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索引号 001008003008089/2023-134222 主题分类 其他-
组配分类 计划总结 发布机构 中共平阳县南麂镇委员会
生成日期 2023-06-08 公开方式 主动公开

2022年南麂镇政府工作报告

各位代表:

现在,我代表南麂镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是极不平凡的一年,面对全国疫情形势的深刻复杂变化,我们深入学习习近平总书记在中共中央政治局会议上提出的“经济要稳住,疫情要守住,发展要安全”的总体要求,喜迎党的二十大胜利召开,全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实省委十五次全会、市委十三次全会和县委十四届一次全会精神,紧紧围绕“耀眼明珠•最美海岛”的总体目标和2021年镇党代会、人代会确定的各项目标任务,推动经济社会发展取得显著成效。1-11月,全镇半数以上经济指标进入全县前列其中,民间投资增速190%,预计B类乡镇排名第一;总部回归实缴税收年度任务完成率达313.06%,稳居全县第一;限上主体培育新增2家,工贸分离完成率B类乡镇排名第一;村集体经济总收入2297万元,经营性收入1587万元,预计B类乡镇排名前三今年来,我们奋勇争先、拼搏实干,收获了场战役的硬核战果,取得了重点领域的突破和进展,开创了富民强岛的新局面。

(一)平战结合、迅速响应,全力打好疫情防控阻击战。坚决贯彻“外防输入,内防反弹”总策略与“动态清零”总方针不动摇,更快更细、闭环落实各项防控措施,不断提高科学精准防控水平,努力用最小代价实现最大防控效果守好“五个小门”,紧盯客船、货船、渔船、公务船和小飞艇“五类船只”管控,累计劝返3000余人;严格落实“人、物、环境”同防措施,抓好重点地区来平返平人员健康管理,压紧压实“四方责任”,不断提升防控疫情的能力和水平;持续强化流调溯源、核酸检测、返乡排查等核心能力建设,筑牢疫情防控严密防线。按照“打一仗,进一步”要求,完成“8.16”等多次应急响应考验,提升应急处置能力;开辟绿色通道,提前疏散游客1500余人,护航45名滞留游客返乡,为实现海岛防疫平稳可控打下了坚实基础。

(二)行稳致远、积势蓄力,全力打好经济发展主动战。做优黄鱼产业链。探索政府、科研院所、企业、村集体四方合作模式,破解渔业发展难题。投资3000万元建成南麂海洋科技中心,谋划生态大黄鱼新品种及生物医药产品研发专区,填补南麂育苗引种空白;加快渔业养殖设施迭代更新,累计淘汰传统养殖网箱3000多口,建成深水抗风浪网箱290个;补齐大黄鱼加工和存储短板,谋划在鳌江镇建设精加工和冷链物流基地,配套建设保鲜冷库、真空包装设备等;投资1500万元在昆阳鳌江两地建设大黄鱼文化产业基地,集大黄鱼发展历史、推广和展销于一体,进一步打响品牌知名度,完善销售网络预计2022年南麂生态大黄鱼年产量达2400余吨,年产值达3.1亿元激活基金岛平台。以南麂基金岛为金融平台,吸引资本集聚,助推产业发展,目前已成功入驻南麂基金岛企业1447家,累计产生税收10.21亿元,基金资管规模达1802.38亿;投资实体经济达257.52亿元。构筑招引强磁场。成功对接头部企业,分别与阿里巴巴、中集蓝海洋科技有限公司洽谈深海网箱、渔光旅一体项目,争取投资20亿元以上,用海面积达1万亩以上;分别与省民营投资企业、中青旅浙江文旅公司洽谈腾跃山庄和后隆未来渔村项目,争取投资高端民宿2亿元以上。

(三)生态为先、厚植底色,全力打好环境保护守卫战。持续绘就生态底色。站在人与自然和谐共生”的高度,成功申报国际重要湿地,并通过国家林业和草原局评估,已由外交部联合国《湿地公约》秘书处推荐;成功入选国务院公布的《国家公园空间布局方案》的国家公园及候选区名单,浙江省仅有两个完成“南麂大数据管理平台”和“水下监测平台”工程建设,进一步填补南麂保护区潮下带生物多样性监测的空白持续加大生态执法。深化“碧海”“海盾”、“护岛”三大专项执法行动开展执法检查近300次;推动南麂“局、镇、村”三级立体管护制度落地正式挂牌成立村民巡护队筑牢海洋生态防线“南麂样板”持续优化环境整治围绕“共建清洁美丽世界”世界环境日中国主题开展环境整治行动,全年整治各类乱点300余处、清理各类垃圾800余吨、依法拆除违章棚架、危旧房等各类违建4000多平方米更新淘汰一批老旧环卫设施,新增分类垃圾桶220组不断完善生活垃圾分类处理体系,形成垃圾统一收集,实现生活垃圾不留岛

