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各位代表： 现在，我代表麻步镇人民政府向大会作2022年年度工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2022年工作汇报 2022年，面对新冠肺炎疫情持续冲击和错综复杂的外部环境，全镇上下坚决贯彻落实中央、省市县决策部署，在中共麻步镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，真抓实干、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业发展呈现稳中有进的良好态势。 （一）行稳致远、积势蓄力，全力打好经济发展主动战。一是稳住经济基本盘。1-11月，11项主要指标位居全县前三：规上工业总产值13.99亿元、增速14.0%、全县第二，新增规上企业5家；规上工业增加值增速7.3%、全县第二，克服疫情影响实现平稳增长；高新技术产业增加值完成率145%，高新技术产业投资增速135%，规上工业研发经费完成率110%，工业技改投资增速126%，均为全县第一，成长潜力逐步凸显。二是做优产业大平台。抓好各类产业平台建设，时尚花边科创园（一期）全面投产、27家企业成为园区高质量发展的重要引擎；总投资1.93亿元的轻工产业园（二期）通过预验收。江湾老工业区改造步入攻坚决胜期，33家企业拆迁协议全部签订；科创孵化园（三期）项目启动建设，本地企业排队预约入驻，滚动建设的百亿工业产业基地初显规模。三是构筑招引强磁场。亿元以上项目数量和质量创历史新高，首个省重大产业项目乾鑫家具完成基础工程，市六比竞赛项目新奥达一期结顶、二期加快推进；复亿实业项目竣工验收，祥地科技、顺业化纤项目施工进展顺利，持续筑牢发展根基，激发跨越新动能。麻步镇总部回归企业办公之家成功打造，新增认证总部回归项目7个，创税1305万元。麻步首个超10亿元以上项目——传化公路港成功落地，总投资12亿元，创造县域中部服务业项目投资最大、规模最大的新纪录。 （二）建管并重、统筹推进，全力打好城乡品质提升战。一是交通水利不断完善。麻步二桥恢复通车，渔渡大桥及连接线工程进入收尾阶段，提前完成瑞平苍高速坟墓迁移1000余穴、土地征收433.47亩，政策处理工作全县最快最稳最好，全力护航工程无障碍快速推进；打通港埠大道、双江路、经七路等3条断头路，新河路（萧麻大道）启动征迁；完成渔塘彩虹环线、学前南路等“白改黑”8.5公里，修建“四好农村”公路超15公里；4处市级重大交通安全隐患点落实整治，交安累计投入800万元，麻步作为平阳中部交通枢纽的地位日益凸显。二是市政短板不断补齐。富源花苑等3个安置房项目配套全部完工，欣雅公园、城市书屋成为群众休闲、学习新去处。供水二期项目完成主体工程，消防队营地完成提升，卫生院迁扩建工程、敬老院拆建工程正式开工。渔塘养老服务中心投入运营，华亭公墓项目顺利竣工、获评省级公益性节地生态安葬示范点。三是全域美丽不断深入。持续推进城市精细化管理专项行动，创成省级卫生村8个、市级卫生村3个，省级高标准垃圾分类示范小区、垃圾分类省级高标准示范村、省级美丽乡村特色精品村各一个，91个水体河长制实现全覆盖；西岙村上榜2022年度省级美丽宜居示范村创建名单。全县唯一荣获省市容环境卫生工作先进集体称号乡镇，城镇环卫保洁工作全县第二，农村人居环境整治、垃圾分类两项考核长期位列全县前三，创成国家卫生城镇、省级森林城镇和省级美丽城镇达标镇。 （三）聚焦重点，特色发展，全力打好乡村振兴攻坚战。一是紧盯粮食安全，牢牢守住耕地红线。科学调水，精心组织引水灌溉，全力化解“百年一遇”旱情危害。扎实推进耕地“非农化”“非粮化”整治，完成农田抛荒整治300亩，3000亩省级绿色农田建设项目基本完工、温州市唯一；稻虾综合种养规模不断壮大，综合种养面积达2.2万亩，超额完成3500亩春粮种植任务；二是紧盯农业双强，推动产业提质增效。以“立体农业产业园”项目为契机，投资6亿元立体推进19个生态基地建设，20万羽蛋鸡、2万只种鸽、年出栏10万头生猪、3000余亩农林瓜果经济作物拼组，打造浙南地区规模最大、效益最高的农业综合体。此外，花果牧野乡村振兴示范带顺利完工，渔塘千亩田园获评市级最美田园。三是紧盯文旅项目，深耕本土文化资源。投资1.2亿元全面开展“平阳渔塘农会”“中共浙南革命委员会”“鳌峰小学纪念馆”等红色革命旧址修缮改造工作，隆重举办中共浙南委员会成立90周年暨叶廷鹏烈士牺牲80周年纪念活动；非遗项目白鹤拳深入校园，细金编织工艺全国展览，木偶戏、舞龙等文娱演出深受群众喜爱。西岙村打造“小西湖”景点，日均人流量最高可达3000人次，岭门头滑翔伞基地成为新网红打卡点，成功创建省3A级景区镇。 （四）精准施策、共建共享，全力打好便民共富持久战。一是强化社会保障“固底板”理念。四星级养老服务中心、三星级残疾人庇护中心有序运营，建成江北村“一老一小”共享驿站，创成枫桥式退役军人服务站镇级1个、村级2个，镇残疾人之家助力残疾人就业创收促进共同富裕事例登上学习强国浙江平台，累计发放社会救助保障资金920万元。