2023年平阳县化肥减量增效工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，全过程夯实粮食安全根基，全链条推进农业全面绿色转型，全覆盖推动农业高质量发展，根据《浙江省农业农村厅关于印发<2023年浙江省化肥减量增效工作实施方案>和<“三新”试点工作实施方案>的通知》（浙农专发〔2023〕15号）、《温州市农业农村局关于印发2023年温州市化肥减量增效工作实施方案的通知》（温农发〔2023〕50 号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，以新时代浙江“三农”工作“369”行动为抓手，围绕高质量打造国家农业绿色发展试点先行区，按照“高产、优质、经济、环保”的要求，进一步巩固拓展中央环保督察涉肥问题整改成果，持续推进化肥实名制、定额制改革，通过多种途径提升施肥专业化、集约化水平和肥料利用率，逐步构建现代科学施肥技术体系，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持生产与生态统筹。以保障国家粮食安全为底线，统筹考虑作物增产与农业面源污染防控，坚持以产定肥、按需用肥，在保证作物养分供应的基础上，减少过量施肥和盲目施肥，推进生产与生态协调发展。

（二）坚持减量与增效并重。聚焦新技术、新产品、新机具，加强集成创新推广，优化施肥结构、施肥位置和施肥时期，调整养分形态配比，注重中微量元素补充，提高肥料利用效率，促进节本增效。

（三）坚持有机与无机配合。在综合考虑作物养分需求和区域资源特点的基础上，统筹利用多元养分来源，替代部分化肥投入，引导农民种植绿肥、积造农家肥、施用微生物肥料等，与配方肥、专用肥、缓释肥等施用相结合，促进地力培育和作物养分均衡。

（四）坚持公益性与经营性衔接。围绕扩大化肥减量增效技术推广面积和提升科学施肥技术水平双重目标，以公益性技术推广为主体，强化试验展示、技术指导和宣传培训，与经营性服务组织有机结合，提供统测、统配、统供、统施等“四统一”服务，助力提高农民科学施肥技术到位率。

三、目标任务

持续纵深推进测土配方施肥，对47家以上典型农户开展施肥现状调查，完成取土测土480个，肥料利用率测算试验1个，主要农作物化肥利用率达到43%；推广应用配方肥0.73吨以上，全县测土配方技术推广面积39万亩次，技术覆盖率90%以上；建设化肥定额制示范方2个；持续打造“浙样施”品牌；推广水肥一体化技术面积0.4万亩。

四、重点工作

（一）以调查试验为抓手，夯实测土配方施肥基础。一是开展施肥状况调查。综合我县种植制度、耕地质量和施肥管理水平等，选择县域内种植面积占比最高的水稻、蔬菜、茶叶、玉米、油菜等5种作物开展施肥调查，并按面积比例确定调查数量。统筹选取普通种植户、种植大户、家庭农场、专业合作社等四类主体，其中普通种植户至少10户。调查地块连续三年尽量相对固定，科学评价化肥减量工作成效。二是摸清耕地养分。按照《农业农村部种植业管理司关于加强测土配方施肥数据管理与应用工作的通知》（农农（肥水）〔2020〕30号）和《关于进一步做好取土测土工作的通知》（浙农专发〔2021〕8号）要求，持续加大取土测土力度，不断完善土壤养分数据库，结合近年来耕地质量监测、污染源普查、土壤污染详查、第三次土壤普查等其他渠道的土壤测试数据，加大中微量元素测定力度，丰富各地土壤养分基础数据库，进一步优化科学施肥技术指标体系。三是深化田间试验。以作物增产增效为目标，摸清作物高产的核心因子及施肥效果。按照《基于田间试验的三大粮食作物化肥利用率测算规范（试行）》（农农（耕肥）〔2019〕24号）要求，遵循“统筹规划、区域设点、综合试验”的原则，围绕我县主导产业和主栽作物，开展肥料利用率测算试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。四是挖掘数据应用。规范数据的采集、录入、审核校对等环节，汇总分析施肥状况、耕地养分、田间试验等数据，将历年数据成果应用于施肥指导、配方肥开发、定额制实施等，推动耕肥工作数字化，推进配方肥落地。