(四)建管并重、统筹推进,全力打好海岛品质提升战。夯实要素保障。科学布局全岛海域使用规划用好现有约1160亩海域养殖区盘活约1634亩优质海域使用资源;持续推进南麂岛环境综合整治扫尾工作整合建设用地100,为我镇发展提供强有力土地保障;高质量用好国家特色农业强镇、市级海上牧歌田园综合体、乡村振兴示范建设等项目资金,累计向上申请资金9700组件申报平阳县浙南红都共同富裕融资项目,南麂海洋科技中心、南麂通村道路、数字南麂、后隆未来渔旅小村、国家级农业特色强镇等项目成功纳入预计融资资金达2亿元;成功招引市级选调生与渔业专业高级人才各1名,逐步打造南麂发展储备人才库推进旅游提升。完成了马祖岙风情绿道、海上景观化改造、海岛风貌提升(花海项目)和三盘尾景区节点提升改造等景观项目;高分通过了国家4A级旅游景区复核;打造沙滩排挡一条街、渔排体验、马祖岙观景平台等多功能旅游配套项目,培育“春花、夏水、秋渔、冬日”四季文旅IP全年累计来岛游客量达8万人次,旅游总收入超1.2亿元。打造未来乡村。推进后隆火焜岙联村公路、彩虹道路修建工程、新码头至国姓岙通村道路等多元化交通体系,加大全岛交通网络规划和建设力度,打造生活便利的宜居村居;积极探索村级经济可持续发展模式,做好国家级农业特色强镇、田园牧歌综合体和民宿集群等项目的提升,逐步打造产业兴旺的富裕村庄;重点聚焦“五化十场景”建设,完成大黄鱼文化景观、养老服务中心、卫生院改造提升和城市书屋等未来康养文化项目,全力推动乡村公共产品供给提质提标,打造海岛特色的未来乡村。

)精准施策、共建共享,全力打好民生改善持久战。民生实事建设。顺利完成南麂海域气象监测提升、全岛垃圾分类、大黄鱼养殖产业提升项目(二期)、兴岙村安置房建设前期等民生实事项目,南麂岛净水厂提前两个月投入使用;谋划兴岙村通村道路、东方岙村亲子沙滩、马祖岙村办公楼和鑫丰村线路上改下等项目,推进重点区域整体开发;加强文教体卫发展建成投用南麂镇文化站、城市书屋、科教馆等,打造15分钟文化品质生活圈;帮助南麂适龄儿童就读鳌江二小、鳌江三中等优质学校,妥善解决了入学难问题;精心策划县第八届运动会健康跑比赛,成功举办南麂国际海钓邀请、浙江省首届“大黄鱼杯”中式烹饪比赛、第五届双拥篮球赛等活动,不断丰富岛上居民的业余文化生活;加快镇卫生院软硬件提升,持续加强与鳌江中医院等单位合作,建立远程诊疗系统加快共同富裕步伐。四个村共同出资成立浙江蓝岛发展有限公司,进一步深化村集体经济“自我造血”功能;加速推进鳌江南麂渡口海产品展销中心、海洋科技中心、民宿集群等项目落地,推动产业发展强村富民;大力推动基层慈善事业发展,实现村级慈善工作站全覆盖,累计帮扶弱势群众和困难群众约35人次,发放民政补助资金约10万元。