完成振兴、华亭农饮水改造工程，全县率先实现全域“一户一表”，进一步保障农村用水安全。二是加大公共事业“补短板”力度。完成绿景嘉园、江北村等5个“共享社·幸福里”阵地建设，提供爱心义诊、扶贫帮困等多样服务，惠及周边民众10000余人次；规范村社公共法律服务点，结合“法助共富、法护平安”等专项行动，为村民提供法律服务，西岙村荣获省级民主法治村。统筹打造全域共富项目，建成康海针织、顺鑫村电商直播间等8个共富工坊。不断优化校网布局，实验中学2022年中考平均总分同比提升141分，办学成效凸显；实验幼儿园建成投用，新增学位120个，办学条件、办学品质显著提升。三是突出集体经济“锻新板”重点。系统推广“入股分红”共赢发展、“电商销售”打开市场、“村企结对”加强保障等强村之策，折股量化、光伏、小微园厂房等项目效益突出，集体经济实现创收。1-12月，村集体经济总收入2950万元、经营性收入1491万元，同比分别增长15.7%、25.3%，其中13个村收入50万元以上。 （五）筑牢根基，优质提效，全力打好社会安定突围战。一是风险隐患持续出清。反诈APP安装率100%，全县第一；电信诈骗案件下降45%，劝返缅北人员1名，境外重点人员存量成功清零。全力抓好除险保安，全面推进“大起底大整治大提升”“秋冬百日大巡防”等专项行动，深化重点领域风险隐患排查整治，安全生产事故、亡人事故零发生。落实入山卡口专人巡查，杜绝火源入山、严禁田间草木灰焚烧，森林火灾数同比下降60%，过火面积下降18%。二是社会治理防线筑牢。坚持“关口前移”，把矛盾化解在苗头，今年征地拆迁信访件0起，行政应诉案件1起，胜诉率100%；办理热线件429件,满意率100%。成功化解国家级重复信访事项3件，劝返越级上访1人并稳控。三是执法改革探路先行。组建全面推行综合行政执法改革工作领导小组，下沉人员全部入驻，统筹规划建筑面积约1200平方米的大综合一体化集中办公场所，顺利承接县级部门下放的87项行政执法权及与之相关的行政检查权、行政监督权。截至目前，已立案件70起，进一步提升基层社会治理效能，破解以往“看得见管不着”、力量薄弱等难题。四是疫情防控平稳转阶。始终秉持人民至上、生命至上理念，有力构筑“4.6”萧江、“8.16”腾蛟等疫情大仗硬仗的麻步防线，实现转段前连续三年社会面零感染；围绕“两防一保”，动态优化调整防控策略措施，千方百计加强医疗等能力建设，推动转段调整、压峰缓冲、分类救治，有力维护生产生活正常秩序。 （六）强化服务，依法行政，全力打好政府建设阵地战。始终坚持转作风、抓落实、优服务，潜心打造廉洁、高效的服务型政府。建强干部队伍，不定期开展机关干部“亲清政商云学堂”线上学习，进一步提高干部思想觉悟和工作能力。纵深推进“最多跑一次”改革，简化办事流程，扩大“线上”服务范围，实现了疫情期间“不见面、无接触、零跑腿”的业务办理方式。自觉接受社会各界监督，重大事项、重要工作主动向人大报告通报，办理人大代表答复意见建议46件，其中县级8件。从严贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格实行招投标制度和审计监管制度。从严落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，层层传导压力，切实压实责任。大力支持镇纪委执纪履责，强化干部警示教育，扎实开展政治谈话，持续正风肃纪反腐，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐制度笼子，营造了风清气正、廉洁奉公的氛围。 同时，统计、外事、侨务、扶贫、移民等工作切实加强，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新发展，人民武装工作得到强化提升，宗教工作和谐稳定。 各位代表，2022年全镇经济社会建设取得的各项成绩，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持和全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大人民群众，向所有关心支持麻步镇建设发展的各级领导、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，我镇的建设发展还存在一些亟待破解的堵点难点：如经济下行压力加大，外贸出口面临困难增多，省重大产业项目投产达产时效还要加快；城乡融合有待提升，部分市政、安置房项目进度偏慢，土地要素供给与城市、产业发展矛盾日益突出；历史遗留问题仍需下更大力气解决，尤其是近年来征地返回地安置或货币化兑现的速度还要加快；部分民生需求还未满足，等等。对此，我们要加快步子、想出法子、拓出路子，切实解决。 