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温环平罚〔2023〕10号平阳县安建混凝土有限公司


温州市生态环境局

行政处罚决定书

温环平罚〔2023〕10号

平阳县安建混凝土有限公司:

法定代表人谢炳虎,统一社会信用代码91330326780466054Y,住所平阳县昆阳镇沙岗村(高架分离处边)。

你公司环境违法一案,我局经过调查、核实,现已审查终结。

2023年2月28日,我局执法人员对位于平阳县昆阳镇沙岗村(高架分离处边)的平阳县安建混凝土有限公司现场检查发现,你公司正在进行商用混凝土项目生产,擅自将约30吨一般工业污泥倾倒于厂区大门道路对面西北角处,倾倒面积达30平方米,现场未采取符合国家环境保护标准的防护措施,污染环境。

以上事实,由如下证据证明:

1.营业执照复印件1份、居民身份证复印件1份,证明你公司的基本情况和法定代表人的身份。

2.授权委托书1份,被委托人居民身份证复印件1份,证明被委托人的身份、代理权限和委托事项。

3.2023年2月28日现场检查(勘察)笔录1份和现场照片证据11张,通过现场依法调查,证明你公司擅自倾倒30吨一般工业污泥,倾倒面积达30平方米,现场未采取符合国家环境保护标准的防护措施,污染环境的情况。

4.2023年2月28日现场勘察平面图1份,证明你公司所在位置的四至环境、企业内部生产空间布置和一般工业污泥倾倒点的情况。

5.2023年3月10日调查询问笔录1份,证明你公司的基本情况、擅自倾倒30吨一般工业污泥,现场未采取符合国家环境保护标准的防护措施,污染环境的情况。

6.《温州市生态环境局责令改正违法行为决定书》(温环平责改〔2023〕5号)1份和《温州市生态环境局送达回证》1份,证明我局于2023年3月13日已经责令你公司改正违法行为的情况。

7.2023年3月20日现场检查(勘察)笔录1份、现场照片证据1张、《混凝土废料处理协议》复印件1份、营业执照复印件1份和《领款凭证》1份,通过现场依法调查,证明你公司已经改正违法行为的情况。

8.2023年4月19日杭州普洛赛斯检测科技有限公司出具的《检验检测报告》[普洛赛斯检字第2023H040200a号]1份、《杭州普洛赛斯检测科技有限公司环境委托检测协议书》(编号:PLSS.PF(4)-15-03)1份、《土壤/沉积物采样记录》复印件1份、《上岗证书》复印件2份和《温州市生态环境局送达回证》1份,证明2023年4月20日我局向你公司送达《检验检测报告》[普洛赛斯检字第2023H040200a号],你公司一般工业污泥倾倒点土壤符合二类用地标准,倾倒工业污泥未对环境造成严重后果的情况。

9.《关于平阳县安建混凝土有限公司年产30万立方米商用混凝土建设项目现状环境影响评估报告的备案受理书》(温环平改备〔2020〕173号)复印件1份和《建设项目现状环境影响评估报告》复印件1份,证明你公司建设项目的现状环境影响评估报告于2020年4月15日已经我局备案的情况。

10.《平阳县安建混凝土有限公司年产30万立方米商用混凝土建设项目竣工环境保护自主验收意见》复印件1份,证明你公司的商用混凝土项目于2020年9月29日已经自主验收。

11.《平阳县生态保护红线图》复印件1份,证明你公司位于平阳县生态红线区域外的情况。

12.《温州市生态环境局当事人送达地址确认书》1份,证明你公司提供确切的送达地址、手机号码的情况。

13.执法人员的执法证件复印件2份,证明执法人员的身份和资格。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者,应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施,不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。”的规定。

我局于2023年4月18日以《温州市生态环境局行政处罚告知书》(温环平罚告〔2023〕10号)告知你公司陈述、申辩和听证的权利和期限。在法定期限内,你公司未提出陈述、申辩和听证申请,视为放弃陈述、申辩和听证。以上事实,有《温州市生态环境局行政处罚告知书》(温环平罚告〔2023〕10号)和《温州市生态环境局送达回证》为证。

依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第七项“违反本法规定,有下列行为之一,由生态环境主管部门责令改正,处以罚款,没收违法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭:(七)擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物,或者未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的”和第二款“有前款第一项、第八项行为之一,处五万元以上二十万元以下的罚款;有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一,处十万元以上一百万元以下的罚款;有前款第七项行为,处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款,所需处置费用不足十万元的,按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚,有关法律、行政法规另有规定的,适用其规定。”的规定,鉴于我局于2023年3月13日已经责令你公司改正违法行为,且你公司已经改正违法行为,故不再责令改正违法行为,同时你公司未有违法所得产生,故不作出没收违法所得决定。根据《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》(浙环发〔2020〕10号),综合考虑你公司裁量起点和违法行为的环境影响程度、违法行为持续时间、建设项目地点、环境违法次数、对周边居民、单位等造成的不良影响等裁量因素,经集体审议,我局决定对你公司作出如下行政处罚:

罚款人民币壹拾万元。

罚款限于接到本处罚决定之日起15日内凭本决定书和平阳县政府非税收入缴款单缴至平阳县财政局非税收入汇款专户。逾期不缴纳罚款的,我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款,加处罚款总额不超出罚款数额。

你公司如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向温州市人民政府申请行政复议,也可以在6个月内向温州市鹿城区人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请平阳县人民法院强制执行。

温州市生态环境局

2023年5月8日