各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是本届政府开局之年，也是萧江发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察浙江的重要讲话和指示精神，团结带领全镇干部群众,以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，践行“八八战略”、推进“两个先行”，加快打造高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，各项工作均取得一定成绩。

全年实现规上工业总产值83.57亿元、同比增长4.86%；完成固定资产投资19.49亿元、同比增长23.28%；实现财政总收入2.75亿元。

一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现高效发展新跃升。聚焦塑编塑包产业强链补链，深化“一把手招商”“乡贤招商”“招引激励”等工作机制，成功招引“康田包装”、“汇川科技”、“萧邦（平阳）小微园四期”、“晨信物流”等亿元以上产业项目；引进鸿基建设工程有限公司平阳分公司、中矿建设集团有限公司平阳分公司总部企业8家，完成总部回归实缴税收5432万元。智业项目、启明功能性薄膜产业园等9个县重点在建项目按计划有序推进。坚持把科技创新作为经济增长点来抓，全年新增国家高新企业2家、省科技型企业17家；规上企业科研投入持续加大，完成“小升规”18家，加快实施21个产业技改项目，全年技改资金投入增速全县第二。

一年来，我们统筹兼顾、有机更新，做实城乡蝶变好文章。走好“拆”“建”两步棋，全年建筑物拆除整治总面积近7.8万平方米，城中村改造、危房拆除166间，推进18个安置房项目建设，总建筑面积约73.92万平方米，完工5个，其余按计划有序推进。城乡道路基建进一步提升，瑞平苍高速工程政策处理基本清零。57省道至曾山、岱口至华兴等4条四好农村路均按计划开展建设。萧江镇东部片区、夏桥片区、后林片区三条城乡交通畅通工程相继开展设计规划、招投标和开工建设。长宁南路、中央大道、和谐路等11条市政道路陆续完成改造提升，城镇“交通微循环”框架逐步拉开。坚决打好污染防治攻坚战，抓好“水岸同治”，萧江塘河护岸驳坎、景观绿化、河道环境进行全面提升。全面巩固省级“污水零直排区”创建成果，持续推进截污纳管四期工程、萧东后林二期工程建设。创成生活垃圾分类省级样板镇，创成省级示范小区2个、创成市级示范小区4个，在第一季度全市“六比竞赛”垃圾分类考核中位于第一梯队，5月份垃圾分类排名全县第一。成功创成工业特色型美丽城镇省级样板。

一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。坚决落实隐患排查，全年企业自查隐患、政府端和第三方机构排查隐患1355条，整改率100%，确保企业和政府“两本账”落到实处。大力推进群租房消防安全专项整治，全面摸排居住出租房3755家，合用场所2314家，完成辖区内156户独居老人、残障人士居住场所消防安全改造提升。毫不松懈落实疫情防控各项措施，坚决守牢“小门”，确保社会安全稳定。全年排查省推、市推各类数据约8.9万条，纳管人员9000余人，切实做好“应管尽管”。融合“驻点”+“流动”模式，常态化开展核酸检测，全年检测人次达369万。积极推进疫苗接种，60周岁以上首针疫苗接种覆盖率达91.2%，18周岁以上加强针覆盖率达90%。为60周岁及以上老年人发放“防疫包”13500件，全方位筑牢脆弱群体保护防线。以“啃硬骨头”的担当，全力做好行政诉讼化解工作，全年共妥善化解行政诉讼案件43件，化解率高达96%。成功化解历史信访积案20件、其他信访事项8件，接待群众初次来访40批151人次。二十大期间，全镇上下齐心协力严格落实24小时值班值守制度，加强重大舆情管控、信访积案倒流等重点领域矛盾风险的分析研判和化解处置，坚持源头治理化解矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，避免矛盾上行。

一年来，我们以民为本、共治共享，增强人民群众获得感。聚焦“一老一小”，从完善公共服务基础设施入手，着力构建普惠性养老、育儿服务体系，推进新天地城市综合体城市书房打造、萧江镇嵌入式养老院建设、大同社区居家养老服务照料中心、原萧江六小等改造升级，完成6个共享社·幸福里打造和“三无一不”小区攻坚清零，用好党员干部、村社干部、微网格员等人员力量，完善志愿服务模块，开展“送医进小区”“送服务进小区”等惠民活动100余场，人民群众生活幸福感。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作，累计走访困难对象178户，发放慰问金18.5万元，低保低边及生活补助共计1582万元。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策,社会养老保险、医疗保险补助共152人次，推进各类保障“应保尽保”。持续深化“扩中提低”工作，开展撒网式低收入农户普查，为763户1252名对象建立“一户一策”，提供公益岗位100余个，开展技能培训70多场，申报困境儿童家庭25户。完成35个村（社）慈善工作站全覆盖，进一步织牢基本民生兜底保障网。纵深推进大综合执法一体化改革，梳理8支专业执法队，承接220项下沉事项，有效推动基层综合行政执法行稳致远。