)尊重历史、汇智聚力,全力打好社会平安突围战。妥善处置历史遗留问题。本着“尊重历史、依法处置”的原则,有效化解了历时近30年的93荒山历史遗留问题,得到了张振丰市长批示肯定和市政府常务会议上的点名表扬;有效化解了马祖岙等村“一地两证”历史遗留问题,提升和巩固了“南麂法治小岛”建设形象和成效;妥善解决了南麂自来水厂十来年通水问题,南麂群众喝上放心水持续开展除险保安活动。全面开展安全生产“8+3”领域事故隐患排查治理和消防安全专项整治工作,累计排查线路隐患168处、安全生产和消防隐患132处、整改率100%,并完成全岛线路套管工作。积极开展护航二十大消防夜巡行动和森林消防巡查,累计查巡70余次,及时发现并处置火灾1起。扎实推进“三防”工作,完善镇村两级应急避灾点,制定健全风险隐患清单、人员转移清单等“7张清单”,改造提升9处避灾点,全域开展防汛演练,实现平安度汛。持续深化“雪亮工程”建设,统筹抓好“平安三率”宣传、社会治安防控、网络诈骗防范等工作,确保社会安定、群众安宁。全面完善基层治理体系。持续深化全省基层智治1612”体系迭代升级工作,深化完善“自治、法治、德治、智治”四治融合体系。建设“智·南麂”应用平台,规划“平安法治”应用主题,打造“红外热像”、“微网格基层治理”等特色应用场景,形成覆盖南麂全域的基层治理网络;推动打造海岛示范“共享法庭”,设立村级4处,镇级1处,让南麂百姓在家门口就能享受到全方位的法律服务。

2022年以来,我们坚持重大事项向镇委报告,自觉接受人大监督和社会各界监督,围绕“耀眼明珠·最美海岛”建设目标,抢抓机遇,踔厉奋发,干成了一批打基础利长远的大事,攻克了一批多年想干却没干成的要事,办好了一批群众期盼已久的实事,化解了一批时间跨度长的历史遗留难题,高水平打造海岛共同富裕样板镇取得跨越性成果

同时,人民武装、民兵预备役等各项工作继续加强,统战、民族宗教、工会、共青团、妇联、红十字、老龄、慈善、社会福利等事业得到不断提高。

各位代表,成绩来之不易,这是镇党委统揽全局、科学决策、正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇人民踔厉奋发、勇毅前行的结果。在此,我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众、全体人大代表和关心支持南麂发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题:1.对标海岛高质量发展要求,经济体量不大,渔业旅游等主导产业没有形成集聚效应依然处于状态发展后劲不足2.对标海岛高品质建设要求,民宿、餐饮整体业态偏低端,单一观光游还未向多元化休闲体验游转变;配套设施、海岛风貌与“国际休闲旅游岛”定位还不匹配。3.对标海岛管理现代化要求,干部队伍管理还不够精细,办事干事效率偏低,社会治理体系基础薄弱,抢险救灾水平和群众安全意识仍需提升,疫情精准防控还存在薄弱环节对此,我们必须增强忧患意识,正视困难差距,下大力气加以解决。

二、2023年重点工作安排

2023年是“十四五”承前启后的关键之年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,迈入全面建设社会主义现代化国家新征程,我们一定要准确把握南麂高质量发展的历史方位,以咬定青山不放松的精神,坚定信心、埋头苦干、奋勇前进奋力谱写南麂高质量发展新篇章。

(一)优生态、强监管,推动人与自然和谐取得更大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,不断加强自然生态系统多样性、完整性保护,全力创建“国际重要湿地”和“国家公园”一方面,始终坚持“保护为主,合理利用”的发展原则,持之以恒的做好生态保护文章,在注重保护自然原貌和生物多样性的前提下,有序有规划的发展海岛建设要严守划定生态保护红线,不断加快自然湿地修复,不断加强湿地生态系统质量和功能,促使动植物栖息地环境得到显著改善,湿地生物多样性保育成效明显。另一方面,要高质高量完成创建任务,建立本底资源数据库,建设完善南麂列岛生物多样性监测研究中心,加速推进蓝碳数字平台建设,积极推动贝藻类基因库建设。强化科普宣传启动贝藻王国博物馆项目建设,编制出版贝类图鉴海藻图鉴等系列图鉴。

)兴产业、强招引,推动经济发展积蓄更强动能。

抓好渔业强链这一重点。整合南麂10家大黄鱼公司资源,走“一鸣模式”的大黄鱼上市路径,推动大黄鱼一二三产业融合发展。盯引阿里巴巴、中集蓝等头部企业,支持发展深远海绿色养殖,鼓励建设深远海大型智能化养殖渔场。借助其头部企业平台线上销售优势,推动南麂大黄鱼进入沃尔玛、新华都、永辉等大型超市和全国各大水产批发市场加快推进企业规模化生产、集约化经营,力争培育南麂大黄鱼养殖、加工省级龙头企业1家以上,市级龙头企业2家以上。

