基层网格治理架构，细化网格、微网格区域划分，进一步明确网格力量任务分工，常态化开展“党群连心·分组包户”演练和疫情防控能力培训，以精细化治理，保障基层组织持续健康运行。