一年来，我们履职尽责、担当作为，提振干事创业精气神。强化法治政府建设，自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展人大视察评议活动。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以政务公开提升政府公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。建强干部队伍，围绕疫情防控、除险保安、瑞平苍高速政策处理、美丽城镇创建等系列攻坚战，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍。强化廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

此外，民族、宗教、统计等工作切实加强，征兵和双拥优抚工作得到强化，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人、社会福利等事业取得新发展，巩固了民族团结进步、宗教和谐稳定的良好局面。

各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体萧江人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表镇人民政府，向为萧江发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持萧江发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，产业结构单一，经济运行风险较大，装备制造业、战略性新兴行业占比低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出；二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。民生保障还需加力，城市建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求；三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年主要目标和重点任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前萧江发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济运行长期向好的态势没有变，打造高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板的战略目标没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

根据镇第十五次党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，市委“在中国式现代化进程中续写温州创新史”和县委打造“高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆，奋力谱写中国式现代化平阳新篇章”的决策部署，按照镇委坚定不移推进城市蝶变、产业新变两个主抓手，继续抓实社会经济发展“五大模块”的具体要求，坚持把高质量发展作为首要任务，把创新深化作为第一动力，把项目建设作为基础支撑，全面提速经济高质量转型、城乡高质量建设、环境高颜值提升、社会高效能治理、民生高水平改善，为加快打造高质量发展共同富裕示范区镇域样板奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素，建议2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：全年规上工业总产值破95亿元，同比增长13.7%以上，固定资产投资增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。

按照上述目标和要求，2023年重点抓好以下四项工作:

（一）聚焦高质量发展，以更快的速度提升能级。坚持产业强镇，着力“做大总量、优化增量、调整存量”，推进传统产业转型升级，以科技创新为动力，加快构建现代产业体系，全力巩固和提升萧江经济发展能级。

一是坚持大抓项目、抓大项目，推动企业增资扩产。坚持“抓大、扶小、上市”统筹发力，确保实现“小升规”18家以上。加快推进领军型、高成长型企业培育，推动智业年产20万吨节能环保型塑包生产线、新天生态环保型纤维纱线及塑包产业化“静脉产业”等5个项目竣工投产达效，助推康田年产5万吨BOPE薄膜项目、望达年产200万米装配式预应力砼防腐蚀组合桩、复兴年产20万吨精制面粉生产线建设工程等增资扩产项目落地。有序推进萧江镇老旧工业区改造项目，有效盘活利用低效工业用地，促进老旧工业区效益提高。持续深化“亩均论英雄”，开展低效企业改造提升行动，启动亩均税收3万元以下、产业平台亩均税收5万元以下企业整治，引导企业积极转型升级。优化资本市场，选准企业做好金融股改，推进企业上市。确保在今年实现规上工业总产值破95亿元，为塑编产业迈入“百亿集群”打下坚实基础。

二是坚持创新驱动、平台提升，持续注入发展动能。积极探索“产业大脑+未来工厂”发展新模式，实现数字经济总量规模新一轮“双倍增”，全年将落实10-12家企业进行数字化生产轻量化改造，重塑塑编塑包行业发展动能。加快推进建设总部经济大楼、启明功能性薄膜产业园、轻工产业小微园建设，力争年底功能性薄膜产业园竣工投产。加快省科技型企业、高新技术企业梯队培育发展，全年新增国家高新企业5家以上、省科技型企业16家以上，争取2023年规上（亿元）工业企业研发活动研发费用增速、覆盖率等取得新突破，争取完成研发费用2.45亿元，同比增速11.36%，研发覆盖率为100%。

三是坚持招大引强、优化服务，持续激发产业活力。根据萧江镇产业基础，梳理谋划产业链发展的优势和发展方向，围绕包装新材料、医用高端无纺布等重点产业的主导产品及其上下游产品进行招商。坚持以省“152”工程、省重大产业项目为主攻方向，力争签约落地亿元产业项目3个以上、完成省外项目回归到位资金10亿元以上。优化营商环境，做好企业“服务员”，当好“店小二”，构建亲清政商关系，落实为企服务定期走访、政策宣传、资金兑现等惠企利企举措，营造“尊商、重商、亲商”的优质营商环境。全面强化用地保障，打造全域土地综合整治示范点，抓好低效用地再开发，盘活土地资源。同时突出改革引领，加速启明新材料股份有限公司上市步伐，同步建立股改目标库，完成规上企业股改并场外挂牌1家。