二、2023年政府重点工作安排 2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，根据镇委第十五次党代会三次会议和镇政府第十八届人民代表大会第二次会议上提出的要求和目标，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全面提速经济高质量转型、城乡高品质建设、环境高颜值提升、社会高效能治理、民生高水平改善，为加快打造县域重要交通枢纽城镇奠定坚实基础。 下阶段我们将围绕各项重点工作，集中精力办实事，重点做好以下四个方面工作： （一）兴产业、强招引，推动经济发展积蓄更强动能。 三要抓招大引强增后劲。持续开展“双招双引”，推进300亩传化公路港、总投资7.4亿元的大唐光伏发电等重大项目落地实施，借势物流、发电等行业发展，做好新产业链培育延伸，为麻步发展注入新动能。推动新奥达、顺业化纤、乾鑫等4个亿元产业项目竣工投产；及时对接空间规划调整、前期项目准入，开工鼎强化纤科技有限公司、花为媒花边织带有限公司增资扩产项目。 （二）夯基础、提能级，推动城乡建设彰显更优品质。 一要大干水利交通。在一批重点水利工程项目相继建成投用的基础上，进一步完善污水零直排区创建工作，加快河长11.45km的美丽河湖项目进度；启动鳌江南港流域江西垟平原排涝工程四期，建成万人饮用水工程水厂二期，筑牢“外防内疏”的防洪体系。同时，全力护航瑞平苍高速建设，建成投用渔渡大桥；加快镇前路拓宽工程、新河路新建工程等12个市政基础配套项目建设，争分夺秒推进新河东路（萧麻大道）政策处理，确保工程年内顺利开工，建成15-20分钟可达昆鳌、水头、灵溪、曹村等四向中心镇的通勤圈。 二要聚焦品质提升。计划投资1.4亿元滚动推进华亭等4个村居，总占地1350公顷的未来乡村建设，着力构建兼具数字生活体验、未来设计元素和江南韵味的乡村新社区。加快江南片E-08地块安置房、江北农贸市场和文体中心项目建设，力争开工花边小镇客厅以及村落文化数字化建设项目，促进产业创新、城市建设、都市经济有机融合。持续推进S230省道主城区沿线景观建设、全长10公里的麻步镇水系连通建设等项目打造，全面提升麻步城市能级。 三要打造美丽城镇。牢牢把握“五美导向”，坚持以“十个一”标准，高起点谋划、高标准建设、高质量推进，从源头根治车乱停、线乱拉等城市乱象；持续推进生态环境治理，坚决打好蓝天、碧水、净土、清废“四大保卫战”，扎实做好农村生活污水处理设施标准化运维，实现全镇域覆盖，全领域提升。加强排涝泵站维护和水利设施物业化管理，开发涉及19条河道、总长17.8km的水系连通建设项目，建设水美乡村。以西岙村成功创建“浙江省3A级景区村”为着力点，打造一批特色村、样板村、示范村。全面加大环境卫生整治力度，强化城乡环卫配套设施建设，巩固国家卫生城镇创建成果。持续深化省级垃圾分类小区、市级垃圾分类村创建，全方位、多维度攻克垃圾分类“撤桶并点”、垃圾房落地等难题，扎实推进工业园垃圾分类设施建设，年内完成5座垃圾分类收集房建设，推进分类体系建设实现全覆盖。 （三）优农业、促旅游，推动乡村振兴迈向更高水平。 一要做强现代农业。利用山顶、山腰、平原生态资源，发挥山田特色优势，继续投资2.5亿元，加快霞山牧业扩建、西岙蛋鸡基地三期工程进度；加快优势农业“全产业链”发展，推进畜禽屠宰中心建设，打造一批集饲料、交易、屠宰、深加工及运输车辆消杀等现代农牧业产业集群。 二要守牢保供底线。加强农业基础设施和科技支持体系建设，严守永久基本农田1.7万亩保护红线，巩固县粮油种植基地、市“菜篮子”主要供应基地地位。加强树贤蔬菜种植基地宜机化改造，力促省级农事服务中心项目落地，谋划玻璃温室研学基地，建成更高水平的现代农业园区，填补全县高端农业研学基地空白。 三要提质全域旅游。精心打造树贤“立体农业园”、渔塘“省级革命老区乡村振兴示范区”、塘北“小西湖”等乡村旅游共富示范点。全面擦亮“红色麻步”“白鹤拳基地”“越剧之乡”名片，大力发展滨水民宿、山体民宿等特色文旅项目，积极协助兴阳集团将麻步革命老区村红旅项目与朝阳山茶旅项目结合打造，统一规划、共同开发；规划陌上花田文创基地和渔塘油菜花观赏基地建设，打造西岙村集乡村民宿、餐饮休闲、江南水乡体验为一体的复合型乡村休闲基地。 （四）谋实事、增福祉，推动民生事业取得更多成果。 一要高水平完善公共服务。深化养老机构、社区、家庭“三位一体”养老模式，全力保障麻步敬老院、中心卫生院迁扩建等民生项目建设进度，提升基层公共卫生服务能力。聚焦教学质量提升工程，加快推进实验幼儿园教学楼改扩建、实验中学校门改扩建及周边配套提升等项目建设，谋划中心小学迁扩建项目，做深做实教共体建设，推进教育优质均衡化。 二要多渠道促进富民增收。探索“扩中提低”有效路径，深入推进居民收入倍增计划，深化收入分配制度改革，推动城乡居民持续增收。持续构建涵盖各类困难群体的分层分类救助体系，推广新农合与益康保，实现城乡居民社会保障全覆盖；建立“防返贫”动态监测机制，不断健全城乡救助体系，充分联动村级慈善工作站，在更高水平上实现弱有所扶。抓好兜底保障，加快推进低收入家庭帮扶集成改革，依托共富联盟、共富工坊等项目，架起群众家门口的“致富桥梁”，在更高质量上实现劳有所得。 