抓好旅游富民这一要点。完善旅游配套设施建设,积极引进高端度假酒店、豪华游艇俱乐部、游乐项目、海底餐厅、休闲酒吧等项目,把南麂打造成度假胜地;开展民宿规范提升工程,全力打造精品民宿、网红民宿、特色民宿,新增各类酒店、民宿和渔家10家以上开发海岛自然观光、休养度假、海洋科普、月光经济等旅游产品,形成多彩立体式生态景观和集聚人气网红打卡点。

抓好科技创新这一关键。加快建设“智·南麂蓝色牧场”,实现鱼苗引进智能监管,水下摄像头实时感知大黄鱼生活栖息状态,实现大黄鱼养殖全过程跟踪。全面建成海洋科技中心,加强与科研院校深度合作,开展本地特色大黄鱼苗种的自繁自育,为南麂养殖业和海洋牧场示范区增殖放流提供优质的苗种;利用“双强”建设的有利契机,推动南麂大黄鱼养殖机械化建设,实现机器换人,力争建设自动投饵养殖辅助船10艘以上、无人机5台以上、冷链运输船2艘以上。“旅游一件事”为小切口,充分挖掘海岛旅游特色,规划出集“吃、住、游、玩、购”为一体的全产业链,聚力打造旅游前、中、后“一条龙”服务应用平台。

优规划、提能级,推动海岛建设彰显更品质。

秉持规划先行理念。全面启动全岛多规合一编制工作,科学布局城乡建设空间,利用“三区三线”划定有利契机,不断优化基础设施和公共服务设施布局,合理谋划产业项目,深化精准招商战略高标准绘制南麂十四五发展蓝图

加快重点项目建设。谋划建设“红色教育”警务技能训练基地、国防教育基地、总部大楼、防疫中心、亲子沙滩等项目;启动研学基地、移民驿站、马祖岙村安置房、马祖岙村办公楼设计方案等前期工作;开工建设兴岙村安置房、后隆线路上改下、鳌江-南麂渡口、对岙-国姓岙通村道路全面完成自来水厂全岛通水、数字南麂、全岛亮化及线路上改下、海岛风貌提升(花海项目)、海洋科技中心等在建项目。全力做好国家级大黄鱼特色强镇和市级海洋牧歌田园综合体项目扫尾工作,确保迎检顺利通过

推动四大片区发展。按照“码头贸易、海滨度假、渔村体验、景区康养”不同主题,依托渔村改造、未来乡村等建设契机,按照微改造、精提升的思路,全力推进四大片区错位发展。打造兴岙游客集散区,加快推动兴岙村安置房、海产品展销中心等项目建设,加大南麂码头、港航客运服务中心等配套设施改造提升,引进高端民宿集聚,加快蓝色牧场转型。打造马祖岙休闲度假区,推进三脚寮民宿群建设,力争招引大沙岙高端度假酒店和马祖岙落日酒店,加快游艇、冲浪滑板等涉水项目引进,打造夏天的度假胜地。打造鑫丰渔旅体验区,全面启动整村改造工程,依托天然港湾、最原始的虾蟹煮大锅工艺传承、日出和月出景观最佳等优势,建设以海岛、灯塔、渔村、星空为主题的“灯塔酒店”,力争2023年出形象。打造东方岙生态风景区,推进景区入口、停车场、游客服务中心等提升改造;配套打造国防教育基地、东方岙研学基地等红色教育高地,讲好红色故事。此外,竹屿、大擂等外岛区域,要引进慢生活业态,打造康养胜地

)谋实事、增福祉,推动民生事业取得更多成果。

加快文教体卫提质扩容。立足浙江省全境解放纪念碑等红色底蕴,打造浙江省爱国主义教育基地建设,吸引党员和青少年来南麂进行红色教育和军事集训。持续关注在陆就学儿童,开展“六一儿童节”、“教师节”等慰问活动积极筹备沙滩音乐节南麂摄影大赛、抖音视频大赛等系列活动策划举办国防教育军事集训等主题实践,继承优良传统、弘扬双拥美德,巩固“党、军、警、民”融合成果;续改善医疗条件,完善公共卫生体系和基本医疗体系,加强与鳌江中医院等单位合作,助推家庭医生签约服务下乡。