（二）聚焦高品质提升，以更强的引擎赋能城乡。坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业宜游的幸福萧江。

一是抓城乡能级提升。坚持将城中村改造工作作为城镇发展的突破口，推进城市有机更新，谋划实施环桔坡山街区改造项目，依托环桔坡山及老城区改造总体规划，统筹推进胜利、双榕、沿河等城中村改造；完成四大屋B10商住地块出让，加快推进裕丰E04、凤头A19、瑞平苍高速B15、B20、B25等17个地块安置房建设。加快实施“点亮”工程，完成桔坡山亮化改造工程，打造独特性、标志性的城市新型夜景观。积极打造青年消费业态，将青年发展理念融入城镇规划。大力开展城建和产业招商，以中国西洋参交易中心、新天地综合体为支点，不断完善河滨路商业生态布局，进一步浓厚商业氛围。

二是抓城乡功能完善。深化省级“污水零直排区”创建工作，加快推进萧东、后林片污水管网收集系统二期工程、截污纳管四期工程。完善市政基础设施，做好大同路等2个续建市政道路的收尾，开工建设沧海路、古院路等8条市政道路改造提升工程，打通长宁南路、中央大道（二期）等断头路。持续大干水利交通。抓好鳌江南港流域江西垟平原排涝工程（二期）的竣工验收和工程（四期）的政策处理工作，进一步提升我镇排涝能力，加快建设东部片区城乡公交交通畅通工程，开工建设夏桥片、后林片城乡公交畅通工程，打造镇域“15分钟交通圈”。

三是抓城乡环境优化。持续推进生态环境治理，坚决打好蓝天、碧水、净土、清废“四大保卫战”，扎实做好农村生活污水处理设施标准化运维，实现全镇域覆盖，全领域提升。通过实施水系连通、沿河绿化、生态修复、便民设施建设和保洁管护等综合措施，致力于打造一批集颜值与内涵于一体的“水美乡村”。深入推进现代化美丽城镇建设，加大环境卫生整治力度，强化城乡环卫配套设施建设。持续深化省级垃圾分类样板镇创建，全方位、多维度攻克垃圾分类“撤桶并点”、垃圾房落地等难题，扎实推进工业园垃圾分类设施建设，年内完成5座垃圾分类收集房建设，推进分类体系建设实现全覆盖。

（三）聚焦高标准服务，以更大的力度保障民生。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们要聚焦群众最关切的民生问题，落实更多暖民心的行动，实施更多有温度的举措，让萧江群众在一件件民生实事中看到变化、得到实惠、感到幸福。

一是优化公共服务。加快发展教育事业，完成萧江一幼萧振路园区前期征地、立项、招标等前期工作并争取投入建设，加快推进萧江新建小学进程，完善萧江二小、二中等学校基础设施提升，促进教育事业迈向高质量发展。打造平阳县萧江体育公园，助力平阳县争创省级体育现代化县。力争大鼓博物馆通过浙江省第二批乡村博物馆验收，萧江大鼓申请世界吉尼斯纪录、资福寺遗址申报省级文保单位。不断完善公共文化服务体系，开工儿童友好主题综合服务中心建设，做优做大文化艺术节、文化下乡等文化惠民品牌，举办第六届诚信文化节和第二届民俗文化节，让群众在家门口就能享受到文化服务。

二是提升社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、妇女、空巢老人和残疾人关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。加快构建现代医疗卫生体系，加快萧江卫生院改扩建工程建设，全力打造“15分钟健康服务圈”。抓好就业保障，营造良好的创业就业环境，积极开展就业培训及就业服务工作，指导帮助失业人员再就业，为困难群众提供公益性就业岗位。

三是筑牢民生底线。探索“扩中提低”有效路径，深入推进居民收入倍增计划，深化收入分配制度改革，推动城乡居民持续增收。加快推进低收入家庭帮扶集成改革，依托共富联盟、共富工坊等项目，架起群众家门口的“致富桥梁”。持续推进“共享社·幸福里”阵地打造、“三无一不”小区改造提升二期工程，力争创成一个未来社区。以更强担当开展贫困帮扶，依托镇、村两级慈善工作站，强化低保政策和扶贫政策有机衔接，以社会合力为兜底，建立“防返贫”动态监测机制，不断健全城乡救助体系，全力支持社会福利和慈善事业发展。

