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平阳县人民政府办公室文件 平政办〔2023〕47号
平阳县人民政府办公室 关于开展全县“十四五”规划中期评估工作的通知 各乡镇人民政府，县有关单位： 为切实做好“十四五”规划中期评估工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《国家发展改革委关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的通知》和《浙江省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，以及省委省政府、市委市政府有关部署要求，经县政府同意，决定在全县开展“十四五”规划中期评估工作。现将有关事项通知如下： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，全面落实省委省政府、市委市政府系列决策部署，围绕县“十四五”规划提出的奋斗目标、战略重点和任务举措，坚持目标导向、问题导向和效果导向，全面评价“十四五”规划实施取得的成效，总结推进规划实施的主要亮点、经验做法，深入分析存在的主要问题、深层原因，并结合未来五年我县经济高质量发展的主攻方向和工作重点，提出优化调整规划实施的对策建议，确保县“十四五”规划提出的各项目标任务顺利完成，助力打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆，奋力谱写中国式现代化平阳新篇章。 开展规划中期评估要强化评估体系的完整性、过程的规范性、方法的创新性、结果的严肃性，重点要把握好以下原则： （一）坚持系统全面与突出重点相结合。要在全面评估“十四五”规划目标任务实施进展基础上，重点聚焦约束性指标、重大战略布局、主要任务抓手等实施进展，客观评价政府履行公共职能、提供公共服务、优化资源配置等社会关注的重点领域，提高评估的针对性和实效性。 （二）坚持总结经验与查找问题相结合。既要注重提炼规划实施过程中的创新做法、特色亮点和典型案例，又要找出薄弱环节、主要短板和深层原因，提出改进规划实施的对策建议，确保各项重点任务取得阶段性成果。 （三）坚持定量分析与定性评价相结合。要对规划确定的主要指标实现进度进行监测评价，包括预期进度、完成五年目标的趋势判断等，并深入分析指标变化带来的结构性、成长性变动情况；对规划确定的重点任务，在定性评价的同时，加强横向或纵向的量化分析，增强评估的科学性和公信力。 二、评估对象和责任主体 县级“十四五”规划中期评估对象，主要包括《平阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要》（以下简称《县“十四五”规划纲要》）和县政府颁布实施的重点专项规划，在县政府的统一领导下，由各规划编制部门组织开展评估。县级区域规划、一般专项规划，由规划编制单位根据实际情况自行确定评估工作。其中： （一）《县“十四五”规划纲要》。由县政府组织，具体由县发改局牵头承担，各乡镇政府和县级相关部门协同，评估报告报县政府审定后由县人大常委会审议。中期评估报告结果报市发展改革委衔接审核，并通过省规划管理数字化平台报送评估报告。 （二）县重点专项规划。由县级相关规划编制部门组织开展评估，与《县“十四五”规划纲要》评估同步进行，评估结果向县政府报告，并通过省规划管理数字化平台抄送县发改局。县人大常委会确定的需提交审议的部分重点专项规划评估报告，提交县人大专门委员会审议。 三、评估重点 （一）《县“十四五”规划纲要》。对照《县“十四五”规划纲要》和省、市“十四五”规划纲要责任分解涉及平阳的内容，结合新形势新任务，重点围绕但不限于以下几个方面开展评估：一是主要发展目标指标完成情况分析；二是《县“十四五”规划纲要》中确定的主要任务举措和重大项目、重大平台、重大改革等实施、落实情况分析；三是下阶段规划实施需把握的新形势新任务分析，对规划实施面临的宏观环境变化、深层矛盾问题、潜在风险因素等进行综合研判，并根据党的二十大精神、省第十五次党代会、市第十三次党代会、县第十四次党代会提出的今后五年发展战略决策部署，提出需要调整完善的对策建议和政策措施；四是省、市“十四五”规划纲要涉及平阳重大任务落实情况；五是兄弟县（市、区）创新做法、相关亮点和成效的对比分析。 （二）重点专项规划。重点围绕规划提出的发展目标和主要指标以及重大项目、重大平台（工程）、重大政策、重大改革等实施情况进行评估，全面客观总结发展成效、特色亮点、典型案例，分析存在主要问题和深层原因，并结合新形势新任务，确定规划是否有需要调整和修订的内容，提出进一步深化实施的对策建议。 县“十四五”规划中期评估采用数据的截止时点为2023年6月30日。 四、时间进度安排 （一）启动部署阶段（2023年3月—4月中旬）。制订《工作方案》，明确评估内容、任务分工和时间要求。 （二）调研起草阶段（2023年4月下旬—6月）。由县发改局牵头组织编制《县“十四五”规划纲要》中期评估报告大纲，各乡镇各部门按照大纲分工全面开展调研，并形成自评材料于6月中旬报送县发改局，县发改局于6月底形成《县“十四五”规划纲要》中期评估报告初稿。 （三）征求意见、衔接论证阶段（2023年7月）。组织召开部门座谈会、企业代表座谈会、人大代表和政协委员座谈会、专家论证会等，广泛听取各方面意见。加强与省、市“十四五”规划评估工作的对接，及时修改完善。 （四）报送审议阶段（2023年8—10月）。县政府审议《县“十四五”规划纲要》中期评估报告，及时提请县人大常委会审议，报市发展改革委审核衔接后正式发布。县重点专项规划中期评估报告向县政府报告，需县人大专门委员会审议的一并提交审议。 五、组织工作保障 （一）完善工作机制。县发改局统筹协调组织开展评估工作，各乡镇各部门根据任务分工，明确职责，抓好落实。县相关部门应建立规划评估工作机制，做好本部门重点专项规划评估工作。 （二）强化工作保障。各乡镇各部门要配备工作力量，落实工作责任，及时梳理需要省、市、县调整的重大决策事项，确保评估工作协调有序、形成工作合力、增强评估效果。同时，要强化规划评估工作经费保障，相关经费纳入部门预算。 （三）创新评估方式。鼓励各部门在“十四五”规划中期评估过程中，创新规划评估方法，采用第三方评估、开放式评估、专家咨询论证、公众参与等评估方法，充分运用数字化平台、大数据分析等技术手段，广泛咨询听取社会各界和专家智库的意见，以提高评价工作的科学性和社会参与度。 （四）积极开展宣传。通过新闻发布会、新闻媒体、微信公众号等平台，制作宣传视频、发布解读信息等方式，加强规划实施成效的宣传，及时总结推广经验做法和工作载体，推动更多规划愿景转化成发展实景。 附件：平阳县“十四五”规划编制体系目录 平阳县人民政府办公室 2023年4月12日 （此件公开发布） 附件 平阳县“十四五”规划编制体系目录
抄送：县委、县人大常委会、县政协办公室。 平阳县人民政府办公室 2023年4月14日印发 |
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