加快社会服务优化创新。持续构建涵盖各类困难群体的分层分类救助体系,落实各项社会保障措施,帮助低收入农户增强发展能力;充分联动村级慈善工作站,在更高水平上实现弱有所扶;借助党组织、志愿者、邻里等力量,开展红色代办、保障电力、及时救援、慰问老人等活动;支持妇女儿童、志愿服务、公益慈善等事业加快发展

加快共同富裕提档升级。利用数字南麂平台,推动传统产业与新兴产业、数字经济融合发展;建成投用鳌江-南麂渡口、国姓岙民宿、海洋科技中心等共富项目,增加村集体经营性收入100万元以上;深入推进“蓝色牧渔”共富工坊建设,谋划民宿集群、移民驿站共富项目提供就业岗位200个以上,带动全岛村民人均增收2万余元。

)守底线严要求,推动社会治理迈向更高水平。

始终坚守疫情防控底线。严格落实省市县“护重症、防死亡、保健康”基本要求,全力做好重点人员疫苗接种工作,60岁以上应接尽接,重点做好80岁以上老年人疫苗接种工作;合理设置核酸采样点位,优化核酸采样服务,加强医疗资源准备,科学精准做好防控各项工作;加强宣传引导,将全民防疫四大行动工作重点转移到“大宣传”当中,引导群众做好个人自我防护意识

始终坚守安全生产底线。持之以恒抓好安全生产和消防安全,从严落实安全主体责任制,统筹抓好各领域重点安全风险管控,确保不发生安全事故。深化安全生产整治工作,大力推进重点场所周扫制、居民住房夜巡制等安全防范措施,持续推进酒店民宿、临时过渡房消防隐患整改,做到立查立改,全面筑牢安全防火墙。持续开展食品安全、消防安全、交通安全等大排查大整治行动。

始终坚守平安法治底线。大力推进基层治理模式创新提效,切实把矛盾解决在萌芽状态。严打整治涉黑涉恶涉毒、电信网络诈骗等犯罪行为,持续净化社会治安环境。开展矛盾纠纷“六防六促”排查化解,强化平安风险闭环管控,持续推进行政诉讼案件化解、安全隐患整治,保持“零”赴省、“零”进京信访。

高标准强执行推进民生实事取得更实成效1.加大安置房建设推进力度,兴岙村安置房争取2022年年底开工、2023年完成80%、2024年完工;马祖岙安置房争取2023年上半年完成方案设计、2023年年底开工、2024年完工。2.实现南麂净水厂通水全覆盖,投资1500多万元,铺设管道约7公里,完成主岛各村主要区域自来水全覆盖,确保全镇居民的用水供应。3.加速鳌江至南麂码头渡口使用,提升改造田源润滑油码头,为我镇群众生产生活物资运输及船只停靠避风提供保障。4.启动移民驿站前期工作,投资1000万元,由四个村成立浙江蓝岛发展有限公司为业主建设移民驿站,并引入第三方经营。5.完成数字南麂项目建设,投资1800万元,建设“南麂·蓝色牧场”综合应用和数字中心,打造“岛民就医一件事”、“海上微网格智治”、“一键撤离”、“智慧旅游”等特色应用场景,推进海岛共同富裕的步伐。6.完成南麂海洋牧场提标改造,迭代更新海上网箱31个,白色浮筒1500个,实现养殖设施全面升级。

三、加强政府自身建设

各位代表,时代催人奋进,使命激励前行。我们将自信自强、守正创新,不断加强政府自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化。

坚持法治为纲。深化法治政府建设,认真履行重大行政决策法定程序,把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,强化边界意识、程序观念,积极运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、纪委监委纪律监督、社会公众监督和新闻舆论监督,确保政府工作始终在法治轨道上运行。

坚持实干为要。把为民解忧作为第一责任,聚焦群众“头等大事”“关键小事”,一件接着一件办、一事续着一事成,切实解决群众“急难愁盼”问题。旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲,大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围,坚决整治不作为、乱作为,让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。

坚持廉洁为本。坚决落实全面从严治党主体责任,认真贯彻中央八项规定精神及省、市、县作风建设相关规定,全面开展党风廉政建设和反腐败斗争,坚决防止和纠正损害群众利益的违法违纪行为,保持政府清正廉洁的良好形象。加强财政性资金使用的过程管理,继续压减“三公”经费,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上,以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”

各位代表、同志们!行至半山不停步,中流击水再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的二十大提出的新理念新战略新举措,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,迎难而上、踔厉前行,高标准完成各项目标任务,奋力谱写南麂高质量发展新篇章!