2023年3月8日

在昆阳镇第十九届人民代表大会第三次会议上

徐  杰

各位代表：

现在，我代表昆阳镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是昆阳改革发展历史上极不平凡、深受考验的一年。一年来，面对复杂的国内外形势和严峻的风险挑战，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，按照镇第十一次党代会决策部署和镇第十九届人大一次会议明确的目标任务，统筹抓好稳进提质、塑造变革、除险保安等大事要事，经济社会发展向上向好。全年实现地区生产总值122.9亿元，实现规上工业总产值57.1亿元，增长10%；固定资产投资70.1亿元，增长35.95%；财政（税收）总收入10.39亿元；城乡居民人均可支配收入分别达7.04万元、3.86万元，分别增长9.84％、11.94％，收入比收窄至1.82:1，5项总量指标位居全县首位。

这一年，我们聚势蓄能、稳进提质，发展引擎更加强劲。稳进增效夯实发展本底。始终坚持“无经济、不昆阳”的工作理念，主动出击、深挖潜力，出台《昆阳镇鼓励经济发展的若干扶持和奖励办法》，建立小升规企业后备库，入库企业17家，新增规上工业企业12家，一鸣、乔治白入选“浙商全国500强”，金萨克获评温州高成长型工业企业。精准有效抓助企服务，下派助企服务专员106名，推动一揽子惠企政策直达快享，协调解决企业土地供给、项目审批等各类问题158个，完成留抵退税1.68亿元，新增市场主体2966户。创新赋能增进发展动能。聚焦平台打造和项目实施双向发力，数字商务产业园二期建成投用，实施智能化技改项目15个，“数字一鸣未来工厂”获评浙江数字赋能典型，乔治白公司研发项目获中央引导基金省级立项。深入推进战略新兴产业培育计划，新认定国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业12家、省级专精特新中小企业1家，完成高新技术产业产值38.31亿元，技术交易额达2.44亿元，乔治白获评“国家级绿色工厂”“浙江省智能工厂”，一鸣成为全县首个省级“未来工厂”试点企业。迭代升级人才新政“金十条”，入选省级“引才计划”1人、瓯越特支4人，招博引硕53人，创成市级技能大师工作室3个，获评全国技术能手1人、全市唯一。转型提质优化发展结构。启动老旧工业区改造提升三年行动，完成“三未”低效工业用地整治141亩，不规范使用厂房整治1.72万平方米，一鸣生态产业园改造案例全市推广。大力开拓多元市场，推动国内国际双循环互促提升，建成全市唯一省级公共海外仓，全年实现外贸进出口总额7.22亿元，同比增长44.54%。做强总部经济，新增总部企业4家，全年完成总部回归实缴税收2.76亿元，完成率全县第一。积极打造“新零售新业态高地”，紫京大酒店荣获省级“百县千碗”体验（示范）店，鸣山夜市获评省级典型示范消费新场景，鸣山村获评省级商贸发展示范村、夜间文化和旅游消费聚集区。做强做优现代服务业，新增限上商贸服务业企业25家，实施工贸分离4家，完成限上批零住餐销售（营业）额75.12亿元、限上社会销售品零售总额21.38亿元，同比分别增长38.07%、18.40%，获评省级数字生活新服务特色镇。

