各社区、镇属有关单位：

《麻步镇应急疏散预案》经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

麻步镇人民政府

2023年6月8日

（此件公开发布）

麻步镇应急疏散预案

一、总则

（一）编制目的

为确保全镇机关人员生命和财产安全，确保工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我镇消防环境建设与准备的实际，制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《平阳县突发公共事件综合应急预案》、《浙江省消防条例》、《麻步镇突发公共事件综合应急预案》和其它相关法律法规和有关规定，结合麻步实际，制定本预案。

（三）工作原则

1、以人为本，安全第一

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，切实加强应急救援人员的安全防护。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的基础作用。

2、预防为主，综合治理

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故预防与应急救援相结合。做好预防和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（四）适用范围

本预案适用于本镇行政区域内的消防安全应急处置工作。

二、应急组织体系

全镇应急组织体系由镇消防安全委员会、消防安全委员会办公室、消防安全委员会有关成员单位、现场指挥部、应急救援队伍等组成。

（一）镇安全生产委员会

镇消防安全委员会（以下简称镇消安委会）是麻步镇人民政府消防安全事故应急领导指挥机构（镇应急指挥部）。负责领导、组织和协调全镇消防安全应急管理和应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策，适时启动和终止应急响应。

（二）镇消防安全委员会办公室

镇消防安全委员会办公室（以下简称镇安委办）是消防安全事故的应急综合协调指挥机构，设在镇应急管理中心，承担全镇消防安全事故应急管理综合协调、指导和检查等工作，负责镇安委会日常工作。

（三）镇安委会有关成员单位

镇消安委会各成员单位根据应急响应级别，按照镇消安委会的统一部署和各自职责，做好消防安全事故的应急处置工作。

党政办：负责指导、协调消防安全事故应急处置工作的宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作；负责保障应由镇财政承担的应急所需资金，并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

党建办（民宗所）：负责指导、协调各类宗教活动场所安全事故的应急处置工作。

文化旅游体育服务中心：负责组织、协调全镇重大文化活动的应急处置工作；协助负责文化经营活动场所和互联网上网服务营业场所消防安全事故的应急处置工作；负责公共体育设施运行、经营活动的安全监督管理；

麻步中心卫生院：负责组织、协调应急医疗卫生救援、卫生防疫工作。

萧江学区：负责指导、协调全镇教育系统（含民办学校）事故应急处置工作；指导、协调校外培训机构消防安全事故的应急处置工作。

经济办：负责协调消防安全事故发生后的能源应急保障工作；配合做好相关行业领域事故应急处置工作；协调配合政府相关职能部门指导、检查、督促监管国有企业的应急管理工作，按相关规定和要求参与监管国有企业消防安全事故的应急处置工作。

村镇规划建设办、住建所：负责指导、协调建筑施工领域消防安全事故的应急处置工作。

农业公共服务中心：负责组织、协调水利工程施工事故、农业机械道路外作业事故的应急处置工作。

应急管理中心：统筹应急救援力量建设，统筹指导综合性应急救援队伍，负责消防、森林火灾扑救、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导并推动社会应急救援力量建设。按党委、政府要求，组织统筹、协调指挥应急救援队伍承担灾害事故的应急救援工作。负责监督管理消防工作，指导消防监督、火灾预防等工作。

派出所：负责组织、指导事故现场警戒、道路交通管制等工作；组织、协调道路交通、火灾事故、烟花爆竹燃放等事故应急处置工作。

资规所：负责组织、协调地质勘查生产安全事故的应急处置工作；指导、协调因自然灾害引发滑坡、泥石流等导致矿山生产安全事故的应急救援工作。

环保所：负责组织、协调事故现场环境监测和处置工作。

交警三中队：负责指导、协调应急处置所需的交通运输保障工作。

市场监督管理所：负责组织、协调特种设备事故的应急处置工作。

司法所：辅助事故遇难者应享受待遇的政策咨询，提供法律援助。

综合行政执法麻步中队：负责组织、协调石油天然气管道事故应急处置工作。

供电所：负责组织协调生产安全事故应急救援的电力保障和电网生产安全事故的应急救援工作。

有关保险公司：负责投保范围内的事故理赔工作。

本预案中未规定消防安全事故应急救援职责的镇消安委会成员单位在应急状态下根据镇消安委会的协调指挥，在各自职责范围内履行相关职能。根据国家机构改革调整的情况，适时对负责生产安全事故应急救援职责的镇安委会成员单位进行调整和明确职责。

