各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是本届政府开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省、市、县党委政府和镇委的坚强领导下，奋力战疫情、拼经济、攻项目、惠民生、保安全，经受住了超预期的冲击和挑战，全镇经济总量达35.9亿元、同比增长6.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长10.2%、13.3%，增速排名全县第一，八年来首次获得县对乡镇考核优秀，高分创成美丽城镇省级文旅型样板镇。

一年来，我们全力以赴抓项目、优培育、强招引，产业发展注入新动能。经济指标稳中迈进。全镇实现规上工业总产值13.64亿元、同比增长16.2%，规上工业增加值2.2亿元、同比增长9.1%，增速全县第一。全社会固定资产投资8.12亿元、同比增长61.47%。装备制造业产值、规下工业省级样本增速、实际使用外资等20余项指标排名全县前列。项目建设快马加鞭。晖达共同富裕产业园项目一期建成投产，云斯创项目一期陆续投用，全镇全年完成工业投资2.9亿元。主体培育成效突出。实施大孵化器集群发展战略，打造5.4万平方米市级科技孵化基地，面积全县最大，在孵企业58家。新增“小升规”8家,完成率150%、排名全县第一，规上企业总量首次突破30家。完成企业股改2家，新增限上商贸企业6家。科技创新加速推进。坚持以科技创新引领产业发展，新增入库国家级高新技术企业培育对象2家、省科技型企业5家，新增技改项目2个，完成研发经费2863万元、同比增长117%，规上工业企业研发费用覆盖率达到100%。招商引资高质高效。始终把项目招引作为经济工作的根本抓手，深入实施招商引资“一号工程”，落地生态“坡地村镇”、金田度假酒店等5个亿元以上产业项目。实现实际利用外资100.25万美元、完成率排名全县第一。实现总部回归实缴税收4300万元、同比增长 47.2%；新增税收3645万元、同比增长 107%。

一年来，我们坚定不移抓融合、提标准、增质效，文化旅游彰显新魅力。文旅项目提速增效。高标准推进苏步青故里文旅融合发展先行示范区创建，启动苏步青数学文化园改造提升工程一期、亭子路联源段景观提升工程、青少年主题公园、驷马休闲民宿区、大溪艺术空间等一批文旅项目；旅游集散中心、数学奥妙馆周边环境提升工程全面完工，获评“微改造、精提升”省级示范点。配套设施持续完善。带溪绿道二期、数学奥妙馆生态停车场工程等配套设施建成投用，开元颐居酒店开业运营，新增市文旅消费示范点1处，打造县级非遗传承基地3处，获评2022年全县非物质文化遗产保护工作先进集体。全面优化提升全域景区星级公共厕所、旅游标识系统等，景区公共服务设施进一步完善。活动赛事精彩纷呈。成功举办2022年全国科普日温州市主场活动、纪念苏步青诞辰120周年座谈会活动，开展“山川毓秀·起凤腾蛟”全省摄影大赛，举办平阳县第八届运动会象棋比赛。国家4A级旅游景区创建取得阶段性成效，现场迎检得到专家组肯定。

一年来，我们一以贯之抓建设、促提升、强保障，城镇面貌焕发新颜值。交通更加便捷。瑞平苍高速腾蛟段项目全速推进，城中大桥、凤巢大桥、八宝桥建成通车，新增“四好农村路”2条、5.8公里，完成农村公路大中修工程，累计新增停车位360个、非机动车位500个，“内畅外联”的交通体系进一步完善。面貌更加靓丽。联动实施“五水共治”“四边三化”“三改一拆”行动，强势拆违2.3万平方米，完成国土绿化造林996亩、抚育补植228.6亩，实施乡村基础设施提升及环境整治三期、四期工程，腾龙文化公园建成投用，城镇品质全面提升。要素保障更有力。科学划定“三区三线”边界，新增建设用地200亩。纵深推进“拓空间强保障”专项行动，消化处置批而未供土地44亩、供而未用土地 86亩、低效用地再开发283亩，完成用地出让47.5亩。苏步青故里文旅设施提升工程专项债成功发债，平阳县浙南红都共同富裕项目一期、二期有序推进。