这一年，我们建管并举、均衡提级，城市面貌再添靓度。城市建设展现新颜。统筹推进城市有机更新，启动全市规模最大的老旧小区改造行动，全年完工10个，完成投资4350万元。畅通城市脉络，昆鳌路拓宽工程实现半幅通车，十八家市政道路建成投用，高速北互通、五纵七横道路、西直街道路网等交通项目加速推进，城市框架全面拉开。夯实城市运行保障，完成燃气管道建设9公里，安装高清系统监控151个，新建公共停车场3个、新增停车位5467个。聚焦风貌改善，市民公园全面开园，生态公园开工建设，完成绿化补植1.06万平方米，园林绿化率全市第一，凤湖未来社区和凤湖公园城市新区风貌样板区荣获省级样板。瓶颈制约有效破解。完成国土空间“三区三线”划定，为昆阳总部经济园、城西智慧产业园、城南数字塑包产业园等重大项目预留发展空间。实施融资畅通工程，完成横阳控股有限公司AA评级，累计争取到位各类资金16.5亿元。紧盯项目时间节点，30个县重点建设项目全速推进，完成投资23.92亿元，投资完成率达101%。土地要素有效破解，完成垦造耕地341亩，消化处置批而未供土地、供而未用、低效用地1958亩，土地利用效率进一步提升。政策处理取得突破，累计完成征地2677亩、房屋征收670间，为“一环五片”建设腾出空间。环境品质优化改善。扎实开展全域环境整治攻坚行动，累计整改各类环境问题3760余个、拆除违章19.7万平方，成功创建“绿色社区”13个，获评省AAAA级景区镇、省级美丽城镇样板镇，“凤湖十里”街区获评全省首批高品质示范街区。推进“污水零直排区”建设，新建、改建雨污管道17.1公里，平瑞塘河（昆阳段）水系生态修复工程竣工验收，完成全镇水域无乱点河道创建，全域水质不断向好，蒙垟山塘、大馒头山塘获评市级美丽山塘。完善生活垃圾收运体系，建成投用再生资源中心，创成省五星级农村生活垃圾资源化处理站点1个、省级定时定点清运街2条、省级垃圾分类示范小区10个，获评省生活垃圾分类示范片区。

这一年，我们三农并重、乡村提能，共富蛋糕不断做大。高标准发展现代农业。坚守粮食安全底线，完成非粮化整治405亩，新增高标准农田2403亩，粮功区面积超17000亩，完成粮食播种4.4万亩，粮食总产量突破3万吨。深入实施“科技强农、机械强农”行动，新增无人机、烘干机、收割机等现代农业机械164台，农业灌溉泵站改造提升7座，启动国家现代农业产业园建设，上林垟高标准农机服务中心、金山现代农业中心建设加快推进，湖屿村稻虾共养基地获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。高品位打造美丽乡村。全面提标农村基础设施建设，提升乡村道路16公里，完成农村饮用水提升工程2个、河道清淤8条。深入推进新时代美丽乡村建设，获评市美丽乡村建设成绩突出集体，上林垟村、湖屿村分别获评省美丽庭院特色村、省3A景区村，西北片未来乡村获评省级首批未来乡村。高效能激发共富潜力。积极盘活农村资源，通过整村土地流转、村企共赢分红，落地省重大文旅项目珑玥潭欢乐谷、温州首个丛林型卡丁车基地、全市最大稻虾共生园等12个精品旅游项目，完成村集体总收入14437万元、经营性收入7517万元，同比分别增长24.27%、32.16%，“塘河风情”示范带入选省级美丽乡村共富示范带，哈林野奢基地获评省采摘旅游体验基地。探索“共富工坊”建设，打造电商直播、农旅融合、品牌带动等各类共富工坊8家，累计吸纳农村就业人数441人，“湖屿湾休闲慢生活”入选市级首批三星级共富工坊，上林垟种粮大户获评浙江乡村共富带头人“金牛奖”、全市唯一。

这一年，我们心系群众、服务提档，民生实事成效凸显。社会保障全员共享。安置建设全面提速，前宕三期、平师路口、城东新区G15等6个安置房项目如期竣工，交付安置房2017套，回迁1850户。强化农民工工资保障，构建1+X劳动纠纷多元化解机制，协调处置欠薪案件42件，有效治理违法欠薪行为。社会保险增效扩面，“益工保”补充工伤险全面推行，城乡居民基本医疗保险参保率达99.54%。慈善工作扎实推进，获捐2000万元成立“共同富裕慈善基金”，率全市之先实现村级慈善工作站全覆盖，累计救助残疾、困难等特殊人群9800人次，发放救助资金1300万元，昆阳慈善分会获评省级示范慈善分会。公共服务全面优质。平稳推进教育改革，完成启航幼儿园、森林幼儿园、世纪之星幼儿园、阳光幼儿园等4所幼儿园“民转公”，昆阳一小西扩工程（一期）、昆阳二幼建成投用，平阳中学新城分校、昆阳三幼拆建工程加快推进，昆阳一小、昆阳社区学校获评省现代化学校。加强医疗阵地建设，新建、提升6家社区卫生服务站，中心养老院（一期）主体竣工，县妇幼保健院顺利开工，高水平通过国家卫生县城复评，鸣山村获评省级健康村、卫生村，昆阳卫生院创成全市首家省级“优质服务基层行”单位。推进全龄友好城市建设，新增婴幼儿托位326个、养老照护床位489张，老年食堂2家，实现“1510”服务圈全覆盖，水亭村获评浙江示范型儿童之家，湖屿村、上林垟村荣评浙江省首批300个共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景，荣获温州首批老年友好型样板镇。文化事业全员参与。造浓新时代乡土文化氛围，举办“一月一主题”文化艺术表演12场，参与群众6600人次。推动文化普惠，木偶生态文化园、南拳文化园、坡南御史馆建成投用，体育场、雅山历史文化建筑集聚点、坡南历史文化街区改造提升等文体项目建设加速推进，“平阳历代”陶瓷博物馆获评省级乡村博物馆，昆阳文化驿站获评市五星级文化驿站。