（四）聚焦高效能治安，以更佳的成效守护基层。加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

一是除险保安常抓不懈。树牢“100-1=0”理念，巩固落实安全生产责任制，全方位开展企业群租房和个体出租房消防安全整治专项行动，对灭火器配备不足、未配备烟雾报警器、私接乱拉电线、电瓶车违规充电等问题进行全面整改，确保镇域范围内出租房安全。进一步健全事故应急救援和预警体系，加强安全生产监管，重点对危化企业、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点行业和重点领域开展再排查和再整治，突出隐患治理，强化宣传教育，超前做好安全防范，坚决遏制各类安全事故发生。常态化推进扫黑除恶工作，多渠道摸排打击项目建设领域中的“三强三霸”行为，全力为重点项目建设清障护航。

二是治理能力持续提升。依托基层治理“一中心四平台一网格”，大力推进“大综合一体化”改革，着力打造“一支队伍管执法”新格局，优化提升基层社会治理。注重人民调解品牌工作室作用的发挥，推动社会治理事件、矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，进一步呈现“1+x”联合调解团、乡贤调解室特色调处实效。同时要充分发挥“两代表一委员”来自人民、根植人民的优势，健全主动为民维权机制，多途径分流和缓解基层信访和诉讼工作压力。

三是疫情防控统筹调度。坚持人民至上、生命至上，以“保健康、防重症”为目标，根据“乙类乙管”相关要求，将工作重心转移到健康服务管理。强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，做好分级分类诊疗，全力以赴救治患者。强化疫情监测，做好信息发布和宣传教育，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

三、加强政府自身建设

民之所望，政之所向。我们将把“不忘初心、牢记使命”作为自身建设的永恒课题，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设对党忠诚、实干担当、公平法治、清正廉洁的人民满意政府。

坚持与时俱进，打造学习型政府。健全理论学习各项制度，不断创新学习方式方法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，不断将学习教育成果转化为全镇上下“守初心、担使命”的实际行动。

坚持有为担当，打造实干型政府。大力塑造“马上就办、真抓实干”的务实作风，把勤政高效融入政府工作的全过程、各领域、各环节，以抓铁有痕、踏石留印的劲头将各项工作常抓不懈、久久为功。全面打造“以实干为重，以担当为荣”的干部队伍，树立“以实绩论英雄”的选人用人导向，让敢担当、善作为、能成事的干部有干劲、有奔头、有舞台。建立“谋共富、推发展”面对面交流机制，镇村干部定期与群众座谈交流，凝聚镇村发展“一条心”，形成强大工作合力。

坚持依法行政，打造法治型政府。坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序规定，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。持续推进“八五”普法，增强干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。大力推进政务公开，积极主动接受人大和社会群众对专项资金、重点工程和招投标等各领域的多形式监督，将政府工作晒在阳光下。

坚持清廉干事，打造廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财务纪律，严控“三公”支出，驰而不息纠正“四风”问题，常态化开展专项治理，堵牢制度和管理漏洞。坚决支持纪委监督执纪问责，持续加强重大工程、重点领域廉政风险防范，深入整治群众身边“微腐败”，进一步营造风清气正的政治生态。

同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，拼搏攻坚，共同谱写打造“花园式工业强镇”、争创高质量发展共同富裕示范区镇域样板的崭新篇章！

名 词 解 释

1.“污水零直排区”：是指全面完善辖区内的污水管网,开展雨污分流,生产、生活和经营活动产生的污水都要实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放,实现排水口晴天无排水、雨天无排污。（第3页、第10页）

2.“扩中提低”：扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。（第4页、第12页）

3.“大综合执法一体化改革”：指根据《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）等文件精神，为体系化推进平阳县“大综合一体化”行政执法改革，先行推进萧江试点工作，加快提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。（第4页）

4.“三重一大”：是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。（第5页）

5.“亩均论英雄”：用“亩均效益”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，推动资源要素向优质高效的领域集中。（第8页）

6.“双倍增”：即高新技术企业、科技型中小企业数量实现五年倍增。（第8页）

7.“全域土地综合整治”:是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，推进城乡一体化进程的一项系统工程。（第9页）

8.“水美乡村”：按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，以实施农村水系综合整治为核心内容，把水生态文明建设与乡村建设紧密结合起来，实现“河畅、安全，水清、景美，宜居、活力”的目标。（第10页）

9.“15分钟健康服务圈”：指的是居民步行可15分钟内到达村级卫生室，乘坐交通工具可15分钟内到达乡镇卫生院。（第11页）

10.“三无一不”小区：即无物业、无业委会、无党支部、不封闭的小区。（第12页）

11.“三强三霸”：是指项目建设领域中强揽工程、强卖材料、强行阻工和村霸、市霸、行霸等。（第12页）

12.“八五”普法：是指继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律。（第14页）

（此文件公开发布）