一年来，我们毫不动摇抓特色、强基础、促共富，乡村振兴打造新样板。美丽乡村成色更足。持续推进全域环境卫生大整治大提升，完成“名人故里”乡村振兴示范带项目建设，推动村庄连片整治，实施霞山村、塘溪村等8村景观提升工程，积极开展美丽庭院、美丽田园创建，实现一路一韵、一村一景。现代农业基础更实。聚焦粮食安全，优化调整粮食功能区617亩，完成补建类高标农田2200亩、耕地抛荒整治3366亩。完成粮食播种面积2.1万亩、总产量7300吨，其中早稻种植面积1300亩、同比增长36%。共同富裕底色更亮。深入实施“扩中”“提低”系列行动，创新推出共富车间、共富工坊等共富举措，促进低收入农户增收，低收入农户全年可支配收入增速达到20.3%。完成“21+5”飞地抱团、龙岭来料加工厂、北溪仓储中心等3个中央补助村集体项目，全镇村集体经济总收入达 5648.5 万元，经营性收入达3512.1 万元，在市乡镇六比竞赛中排名第一，村集体经济“造血”能力持续增强。

一年来，我们用心用情抓民生、办实事、增福祉，群众满意书写新答卷。提前完成省市县分解民生实事23项，完成镇政府8项民生实事。围绕“读好书”，推动教育优先发展，平阳县教育局腾蛟学区恢复设立，凤巢幼儿园、实验幼儿园建成投用，平二职迁建项目落地腾蛟。围绕“就好医”，全力构建优质基层服务型卫健体系，镇中心卫生院迁建项目施工进场。围绕“老有颐养”，加快提升养老服务水平，完成老年食堂改建、示范性居家养老服务中心、嵌入式微型养护院等一批项目，平阳首家认知障碍照料中心建成投用。围绕“全民健身”，加大体育基础设施建设，建成乒羽球馆、灯光篮球场等一批体育设施。围绕“兜好底”，关心关爱困难群众、特殊群体，累计发放社会救助资金2400万元，持续开展农村困难家庭危旧房改造。基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达99%、98.5%。

一年来，我们凝心聚力抓安全、共抗疫、保平安，除险保安筑牢稳定线。努力构建和谐稳定环境。扎实开展“除险保安”百日攻坚、平安腾蛟“大起底大整治大提升”行动，深入推进“风险隐患清零”和“信访件化解攻坚”，圆满完成党的二十大等重要节点维稳安保任务。全科网格受理事件7466 项，及时办结信访件769件，办结率100%。扎实推进基层警务治理新模式，严厉打击重点领域违法范围活动，持续加强反邪教、反诈骗宣传，电信诈骗案件同比下降35%。巩固提升安全发展水平。认真实施“3030”隐患闭环管控机制，深入开展危化品、自建房等重点领域安全隐患大排查大整治，强化食品药品安全监管，创成省级四星食安办。不断完善应急管理体系，有效应对台风、高温干旱等自然灾害，安全生产形势持续稳定。周密细致抓好疫情防控。坚定贯彻疫情防控总策略、总方针、总目标，以最快速度、最小范围、最小代价，扑灭“8·16”突发疫情，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。进入防控新阶段，迅速将工作重心从防感染转移到保健康、防重症上来，认真落实“二十条”“新十条”等优化调整措施，千方百计推进疫苗接种，切实保护好“一老一小”等特殊人群，实现平稳转段。

一年来，我们持之以恒抓落实、转作风、强服务，政府效能取得新提升。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上、行动上同与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实重大事项请示报告制度，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，全年受理镇人大代表建议32件、满意率100%。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍纠治“四风”，持续加强项目审批、工程建设、财务支出、政府采购等重点领域监管，规范村级“三资”管理，清廉政府建设不断深化。

