县旅游领域安全生产专业委员会成员单位：

为深入贯彻落实市委市政府、县委县政府关于安全生产工作决策部署，全面排查治理旅游领域各类风险隐患，有效防范化解旅游领域重大安全生产风险，经研究，制定《平阳县旅游领域安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

                                                                                                                 平阳县旅游领域安全生产专业委员会办公室

                                                                                                                      (平阳县文化和广电旅游体育局代章）

                                                                                                                                     2023年4月27日

（此件公开发布）

平阳县旅游领域安全生产隐患大排查大整治专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署，开展旅游领域各类风险隐患全面排查治理，实现安全生产隐患大起底大清零,确保全县旅游领域安全生产形势持续稳定，坚决遏制较大以上安全生产责任事故，有效防范化解旅游领域各类安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，制定本方案。

一、工作目标

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，实现“三个确保”。结合“五治四管三防”行动，按照“3030”闭环机制要求，加大全领域、全链条、全方位安全风险辨识和事故隐患治理力度。全面开展全县旅游领域安全生产隐患大排查大整治专项行动，以更大力度、更严要求、更实举措，督促文旅企事业单位和市场经营主体主动排查风险隐患，全面落实主体责任，推动旅游领域安全生产风险隐患实现闭环管控，新兴业态安全监管全面加强，应急处置能力明显提升，坚决遏制旅游领域较大以上安全生产责任事故，为市场繁荣和高质量发展营造安全稳定环境。

二、重点任务

（一）开展文旅行业市场主体网格化大排查大整治落实情况检查。切实将全县各类文化和旅游市场经营单位（场所）（包括图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、文保单位，A级旅游景区、星级饭店，KTV、网吧、剧本娱乐经营场所及文化艺术类校外培训机构等），统一纳入全县“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的安全生产网格化管理体系。加强网格定期检查，全面压紧压实属地管理责任、行业监管责任和经营单位主体责任。

（二）开展旅行社安全检查。重点聚焦旅行社场所消防安全、旅游安全、制度落实、应急处置能力等，开展隐患排查工作。全面排查和整治未经许可经营旅行社业务、利用户外俱乐部或通过互联网无证经营旅行社业务的行为、分支机构超范围经营旅行社业务等行为。严厉查处导游人员强迫、变相强迫消费，擅自安排旅游者参加购物活动、另行付费项目等问题。

（三）开展A级景区安全检查。全面检查A级景区内的索道、缆车、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备是否达到安全要求。对A级景区落实安全责任制、制定安全生产应急预案，定期组织安全生产全员培训、开展安全生产应急演练等开展检查。全面检查A级景区落实 “限量、预约、错峰”要求、开展智慧引导、实施流动人员预警等工作，严防出现大面积长时间人员集聚、瞬间人员密集拥堵等情况。

（四）开展旅游领域新业态安全隐患检查。重点检查相关项目安全责任落实情况、日常安全管理情况、维护保养情况、安全警示标识、设备定检情况等。开展涉水、高空、露营等各类旅游新业态安全隐患排查，如涉高空旅游项目必须穿戴五点式安全带、涉水旅游项目必须穿戴救生衣等。

（五）开展消防安全专项整治。全面排查A级旅游景区、古建筑类文物保护单位、国有博物馆、图书馆、文化馆、网吧、娱乐场所、星级饭店等重点场所消防安全情况。聚焦旅游景区封闭式室内景点、室内冰雪活动场所、剧本娱乐经营场所等室内密闭场所开展消防安全检查，对消防安全责任制落实情况、消防设施完好和疏散通道畅通、动火作业审批等环节进行重点检查。严格控制野外用火，做好森林防灭火工作。

（六）开展旅游包车安全隐患排查。对照六部委《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》（交办运〔2021〕6号），加强旅游包车客运安全管理，确保旅行社向合格的旅游包车企业订购产品和服务。严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，开展规范使用安全带、签订包车合同、落实导游专座等检查工作。通过隐患排查整治，加快形成“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。

（七）开展防汛防台安全隐患排查。加强与水利、气象、自然资源等部门信息共享、协调联动，强化预警提示，按照汛前检查、汛中巡查、汛后复查要求，针对性开展全面检查和隐患大排查，发现问题立即整改，排除安全隐患。重点检查涉水A级景区景点和景区内滨海旅游项目安全度汛和游客疏散、应急救援的准备情况。

（八）开展乡村旅游安全检查。对照《浙江省乡村旅游促进办法》要求，检查乡村旅游经营者是否落实安全生产主体责任、建立安全管理制度，改善安全生产条件，保障旅游者人身和财产安全。压实属地管理责任，开展野生网红点隐患排查和治理。

三、进度安排

从即日起至6月30日，总体分三个阶段有序推进：

（一）工作部署阶段（即日起至4月27日）。县旅安委办制定专项行动方案，明确重点任务，制定深化旅游领域攻坚整治任务清单。

（二）集中攻坚阶段（4月27日起至6月16日）。坚持“先安全、再生产”“不安全、不生产”，严格落实旅游领域检查全覆盖要求，全面动员开展起底式、地毯式隐患排查整治，以钉钉子精神“过筛子”“堵漏洞”，对重点难点问题进行分析研判、合力攻坚。对已查明的隐患要实现清单化闭环式管理，坚决做到查出问题必有清单、问题整改必有期限、整改情况必有反馈。县旅安委办组织开展督导工作。

（三）总结提升阶段（6月17日至6月30日）。县旅游领域安全生产专业委员会成员单位对标攻坚整治任务验收标准，开展全面总结评估。6月30日前，将专项行动工作总结报县旅安委办。

四、工作要求

（一）强化思想认识。随着疫情防控政策调整优化，文化和旅游市场逐步恢复发展，要进一步提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，强化底线思维，正视问题短板，以最高标准、最严要求，深入开展大排查大整治工作，以铁的决心、铁的手腕守牢安全生产防线。

（二）强化组织领导。各成员单位要按照职责分工，加强过程督查检查，坚决杜绝排查整改“走过场”，推动属地监管、部门监管、企业主体三个责任落到实处。要建立健全应急机制，加强应急救援保障，确保第一时间展开救援及应急处置。

（三）强化应急值守和信息报送。各单位要加强“五一”假期、极端天气等特殊时段应急值守工作，严格落实领导带班、重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通、响应及时。

联系人：县文化和广电旅游体育局市场管理科，温玉成，13868451552（浙政钉同号）。

附件：深化旅游领域攻坚整治任务清单.docx