这一年，我们筑牢防线、治理提效，社会大局稳定向好。疫情防控担当有为。及时动态调整防控措施，常态化落实社会面管控，聚焦重点领域，深化“无疫单元”建设，全年累计核查涉疫人员数据30万余条，纳入健康管理6万人次，完成新冠疫苗接种8万人次、核酸检测600万人次，百姓码助力全民核酸模式全县推广。高效打赢“8.16”“11.26”等多轮疫情防控阻击战，交出零失管失控高分答卷，多次上榜全市排查管控较好前十乡镇。社会治理大步迈进。优化全域治理格局，创新打造城市综合管理服务平台，开展“门前三包”智慧化管理试点。以“百姓码”赋能微网格，推出“数字门牌”，实现“人—址—事”精准匹配、民情管理在线闭环，累计为居民解决实际问题9312个，步廊村和练川村荣获省级善治示范村，湖屿村入选省级引领型农村社区、市级数字化场景先行村，“百姓码”入选数字化改革省级案例、全省推广。平安建设稳固有效。圆满完成平安护航党的二十大各项维稳安保任务，安全生产考核名列全县第一。重点深化消防安全整治，推进消防安全百日攻坚行动，发现并整改消防隐患22000余处，完成弱势群体居所消防安全提升106户，提升微型消防站23个，完成县级重大火灾隐患点整改2处。抓紧抓实道路交通安全，整治道路安全隐患79处，完成交通安全普宣5600人次，按期完成市级交通重点整治镇摘牌。持续做好网络诈骗、在建工地、食品药品、防汛抗台、城乡危旧房等重点领域安全工作，社会大局和谐稳定。

这一年，我们重服强责、改革提优，自身建设再上台阶。依法行政开创新局。落实法治政府建设领导协调机制，完善镇长办公会议会前学法制度，促进学法常态化。全面铺开普法工作，开展精品讲座、广场普法10场次，发放法治刊物3000余份，龙安村获评省级民主法治村，昆阳网络安全教育体验馆入选全市首批网络法治普法基地。积极探索“大综合一体化”行政执法改革先试先行，承接赋权行政执法事项263项，累计开展“综合查一次”专项行动6次，立案查处311起。做好行政诉讼案件化解工作，立案数70件，下降27%，行政败诉率下降至4.3%，实现案件数、败诉率“双下降”。政府绩效不断增强。推动政务公开常态化，自觉接受镇人大的监督，严格履行“三重一大”制度，切实增强政府决策的公开透明度和民主参与度。“最多跑一次”改革纵深推进，完成政务服务2.0平台全覆盖，全年累计为企业、群众办理事项12810件，满意率均达100%。积极回应群众关切，按期完成2022年政府十大民生实事项目建设目标，办理人大代表建议、政协委员提案73件，办结率、满意率均达100%。工作作风持续改进。深入学习贯彻党的二十大精神,严格落实县委、县政府和镇委各项决策部署，完善重点工作例会制度，扎实做好千人评议工作，推动形成唯实惟先、善作善成的干事氛围。坚持不懈贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，全面完成县委巡察反馈问题整改。一以贯之“过紧日子”，强化预算约束管理，非刚性、非重点支出压减10%。全面加强制度建设，出台专项资金和建设项目管理制度，政府规范化运行进一步加强。

