平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2023〕34号

平阳县人民政府办公室

关于印发《平阳县关于推进公共文化服务高质量发展的实施意见》的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《平阳县关于推进公共文化服务高质量发展的实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

平阳县人民政府办公室

2023年3月16日

（此件公开发布）

平阳县关于推进公共文化服务高质量发展的实施意见

为持续推进建设，根据新形势新任务的要求，坚持创新驱动，不断深化新探索新实践，以构建现代公共文化服务体系为抓手，加快推动我县公共文化服务高质量发展，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以改革创新为动力，以群众需求为重点，明确公共文化设施建设和服务标准，进一步优化城乡文化资源配置，有力推进各级各类文化场馆全面整合、文化旅游深度融合，加快实现公共文化服务内容品质化、供给主体多元化、供需匹配精准化、人员队伍专业化，巩固国家公共文化服务体系示范区成果，深化浙江省公共文化服务现代化先行县建设，逐步打造与高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆相适应的新时代文化高地。

二、工作理念和目标

坚持利民为本、法治为基，改革破题、创新驱动，普惠共享、效能优先，城乡一体、整体推进的工作理念，自觉践行以人民为中心的发展思想，努力实践好、维护好、发展好人民群众文化权益，满足人民对美好生活新期待。不断强化以法治思维深化改革、推动发展的意识，努力实现文化治理法治化、规范化、标准化，通过系统性、整体性谋划，推动城乡一体、区域协同发展，对标先进地区，吸纳好经验好做法，激发创新活力，提升服务效能，坚持久久为功，谋求公共文化高质量可持续发展。

力争到2023年，构建时尚新颖、智慧便捷，多元融合、适度超前，普惠共享、优质均衡的现代化公共文化服务体系，推动设施空间布局更加合理，服务内容更加多样，高质量公共文化产品和服务供给能力持续提高，率先达到《浙江省县（市、区）公共文化服务现代化标准（2021—2025年）》目标体系。

三、主要任务

（一）推进公共文化服务均等化。

1.推进区域均等化。通过有效的内生发展和积极的帮扶措施，推动乡镇、村（社区）基本公共文化服务标准化，提升区域短板，全县基本公共文化服务达到一个新的高度。

2.推进城乡均等化。以加快农村基本公共文化设施建设、产品供给、服务改善和完善城市社区文化服务为重点，科学配置公共文化资源，实现资源下沉，让全县群众享受到基本均等的公共文化服务。

3.推进人群均等化。以老年人、未成年人、残疾人、外来务工人员、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体为重点，采取针对性措施，根据不同需求提供有针对性的服务，使全体民众享受到标准化的基本公共文化服务。

（二）推进公共文化服务标准化。

1.设施建设标准化。制定落实公共文化设施建设和设备配置标准，推进公共文化设施的规范化建设。按照便捷便利、科学合理的原则，统筹完善全县公共文化服务设施整体布局。深入推进博物馆、非遗馆建设，开放新图书馆、木偶生态文化园、南拳文化园，完善乡镇综合文化站、农村文化礼堂等基层文化阵地，5万人口以上乡镇镇一级站建成率达100%、全县二级以上文化站建成率75%以上，全县三星级以上文化礼堂建成率达50%以上。优化城市书房、文化驿站、非遗百家坊、百姓健身房、文化公园、文物保护单位等公共文化基础设施。因地制宜、合理配置流动文化设备。合理利用公园、绿地、广场等公共场所的全民健身器材设置。

2.服务管理标准化。对公共文化服务体系进行规划建设，通过标准化增强服务效能。构建以省级基本标准为基础，行业服务标准和项目技术标准等为补充的基本公共文化服务标准体系，实现服务的科学化、规范化、标准化。

3.政府保障标准化。强化政策引领，落实政府在财政投入、公共政策制定、人才保障等方面的责任，构建政府主导、社会参与、全民共享的基本公共文化服务保障体系。明确各级政府在保障基本公共文化服务中的义务和责任，为实施基本公共文化服务标准化均等化提供决策依据。

4.考核评价标准化。建立科学的基本公共文化服务评价机制，对政府和公共文化机构的服务工作进行绩效评估和基本公共文化服务均等化指数评价。

（三）推进公共文化供给多样化。

1.丰富产品供给。构建以阅读、视听、活动为主体的基本公共文化服务产品供给体系，依托“品质文化惠享”平台，开展线上公共文化服务，实现读书、看报、听广播、看电视、看电影、看戏、看展览、听讲座、体育健身、文化鉴赏、参与文化活动和享有数字文化等公共文化产品的均等化供给。