同时，人民武装、民兵预备役等各项工作继续加强，统战、民族宗教、工会、共青团、妇联、红十字、老龄、慈善、社会福利等事业得到不断提高。

各位代表，成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大关心支持、有效监督的结果，也是全镇上下团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向为腾蛟建设发展作出贡献的全镇人民、外来建设者和在外腾蛟人，向人大代表和社会各界人士，向所有关心支持腾蛟发展的朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少问题和困难，主要是：从产业发展来看，对标先进地区，全镇经济发展质量还不够高、结构还不够优，创新驱动发展空间还不够大，二、三产同步发展的格局还未形成。从城乡环境来看，环境整治反弹问题仍然突出，城镇精细化管理水平有待提升，精建精美的力度还需进一步加大。从民生治理来看，优质教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼仍有差距。信访维稳、安全生产等任务较重，推进社会治理体系和治理能力现代化任重道远。从干部队伍来看，干部长期处于高压状态，个别干部呈现疲态，敢于担当、艰苦作战、争先进位、精益求精的铁军精神还需进一步磨炼。对于这些问题，我们一定高度重视，持续攻坚破解。

二、2023年主要工作任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施 20 周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，干好今年的工作意义重大、影响深远。根据镇第十五次党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和市委“在中国式现代化进程中续写温州创新史”的决策部署，按照县委争当“八大先行标杆”的具体要求，紧紧围绕镇委打造“五大高地”的工作主路径，努力在平阳打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆中谱写腾蛟文章。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：经济总量突破40亿元、增长10%以上，全社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长速度。重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业振兴抓落实，坚定不移提升产业品质

项目建设再提质。树牢“以项目论英雄、以实干促发展”的鲜明导向，一切围绕项目转、一切聚焦项目干。加强项目全生命周期管理，加快推进晖达二期、云斯创等项目建设进度；开工建设金田度假酒店、生态“坡地村镇”、年产1500吨金属工艺品生产线建设项目、B05 地块工业项目等一批亿元产业项目；推进印刷工业园区改造提升，加速低效土地“腾笼换鸟”，以“工改”实效推进产业提档升级。

招商引资再加力。坚持招商引资“头号工程”不动摇，瞄准产业优化需求，围绕印刷笔记本、宠物用品等主导产业，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为重点，精准招引，力争招引亿元以上项目 2 个。全年实现总部回归税收8500万元，新增实缴税收2400万元，实际利用外资350万美元以上。

企业培育再增强。深入实施大孵化器集群发展战略，新增孵化空间1万方以上。多措并举支持中小微企业发展，力争全年“净升规”3家以上，规上工业总产值超15亿元、增长15%以上。更大力度推动科技创新，鼓励企业加大科研投入，争取全年规上工业研发费用增速超10%、研发强度超3%，力争新增国家高新技术企业2家、省级科技型企业5家以上。

营商环境再优化。持续深化“两个健康”先行区创建，用好惠企直通车、“帮企云2.0”等为企服务平台，深入开展“万名干部进万企”行动，确保涉企问题动态化解到位，提振发展信心。规范安全生产、生态环保等重点领域检查，做好第五次全国经济普查工作。持续提升政府服务效能，创成“中国笔记本之乡”金名片，把腾蛟打造成为投资福地、兴业沃土。

（二）聚焦全域旅游抓落实，坚定不移提升文旅品质

培育壮大文旅业态。深化全域旅游一张“网”，坚持大景区概念，串联精品景点，积极对接四季教育集团研学游等项目，发展康养游、研学游、美食体验游等文旅业态。积极探索“赛事活动+旅游”新模式，筹备举办温州市老年人象棋赛、温州市山地骑行锦标赛、数学狂欢节等赛事活动，全力打造文旅发展新增长点、新增长极。下好文旅消费一盘“棋”，加快推进亭子路房屋流转，招引非遗项目、特色文创、本地农副产品等业态入驻，打响腾蛟“民俗风情一条街”品牌，形成文旅营销矩阵，助推文旅产业蓬勃发展。