一年来，民族宗教、精神文明、爱国卫生、人民武装、审计统计等工作深入开展，工会、慈善、老龄、妇女儿童、青少年等各项事业取得全面进步。

各位代表，2022年，我们顶住了交织叠加的严峻考验，在不确定性中找到了确定性，在大变局中坚守着不变量。一年来，全镇广大干部群众砥砺奋进、锐意进取，克服了难以想象的困难，取得了好于预期的成绩，这是全镇上下勠力同心、埋头苦干的结果。这些成绩的取得都要归功于县委、县政府和镇委的正确领导，归功于人大支持、有效监督，归功于历届政府打下的坚实基础和老同志的大力支持，归功于全镇干部群众的努力拼搏和社会各界的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府，向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，昆阳的发展还存在一些问题和短板：从经济高质量发展的要求来看，产业层级依然偏低，重大项目支撑不足，服务业发展还需提速；从城市能级和内涵来看，环境长效治理、城市精细化管理、主城有机更新等方面仍有短板，距离中心城区首位度还有一定差距；从基层社会治理水平来看，安全生产、消防安全、道路交通等隐患较多，除险保安领域还存在不少风险隐患，全域风险管控闭环机制的有效落实还需进一步完善；从队伍整体素质和执行力来看，还存在干事激情不足、作风不硬和执行力不够强等问题，“勇争一流、舍我其谁”的干事氛围还不浓厚。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取更有效、更务实、更主动的措施来应对解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是昆阳抢抓时代机遇、领树共富标杆的跨越之年，做好今年工作意义重大。我们必须立足长远、干在当前，围绕大局、统筹兼顾，全力促进经济健康发展、社会和谐稳定，在新起点上奋力开创昆阳经济社会高质量发展新局面。

根据镇第十一次党代会第三次会议精神，2023年政府工作的指导思想是：全面学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，坚决扛起首位担当、打造首善之区，统筹推进“两城三区”协调发展，全力打造党的建设引领区、产城融合样板区、都市振兴示范区、绿色发展先行区、民生幸福标杆区，为加快打造温州大都市区共同富裕标杆县城奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素，建议2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入、固定资产投资、全社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入快于经济增长速度。

围绕上述目标和工作要求，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）坚持产业振兴稳提质，在提振动能中实现“实力更强”。壮大发展主导产业。盘活存量空间，以老旧工业区改造提升为契机，加快一鸣生态产业园、城南数字塑包产业园建设，提速传统制造业转型升级。做好特色产业集群文章，依托乔治白、一鸣、智荣、金瑞祥、平塑、新浪等龙头企业，进一步拓链强链，打造服饰服装、健康食品、时尚智造、塑料包装等“四大产业集群”，构建产业发展新格局。做优做强企业梯队，加快培育“20亿级别企业”，力争全年新增亿元企业2家、规上企业10家，实现规上工业总产值超60亿元。优化创新产业生态。强化重大平台牵引，推动与浙江理工大学等高校合作，抓好平阳时尚智造示范孵化基地建设，力争鳌江实验室落户昆阳，全年R&D研发经费支出增长20%以上。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快数字商务产业园区打造，推进“未来工厂”建设，完成智能化技改项目13个，力争数字经济核心产业增加值增长22%以上。深入实施科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业2家、省科技型中小企业11家以上。着眼高端人才引育，建强一鸣省级博士后工作站等人才交流平台，力争入选国家、省级“引才计划”2人，新招引高技能人才350名、大学生2500名以上，办好子女入学、住房安居等人才服务实事，打响“创业在昆阳”品牌。培育消费经济优势。坚持扩大内需，抢抓疫情转段后的机遇，打造服务业高地，大力培育首店经济、首发经济、月光经济等消费新业态，持续推进坡南历史文化街区、鸣山非遗街区等特色街区建设，打造消费新场景。做好差异化发展文章，加快推进服饰园区“退二进三”，发展一批高端商贸服务业，城东五星级酒店投入使用，“温德姆”商业广场正式营业，打造浙南地区新消费引领地，实现限上社会消费品零售总额增长20%以上，限上批零住餐销售（营业）额突破100亿元。

