一、项目背景

《平阳县万全镇中心区控制性详细规划》由平阳县规划建筑勘测设计院于2008年开始编制。2010年，郑楼镇和宋桥镇合并成立万全镇，为加强万全镇的开发和宣传，万全镇政府针对中心区核心地块进行了城市设计引导。2011年，在较为成熟的开发思路和开发体系的支撑下，上版控规完善后形成最终成果，并报相关部门评审。该规划提出万全镇中心区的功能定位为“万全镇行政办公、商贸金融、文化体育、休闲娱乐和信息服务中心以及新的生活居住空间”。

2015年至2019年期间，因实际施工需求与规划思路转变，上版规划先后进行了6次局部地块修改。修改主要涉及经三路两侧A17等地块，A36、A38、B01、B02、B03、B04-1、B04-2、B05、B06地块，B07、B09、B12、B15地块，A28、A29地块，A31、A32、A33、A37地块和A35、A53、A54地块。

2020年，万全镇启动城中村改造项目25个，并编制《平阳县城中村改造前期研究》。为适应中心区块整体的建设形势、落实城中村改造项目，故启动控制性详细规划修编。并于2021年03月报批，形成最终成果《平阳县万全镇中心区控制性详细规划修编》（2021）（以下简称“原控规”）。

《平阳县万全镇中心区控制性详细规划修编 (2021)》其他地块修改情况：

2022年平阳县万全江镇人民政府委托我院对“原控规”中的A34、A40、A43等地块进行规划修改，特编制《平阳县万全镇中心区A34、A40、A43等地块控制性详细规划修改》。规划于2022年通过规划评审，并提交成果。

随着平阳县万全镇中心区的开发推进，人口规模的不断增长，且万全镇现状体育活动设施配置不足，建设质量不高，出现了体育设施难以满足居民对体育健身活动的日常需求等问题。本次以万全镇体育中心项目建设为契机，除满足全镇居民体育活动需求以外，重点打造为城镇的活力客厅、时尚潮流基地和网红运动公园。结合实际项目的建设需求，“原控规”中的用地功能布局已不满足当前的发展需求。因此，2023年07月万全镇人民政府委托我院对平阳县万全镇中心区B03、B04-1、B05等地块的用地性质及控制指标进行修改。

二、地块修改区位与范围

本次规划修改范围：北至郑宋河，南至万全路，西至万鳌公路，东至农大路，总用地面积约为11.86公顷。

三、修改内容

（一）地块边界修改

结合《“三区三线”划定成果（自然资办函[2022]2080号）》划定成果和实际建设项目对规划调整范围内的用地方案进行局部修正。

结合水利部门的水域占卜相关文件，对原控规中的下桥河-1的局部岸线进行优化调整。详细文件见附件。

（二）用地性质修改

（1）将“原控规”中的B03地块的用地性质由公园绿地（G1）调整为体育用地（A4）。

（2）将“原控规”中的B04-1地块的用地性质由二类居住用地（R2）调整为体育用地（A4）。

（3）2021年，“原控规”报批成果中绿地与广场用地（G）的用地面积约14.85公顷；经2022年的《平阳县万全镇中心区A34、A40、A43等地块控制性详细规划修改》修改后，绿地与广场用地（G）增加1.64公顷；本次规划减少绿地与广场用地（G）约0.56公顷；本次规划调整未减少“原控规”中的绿地与广场用地（G）的用地面积。

（三）地块控制指标修改

备注：本表格原控规用地性质采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 50137-2011）。

　　四、修改可行性分析

（一）从控规修改程序角度分析

本次修改内容为地块用地性质及地块边界调整，未涉及到总体规划强制性内容，在控规层面即可做相关修改，符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条关于控规修改的规定，在法律上具有修改的可行性。

（二）从社会需求的角度分析

万全镇近年来聚集了很多高格企业、高品质住宅小区，从城镇整体发展的角度并结合实际项目开发需求，优化“原控规”用地功能布局，打造城市运动核心，提高城镇居民生活品质，使万全镇中心区稳定有序地进行发展建设

（三）从技术标准角度分析

本次是对B03、B04-1、B05等地块用地性质及局部地块边界进行修改，修改后控制指标符合《平阳县城乡规划管理技术规定（修订）》（平政办[2014]149号）的规定，从技术标准角度分析修改可行。

　　为广泛听取群众意见，做到公平、公开、公正，现对平阳县万全镇中心区B03、B04-1、B05等地块控规修改（草案）向社会公告。如有异议，向平阳县自然资源和规划局提出。公示日期：2023年8月3日至2023年9月13日（30个工作日）；联系电话：58191237；联系地址：平阳县昆阳镇兴良路2号原县审批服务中心自然资源大楼303办公室。