（二）以多元技术为支撑，减少不合理化肥投入。一是不断优化配方肥。按照协调作物养分平衡、优质高产、肥料高效利用、土壤质量提升、资源环境友好的原则，结合产量水平、养分需求和土壤肥力，综合化肥定额制、基肥与追肥比和中微量元素丰缺情况，设计肥料配方。按照“大配方、小调整”原则，结合我县耕地养分、肥效试验和目标产量，发布我县主栽作物推荐施肥配方，实现施肥建议卡进村入店全覆盖。二是持续改善供给端。按照《关于全面推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动的通知》（浙农科发〔2021〕24号）要求，持续改善肥料供应结构，鼓励农资经营单位按“方”进肥，优化经营肥料品种，切实提高配方肥市场占有率，推动配方肥下地。三是鼓励应用替代肥。探索有机肥最低用量制度，鼓励绿肥种植、果园生草，推广施用堆沤肥、沼渣沼液和秸秆还田，增加有机养分；鼓励施用有机无机复混肥料、缓释肥、微生物肥料等。

（三）以数字化改革为引领，重塑化肥减量增效体系。一是数字化调查。创新数据采集手段和机制，手机端微信扫码“施肥监测通”小程序（二维码附后）或PC端登录信息系统填报。利用“施肥监测通”小程序调查采集施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库。调查数据采取省市县逐级审核方式，根据省市要求审核后上报，确保数据信息准确无误。二是数字化服务。持续推进“浙样施”智慧施肥平台推广应用，提高农户知晓率和使用率。创新技术服务手段，充分利用“浙农优品”等应用平台和农民信箱、小程序等方式，开展科学施肥“云服务”，提高化肥减量增效技术到位率。三是数字化台账。积极对接应用“浙农优品”平台，构建化肥“进-销-用-回”全链闭环，督促农资店做到实时录入销售记录，督促批发企业按规范上传销售记录，及时登录系统核查配方肥销售进展，落实数字化台账记录。

五、资金要求

（一）规范资金使用。严格按照《浙江省财政厅 浙江省农业农村厅关于印发浙江省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（浙财农〔2021〕34号）、《关于印发<2023年平阳县配方肥推广应用实施方案>的通知》（平农发〔2023〕65号）、《平阳县农业农村局 平阳县财政局关于印发<2023年平阳县商品有机肥推广应用实施方案>的通知》（平农发〔2023〕66号）等文件精神，落实工作任务，抓好组织实施，强化使用监管，保障资金规范使用，提升资金使用透明度。

（二）明确使用范围。本项目取土测土、配方肥推广、示范方建设、田间试验等工作，资金来源《浙江省财政厅 浙江省农业农村厅关于提前下达2023年省农业农村现代化先行资金的通知》（浙财农〔2022 〕72号）、县财政预算等。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇要高度重视化肥减量增效工作，巩固中央环保督察涉肥问题整改成果，统筹落实化肥减量增效目标任务，加强对辖区内化肥减量工作督导，推动化肥减量增效工作走深走实。

（二）注重技术指导。充分发挥专业专长，分区域、分作物指导主体开展科学合理减量施肥，促进大、中、微量元素养分平衡，有机无机结合、基肥追肥配套。结合农时季节，组织农技人员深入田间地头，指导农民科学选择配方肥种类、施肥时期和施肥方法，实现配方肥适期、合理、高效施用。适时组织召开化肥减量增效座谈会、观摩会、培训会，邀请专家就化肥科学减量施用开展专题培训。

（三）做好宣传培训。结合新型农民培训等开展多种形式的技术培训。充分利用政务网站、农民信箱等媒介，宣传化肥减量增效重要意义，提高社会知晓度。

附件：2023年平阳县化肥减量增效任务安排表

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2023年平阳县化肥减量增效任务安排表