（二）坚持综合施策谋发展，在改革赋能中实现“质效更优”。营造一流营商环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打好降本减负、助企纾困“组合拳”，谋划出台企业急需、务实管用的政策措施，推动政策精准直达。深入开展“大走访”活动，加快建立企业诉求解决的交办、流转、落实、反馈全闭环体系，确保涉企问题化解到位。围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，持续提升政务服务水平，加快镇行政服务中心搬迁，做好政务服务线上线下融合发展，为企业全生命周期提供全链条服务。强化项目有效支撑。深化重大项目攻坚机制，坚持项目为王、投资为要，对32个县重点项目实行全过程推进、全要素保障，按照“往前赶一个月”的要求，争取项目早日竣工达产，带动制造业投资增长30%、高新技术产业投资增长20%以上，完成固定资产投资78亿元以上。进一步强化项目保障，深化“五未”土地整治、全域土地综合整治和垦造耕地建设，全力满足优质项目用地需求。做好资本赛道文章，以区域股权市场改革试点为突破口，切实发挥产业基金的撬动作用，充分调动民间投资积极性。全面拓宽融资渠道，做好横阳控股有限公司实体化运作，适时发行各类债券，积极争取中央、省级重点项目补助资金、专项债资金，力争全年到位资金43亿元。构建开放经济格局。实施地瓜经济提升能级“一号开放工程”，开展“总部大回归”行动，全力做好总部经济园、坤彩国际中心建设，培育壮大楼宇经济。加速跨境电商产业集聚发展，发挥省级公共海外仓资源优势，培育一批双循环示范企业，保持外贸出口额增长20%以上。多措并举吸引外资落地，实际利用外资1000万美元以上。扎实推进招大引强，按照“适度超前、接续有力”的原则，全力对接国家、省、市重大项目，盯引落地省重大产业项目1个、亿元以上产业项目5个以上。

（三）坚持标本兼治塑形象，在精建细管中实现“品质更高”。以城市提级为核心。全面提档主城区扮靓工程，启动高速口-汇水河路景观提升、凤湖公园景观提升、平海大道景观提升等工程建设，迭代城市功能品质。助力城东新区和昆鳌协同区建设，做好政策处理攻坚工作，实施中央绿轴、中央广场、文化街区等标志性项目，以战略融入提升城区能级。有序推进土地开发利用，进一步整合全镇城建资源，为产业发展、城市建设提供空间支撑。加快城市有机更新，以未来社区创建为载体，持续推进老旧小区改造、城区“微空间”提升，全年完成老旧小区改造10个以上，高标准完成城东新区风貌样板区、城东未来社区和太阳城未来社区建设。以交通建设为支撑。持续拉开城市框架，完成昆鳌路拓宽、西直街道路网、城南A-13道路等主要市政道路建设，加速推进高速北互通、港站城大道、西北片五纵七横、城东五纵五横、五彩乡村道路网等交通项目建设，打造镇域“15分钟交通圈”。进一步打开城市格局，紧密对接甬台温高速平阳段改扩建、环古盘山道路网连接、迎宾大道、马昆公路等工程前期，实施主城区道路综合提升工程和农村道路提升工程，开工建设平瑞路、公园路、汇水河路桥梁拼宽等提升工程，新建改建四好农村路5.6公里，提升低等级道路14.3公里，建设公共停车场5个，打通断头路4条。以绿色生态为保障。扎实推进现代化美丽城镇创建，实施全域环境美专项行动，加快形成城乡融合、全域美丽新格局。畅通城市生命线，完成10个“污水零直排区”建设单元整改任务，创成省级城镇“污水零直排区”。挖掘水文空间，依托塘河水系连通及水美乡村建设试点，打造浙南水乡的独特风貌。扎实推进增绿扩绿，新增绿地12万平方米。精细提质垃圾分类体系建设，推进垃圾集置点规范化、标准化建设，深化无废城市创建。