策划打造精品项目。深化苏步青故里文旅融合发展先行示范区创建，积极推动“浙南红谷”县域风貌区建设，持续加快苏步青故里核心区改造提升工程、半边街民俗风情街区、青少年主题公园等重大文旅项目进度。聚焦打造西部康养和生态休闲游目的地，全速推进赤岩山景区开发项目，启动湖窦、银坑、驷马等民宿群建设，打造以休闲度假、户外体验、网红打卡为一体的生态旅游度假区。

优化提升服务质量。以国家4A级旅游景区创建为抓手，推进景区景点改造提升、内部道路修缮维护、公共服务设施建设，着力构建“快进慢游”旅游体系。全面完善景区服务功能，加快智慧文旅建设，更新景区手绘图、语音讲解系统等，提升游览体验感。加强旅游推介，发挥品牌效应，抓好旅游线路设计包装、旅游业招商引资、网络推广营销，推动腾蛟旅游吸引力、影响力实现大跨越。

（三）聚焦精建精美抓落实，坚定不移提升城镇品质

加快城镇基础建设。巩固提升美丽城镇创建成果，以建设现代化美丽城镇省级样板为目标，用好平阳县浙南红都共同富裕融资和专项债资金，加快推进瑞平苍高速安置房、乡村基础设施提升及环境整治工程建设。实施主城区道路提升、外立面改造，启动溪革路、纬一路污水管网建设，建设一批新能源汽车充电站、充电桩，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级。

全面完善交通脉络。深化S218省道腾蛟段建设、S230省道过街天桥项目前期，开工棋王大道（二期）旅游道路提升改造工程、主城区环溪路延伸线、龙飞南路延伸线和南陀工业园区生产基地道路提升等项目，进一步完善主城区、南陀工业园区、凤巢片区道路交通网络，提高城市发展交通承载力。扎实抓好瑞平苍高速公路腾蛟段服务保障工作，全力确保无障碍施工，加快从“省道时代”迈向“高速时代”。

全力攻坚要素保障。强化土地要素供给，高效推进旱改水、非粮化、非农化整治、全域土地综合整治项目，持续做好赤岩山景区项目、龙岭片B-01、B-02地块二期等项目配套的土地农转工作，完成批而未供清理 300亩，为城市发展拓空间、强保障。抢抓机遇，积极谋划，全力以赴做好腾蛟镇文体中心专项债、美丽河湖和未来乡村专项债、研学基地基础设施改造提升工程专项债等申报工作，助力重点项目建设。

（四）聚焦乡村振兴抓落实，坚定不移提升乡村品质

不断夯实现代产业基础。深入实施农业“双强行动”，全面落实种业振兴“5655”工程，压实粮食安全责任制，落实最严格的耕地保护制度，完成农田灌溉发展规划编制，建设提升类高标准农田600亩，确保粮食年产量稳定在7000吨以上，持续提高生猪存栏出栏量，确保年出栏量2万头以上，进一步守牢粮食安全底线。

持续优化乡村人居环境。围绕“一统三化九场景”，扎实推进赤岩山村、腾北村、碧源村未来乡村创建。深入实施全域环境卫生整治提升大行动，完善长效管理机制，一体推进美丽田园、美丽村庄、美丽河湖、美丽庭院建设，实现农村环境全域提升、全域美丽。

稳步提升乡村基础建设。新增“四好农村路”20公里以上。开工建设休闲游步道工程、麻树村农村饮用水达标提标工程、腾溪灌区水泵房建设工程、状元内山塘清淤工程、凤巢山塘改建工程等项目，推进青湾村、溪头街村、龙岭村等5个农村生活污水治理改造提升工程，启动水系联通及水美乡村腾蛟项目区建设。做好“多规合一”村庄规划编制，完善行政村规模布局，拓展农村发展空间。