三要全方位打造平安环境。牢牢守住安全发展底线，深入开展大起底、大清零，以“时时放心不下”的责任感，推进安全生产、森林防火等风险隐患清零，确保较大事故起数和死亡人数“双下降”；聚焦信访维稳矛盾排查、征地拆迁等重点领域，解决群众合理诉求，持续净化社会治安环境。统筹推进“大综合一体化”综合行政执法，确保领域覆盖率、事权覆盖率双达标。健全“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控的大平安机制，防范和化解各种重大风险，打造平阳平安建设标杆地区。 三、加强政府自身建设 各位代表！时代催人奋进，使命激励前行。我们将忠诚履职、负重奋进，不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。 坚持法治为纲。深化法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化边界意识、程序观念，积极运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、纪委纪律监督、社会公众监督和新闻舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。 坚持实干为要。把为民解忧作为第一责任，聚焦群众“头等大事”“关键小事”，一件接着一件办、一事续着一事成，切实解决群众“急难愁盼”问题。旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围，坚决整治不作为、乱作为，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。 坚持廉洁为本。坚决落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及省、市、县作风建设相关规定，全面开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违法违纪行为，保持政府清正廉洁的良好形象。加强财政性资金使用的过程管理，继续压减“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。 各位代表、同志们！行至半山不停步，中流击水再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大提出的新理念新战略新举措，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，迎难而上、砥砺前行，高标准完成各项目标任务，奋力谱写麻步高质量发展新篇章！ 名词解释 1.“四好农村公路”：指把农村公路建设好、管好、护好、运营好。（第二页） 2.“非农化、非粮化”：“非农化”指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动，“非粮化”指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植。（第三页） 3.“关口前移”：指将把关的关口向前移动,旨在提前预防,防患于未然。（第五页） 4.“大综合一体化”：指行政执法改革试点。是对行政执法体制的一场系统性、整体性、重构性集成变革。（第五页） 5.“两防一保”：指防重症、防死亡、保健康，当前疫情防控已进入新阶段，疫情防控的目标转向“两防一保”。（第六页） 6.“污水零直排区”：指全面完善辖区内的污水管网,开展雨污分流,生产、生活和经营活动产生的污水都要实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放,实现排水口晴天无排水、雨天无排污。（第九页） 7.“五美导向”：指打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”城镇。（第十页） 8.“十个一标准”：指一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道、一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处置网、一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所、一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系。（第十页） 9.“扩中提低”： “扩中”即扩大中等收入群体规模，“提低”提高低收入群体收入。（第十一页） 10.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。（第十三页） 麻步镇人民政府 2023年6月9日 （此件公开发布） |
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