（四）坚持着眼长远促共富，在强农兴村中实现“乡味更足”。加速农业强。压实粮食安全责任，坚决遏制新增耕地“非农化”“非粮化”，完成垦造耕地（旱改水）330亩、高标准农田改造提升4900亩、永久基本农田连片整治9284亩。加强农产品稳产保供，做强上林垟粮油品牌，大力扶持小龙虾、马蹄笋、番茄等特色产业。深化农业“双强”行动，加快推进国家现代农业产业园、市级都市农业公园创建，完成新科农机综合服务中心、上林垟现代农业产业园示范基地、官岙邸农资仓储中心等项目建设，打造一批农业标杆示范项目，提升现代农业含金量。加速农村美。推进全域和美乡村创建，深化“千村示范、万村整治”工程，出台农村人居环境考核办法，一体推进美丽田园、美丽村庄、美丽河湖、美丽庭院建设，创成省级美丽乡村精品村1个、美丽庭院400户。加快推动“塘河粮仓·五彩乡村”建设，以104国道西过境风情线示范带建设为契机，做好西北片乡村的融入工作，完成塘河风情共同富裕新时代美丽乡村示范带项目建设，争创省级旅游度假区。加速农民富。大力发展赛事经济，充分挖掘村落生态、文化资源，积极谋划马拉松、皮划艇、象棋、南拳等各类赛事，因地制宜开发农家乐、精品民宿、特色餐饮等项目，以赛事赋能乡村振兴，打造“赛事+文旅”金名片。加快“一村一品”产业培育，加速推进珑玥潭景区二期、湖屿乡村旅游二期、沙岗省创等项目建设，加快落地一鸣牧场、子久茶庄园等项目，力争农村人均可支配收入增长10%以上，推动村集体经济年增长达15%以上。

（五）坚持倾情倾力惠民生，在回应期盼中实现“生活更美”。深耕教卫事业发展。持续做优“美好教育”，加快推进新城幼儿园、昆阳三幼、昆阳一小新城校区、新城职业学校、平阳中学新城分校等重点教育项目建设，迭代升级镇级奖学奖教助学机制，办好人民满意教育。不断提升医疗服务水平，昆阳卫生院创建温州市二乙卫生院，完成9个智慧健康站和1个社区卫生服务中心建设。打造高质量养老服务体系，投用县医养康养联合体、县社会养老福利服务中心、镇中心养老院，建设四星级养老服务中心，高标准推进居家养老服务，打造幸福颐养标杆。优化普惠共享服务。强化就业导向，千方百计促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点人员充分就业，针对性开展技能培训1200人次以上。聚焦住房保障，高标准交付安置房项目10个，确保全年交付3958套、建筑面积63.9万平方米。完善为民办实事长效机制，推进公共服务、公共设施优质化、均等化，加强公共服务供给。深入开展“扩中提低”行动，推进低收入家庭综合帮扶集成改革，充分发挥镇村两级“助联体”作用，建立返贫监测预警和帮扶长效机制，确保低收入农户可支配收入增长15%以上。打造文化振兴标杆。提速公共文体基础设施建设，加快凤湖书城、大雅山历史文化建筑聚集点、平阳体育场、平阳气象公园等项目建设。深挖昆阳千年文化，实施“名家回归”工程和“传统文化复兴计划”，开展名人名家普查和整理，推进名家文化纪念馆建设，加强坡南街、东门街两条省级历史文化街区保护开发利用，树立高辨识度、高影响力的文化符号。加强新时代文明实践示范基地打造，建设有礼街区5个、有礼小区3个，创成湖屿村未成年人思想道德建设示范基地。

（六）坚持慎终如始守底线，在防微杜渐中实现“平安更稳”。完善基层治理体系。深化“大综合一体化”行政执法改革，围绕问题多发领域，加强对多跨事件、突发事件、疑难事件的联动处置，积极开展“综合查一次”整治行动，提升实战实效。坚持党建引领基层社会治理，迭代升级“一中心四平台一网格”，以“1+3+N”网格力量和百姓码“大数据”双向发力，进一步提升精细化管理水平。防范化解重大风险。加强风险的预见和研判，紧盯经济金融、生态环保、房地产、行政诉讼、信访维稳等重点领域，细化防控方案，形成闭环管控，坚决防范系统性风险发生。深化应急体系建设，把行之有效的好做法及时提炼形成长效机制，从根本上解决问题，真正做到标本兼治。严守公共安全底线。牢牢把握新冠疫情防控“保健康、防重症”新阶段要求，落实好“乙类乙管”各项措施，切实保障人民群众生命安全和身体健康。提升防汛防台和自然灾害响应处置能力，确保全域安全运行。深入推进除险保安专项行动，迭代“3030”隐患闭环管控机制，坚决遏制较大事故发生，牢牢守住平安建设的底线，以昆阳一域之稳为全县大局之稳作贡献。