2.深入文化惠民。推进公共图书馆、博物馆、文化馆、苏步青励志教育馆、木偶生态文化园、乡镇综合文化站等免费开放工作。开展送书、送戏、送电影、送器材、送展览讲座等文化惠民活动，组织开展市民文化节、文化艺术节、全民健身日等群众性文体赛事，举办乡村艺术团、艺苑星空等文化品牌活动，定期开展会文公益课堂、会文讲坛、艺路同行等公益讲座及培训，广泛开展全民阅读活动，提升全民思想道德素质和科学文化素质，实现阅读大众化、家庭化和生活化。

3.鼓励群众参与。培育和扶持人民群众成为基层文化活动的主体，调动群众自办文化的积极性。推进红色文化、社区文化、校园文化、企业文化等建设，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。鼓励群众自办文化，支持成立各类群众文化活动团队。   

（四）推进人才队伍专业化。

开展公共文化队伍专业化建设，探索规范化的学历教育路径，建立专业文化人才队伍培养机制。创新培训内容，改善培训方式和载体，建设公共文化人才队伍培训基地，健全地方特色的公共文化从业人员培训体系。完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价、激励保障机制，构建以县文化志愿者总队为骨干，村（社区）文化志愿者队伍为基础，社会各界人士参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。

（五）推进公共文化服务信息化。

结合智慧城市等重大信息工程建设，加强公共文化机构信息化建设，构建云共享环境下的公共文化机构智能服务系统。公共文化场馆建成面向群众的、交互性的公共文化空间展示及应用服务平台。加强公共图书馆、文化馆、博物馆、苏步青励志教育馆、乡镇综合文化站等公共文化机构对场馆资源进行数字化管理，提高资源的社会效益。加快智慧文化社区建设，将丰富的数字文化资源传输到村（社区）文化中心（室），实现“一站式”服务。

（六）推进广电惠民工程。

建立农村应急广播体系。实施广播电视无线数字化覆盖工程，免费提供一定数量的电视节目服务。完善有线电视、有线广播维护管理服务长效机制，巩固提升“广电低保”工程，确保广播电视户户通、长期通、优质通。进一步强化优化广播电视对农节目服务。组织开展电影下基层活动，重点实施农村电影室内固定放映点建设工程。

（七）推进全民健身运动。

全县各级各部门要充分认识推进公共文化服务高质量发展的重大意义，公共体育设施应全面向社会开放，鼓励其他单位和个人的体育设施向社会开放。村（社区）健身公共场所适当配备适合残疾人身心特点的健身康复器材，配备相应的体育委员。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

全县各级各部门要充分认识推进公共文化服务高质量发展的重大意义，把公共文化服务高质量发展列入重要议事日程，切实加强组织领导，明确责任，形成合力，务求实效。结合实际尽快制定完善相关配套政策和行动方案。做好宣传和舆论引导工作，有效动员广大群众和社会各界支持、参与现代公共文化服务体系建设，努力形成良好的社会舆论氛围。

（二）落实经费保障。

建立健全公共文化服务财政保障机制，按照县基本公共文化服务标准，分级落实提供基本公共文化服务项目所必需的资金，保障公共文化服务体系建设和运行。加强对政府投入资金使用情况的审计和绩效考核，提高专项资金的使用效益。积极拓宽文化事业资金投入渠道，鼓励社会力量参与公共文化事业的繁荣发展。

（三）加强队伍建设。

进一步完善公共文化服务人才培养、引进、使用和激励机制，全面加强公共文化服务队伍能力建设，着力培养一支结构合理、体系健全、素质较高，能够适应现代公共文化服务体系建设与发展需要的人才队伍。按照基本公共文体服务标准，落实公益性文化、体育事业单位机构设置、人员编制及社区文化员配置，并保障相应的工作待遇。

（四）完善绩效考核。

制定科学的绩效评估指标体系，建立群众评价和反馈机制，完善服务质量监测体系，从投入保障、设施网络、运行管理、社会参与、服务效能等方面，对县相关部门、乡镇实行第三方评估，评估结果作为县综合考评的内容。

附件：1.平阳县公共文化服务现代化标准（2023年）

2.平阳县公共文化服务现代化目录

附件1

平阳县公共文化服务现代化标准（2023年）

附件2

平阳县公共文化服务现代化目录