全面激发内生发展动力。进一步夯实村集体经济发展根基，用足用活集体资产，加快实现村集体产业项目收益，打造更多具有创新性、引领性、标志性的共富载体。推进霞山村、腾北村公益性公墓、青湾村标准厂房、顺和村多肉培育基地等新一批村集体经济产业项目实施，力求实现村集体经济年增长率达15%以上。

（五）聚焦群众满意抓落实，坚定不移提升民生品质

拉快民生项目进度条。进一步扩大优质教育资源供给，提速平阳县第二职业学校迁建、凤巢小学教学楼重建工程。着力优化医疗卫生服务体系，全速推进镇中心卫生院迁扩建工程。加强公共文体基础设施建设，启动镇文体中心建设。深化老年友好城市创建，建设居家照料中心1个、老年食堂4个。提升社会保障覆盖率。深入实施“扩中”“提低”战略，落细落实相关政策举措，加大帮扶力度，力争低收入农户年收入增长20%以上。加大就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体帮扶力度，打造助残暖心服务驿站，做好残疾人之家提升，全力支持社会福利和慈善事业发展。深入推进全民参保计划，进一步提升基本养老保险、基本医疗保险覆盖率。守牢安全发展生命线。立足综合治理、系统治理、源头治理，守好安全生产、消防安全、食品药品、防灾减灾等“一排底线”。常态化开展安全生产重点领域专项整治行动，迭代完善“3030”隐患闭环管控机制，全力“遏较大、减总量”。全面落实平安创建系列举措，常态化推进扫黑除恶斗争，强化“民转刑”命案防控，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪。强化矛盾纠纷源头治理，开展矛盾纠纷集中防范化解百日攻坚大行动，推进矛盾纠纷和信访积案化解。

同时，镇政府梳理形成了“四好农村路”改造提升工程、农村生活污水治理改造提升工程等十方面的民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决产生的八大民生实事，我们将认真组织实施，确保项目早建成、早见效、早惠民。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，任重千钧，唯有担当！面对新形势、新任务，我们将时刻牢记使命、勇于自我革新，打造为民政府、法治政府、效能政府、廉洁政府，持续提升政府自身建设水平。

对标对表强化政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉对标对表，及时校准偏差。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

知重负重勇于担当作为。加强能力建设，主动适应新形势、新要求；提升效能意识，确保政府系统高效运转。强化担当精神，敢于克难攻坚，以重点问题突破带动全局工作开展；弘扬实干作风，以钉钉子精神抓好工作落实，确保干一件成一件。

依法依规深入厉行法治。坚持以习近平法治思想为引领，进一步强化法治思维，主动接受人大法律监督、群众社会监督，不断提升依法行政工作水平，推动法治政府建设。进一步深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。

从严从实建设廉洁政府。不断加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深推进。从严控制“三公”经费，加强重点领域廉政风险管控。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，持续营造风清气正的政治生态。

全心全意践行为民宗旨。坚持一切为了人民、一切依靠人民，多谋民生之利、多解民生之忧，更好地服务企业、服务群众、服务基层，把为民造福作为最重要的政绩，坚决维护好广大人民群众的根本利益，用政府的“辛勤汗水”换取群众的“幸福笑容”。

各位代表！风劲扬帆正当时，奋楫争先谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，埋头苦干、勇毅前行，为打造高水平“共同富裕腾蛟样板”而不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。 （第 3、12、13 页）

2.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”指在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。（第3页）

3.除险保安：为了国家和集体于利益不受损失，为了人民的生命财产不受损伤，保证一方的安全、祥和、宁静。（第5页）

4.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心 地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。（第6、13页）

5.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的 核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。（第 13页）

6.“一统三化九场景”：就是坚持党建统领，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景。（第11页）