各位代表，回应民生关切，办好“十件实事”，是政府长期以来坚持的一项重要制度。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，最终票决出十件民生实事项目。对票决产生的十件民生实事，我们将加强组织领导，强化统筹协同，认真分解落实，严格督查考评，接受镇人大代表监督检查，确保实事办好、好事办实，把一个个民生难事办成百姓生活舒心事、暖心事。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将牢固树立“党委定方向、政府抓落实”的理念，做到知责于心、担责于身、履责于行，着力打造整体智治、唯实惟先的现代政府，奋力走好新时代赶考路。

（一）旗帜鲜明讲政治，争当忠诚担当表率。全面深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把学习成果转化为推动昆阳高质量发展的具体思路和工作抓手。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，主动适应新形势新任务新要求，更加自觉主动地贯彻执行中央和省市县委决策部署，扎实推动全年各项任务落地落实。

（二）大刀阔斧抓改革，争当创新实干表率。发挥数字化改革牵引作用，进一步夯实镇级平台数字底座，从重大需求出发谋划多跨场景，加快迭代升级基层智治大脑、集约化运行中心等一批具有昆阳辨识度的特色应用，打造昆阳智治样板。扎实推进镇属国企市场化运作，完善企业运营监管体系，发挥国企改革实效。从严从实管理队伍，加强考核激励和日常管理监督，持续提升行政绩效。

（三）持之以恒强法治，争当依法行政表率。全面推进政府工作法治化，严格规范政府工作规则和行政决策程序，全方位开展合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。强化重点领域败诉纠错案件预警，完善败诉案件剖析研判机制，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。深化重点领域信息公开，强化政务诚信建设。依法接受镇人大监督，重视舆论和社会监督，强化审计监督和审计结果运用，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（四）驰而不息优作风，争当阳光廉洁表率。认真贯彻新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全重点领域关键环节廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固扩大县委巡察反馈问题整改成果，大力整治各类隐形变异“四风”问题。优化财政支出结构，进一步压减“三公”经费和非刚性、非重点项目支出，确保把有限的资金用到发展紧要处、百姓急盼处。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，为高质量发展建设温州大都市区共同富裕标杆县城、奋力谱写中国式现代化昆阳新篇章而努力奋斗！

《报告》名词解释

1.“国内国际双循环”：指以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2.“三区三线”：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

3.“一环五片”：“一环”指环古盘山组团式生态滨海城市，“五片”指昆鳌协同发展区、昆阳城东新区、坡南历史文化街区、塘河沿线、水头北港新城。

4.“共富工坊”：引导企业把适合的生产加工环节布局到农村，或结合发展乡村旅游、康养医疗、农村电商等新产业新业态，利用农村党群服务阵地、闲置房屋土地等，吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就地就近就业而创办的工坊。

5.“民转公”：指民办学校转制为公办学校。

6.“门前三包”：指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。

7.“大综合一体化”行政执法改革：指把牢“一个口子执法”改革方向，将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围，将多个条线行政执法队伍能统尽统，在此基础上按需向乡镇赋权，将行政执法力量下沉到基层。

8.“三重一大”：指重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项。

9.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

10.“两城三区”：品质主城、城东生态新城、城南协同发展区、西北产业集聚区、石塘水亭乡村振兴示范区。

11.“退二进三”：指为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。

12.“R&D”经费：指实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。

13.“地瓜经济”：源于习近平总书记主政浙江期间提出的“地瓜理论”，从字面上理解，地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大，充分体现了“跳出浙江发展浙江”的战略，生动阐释了“浙江经济”与“浙江人经济”的关系。

14.“扩中提低”：扩大中等收入群体规模和提高低收入群体收入。

15.“3030”隐患闭环管控：30天内滚动排查整治30个突出风险问题，实现隐患闭环管控。