（四）应急组织机构设置

全镇消防安全事故应急救援组织体系由镇政府、各有关科室站所、各社区、应急救援队伍和生产经营单位等组成。

具体的应急救援组织机构图详见下图。

（五）现场指挥部

发生一般及以上消防安全事故后，镇消安委会根据应急救援需要在事发地现场设立现场指挥部，做好抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场警戒、交通管制、危险源监控、善后安抚、新闻发布等各项工作。设立相关应急工作组，按照职责分工开展应急处置工作。现场指挥部总指挥由镇消安委会任命。

（六）镇消防安全事故应急救援现场指挥部的应急工作组

1、综合协调组

由镇党政办、镇应急管理中心组成，根据事故特点可吸收相关部门和单位参加，牵头部门为镇应急管理中心。其职责是：

（1）负责通知相关单位负责人立即赶赴事故现场，协调处置抢险救援工作；

（2）及时向县消防大队报告事故抢险救援工作进展情况；

（3）组织事故应急处置和抢险救援的信息发布和事故报告工作；

（4）落实上级党委、政府领导同志关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。

2、警戒疏散组

由公安派出所、交警三中队组成，根据事故特点和需要可吸收相关部门参加，牵头部门为公安派出所。其职责是：

（1）组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制和治安管理；

（2）制定应急状态下人员疏散、转移和安置实施方案，组织人员有序疏散；

（3）布置事故现场50米的封锁警戒，维护事故发生区域和疏散区域的治安、交通秩序，保护事故现场，及时处置其他治安突发事件。

3、抢险救援组

由镇应急管理中心、镇专职消防队、公安派出所、交警三中队、市场监督管理所组成，根据事故特点可吸收相关部门和单位参加，牵头部门为生产安全事故现场救援的组织协调单位。其职责是：

（1）负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究；

（2）组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资；

（3）协助现场应急疏散组，组织遇险人员紧急疏散。

（4）搜救被困人员，并送至安全地带；

（5）负责事后废弃物处置及洗消。

4、医疗救护组

由麻步中心卫生院、文化旅游体育服务中心组成，牵头部门为麻步中心卫生院。其职责是：

（1）落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员；

（2）协调指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫工作。

5、环境监测组

由环保所牵头，根据事故特点可吸收相关部门和单位参加。其职责是：对事故现场及周边环境的污染情况进行检测，确定污染区域范围，评估环境影响和事态发展。

6、后勤保障组

由属地社区管委会、经济办、供电所、电信、移动等部门组成，牵头部门为属地社区管委会。其职责是：

（1）保障应急救援器材和物资、急救药品调集、保管和分发工作；

（2）保障事故现场的通信、供电和用电安全。

7、事故调查组

由镇应急管理中心牵头，协助和配合上级事故调查组开展对事故的调查处置工作。

8、善后处理组

由镇党政办、镇综治指挥室、经济办、人事劳动和社会保障所、公安派出所、社会事务办及相关保险机构等单位组成，牵头部门为镇综治指挥室。其职责是：负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照有关规定做好死难者的后事处理、抚恤、赔偿工作，维护社会稳定。

三、 灭火工作预案

1发现火情，立即组织室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等)，防止火势蔓延。

3、在场人员要以最快的方式向综合协调组汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

4、综合协调组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119"报警求救。

四、工作人员疏散及逃生预案

1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知镇领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，井根据火情发生的位造、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撇离。

2、管理人员及工作人员应该正确引导向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位道，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训。

五、预案实施时间

1、本预案自发布之日起施行