2023年以来，平阳县教育局紧紧围绕县委县政府“一城五地”“五个新平阳”决策部署，聚焦打造高质量发展建设共同富裕示范区26县教育标杆目标，全力打响“学在平阳”品牌，办好人民满意的教育。顺利通过全国学前教育普及普惠县创建省级评估验收；省职业教育考核连续6年优秀、全市唯一；保障企业随迁子女就学工作获市领导批示肯定；凤卧镇凤林村成为浙江省第一批乡村语言文字高质量发展试点村，获全国推广。

一、2023年工作总结

(一)强引领、重保障，夯实“学有优教”基础桩

一是“党建引领”构筑新样态。研究出台县委教育工委《工作规则》和《2023年工作要点》，全面加强党对教育工作的领导。稳步推进党组织领导的校长负责制，实施“领雁工程”，成立党员名师工作室11个，促成党员师徒结对30组。深化“清廉教育”建设，“清廉学校”实现公办中小学全覆盖，创成第二批省级标杆校2所，党建工作在省、市作典型发言。扎实做好舆情引导工作，牢牢把握意识形态工作主动权，获评2022年度浙江省教育新媒体综合力十强。

二是“强基提质”迈出新步伐。扎实推进今年35个教育重点项目建设，超计划建成投用13个，完成投资4.48亿元。全面推进“托幼一体化”工作，目前已有15所幼儿园托育部被列入卫健部门“浙有善育”民生实事项目，共提供托位400个，盘活公办学前学位资源，全面实现县域公办园“应招尽招”，全县公办园在园幼儿覆盖面提升至59.44%，顺利通过全国学前教育普及普惠县省级评估。

三是“城乡均优”再上新台阶。全面开展“城乡义务教育共同体建设助力共同富裕”市级试点，县域紧密融合型、联盟共建型教共体实现公办义务教育学校全覆盖，2023年再优化39家教共体，并与乐清市、奉化区组建山区26县跨县帮扶教共体20家，推动了“以强带弱、整体提升”。教育“共富”相关做法在全市作典型发言，平阳教共体工作在市基础教育工作会议上作典型发言。系统化推进未来乡村学校建设，实现一校一特色，一校一品牌，创建凤卧红军小学、青街畲族乡中心小学等3所市级未来乡村学校，农村义务教育标准化学校达标率达100%。

(二)强改革、提质量，提升“学在平阳”品牌力

一是坚持“五育并举”。抓牢质量核心，实施“团队赛研”等4个“精准教学”，推进“数据驱动学校教学管理改进”等3个省级试点项目，着力提升教育教学质量，高考始终处于全市第一梯队。开展红色教育3.0工程，选拔211位学生组建“红都少年说”宣讲团，建成市级红色研学基地4个、红色研学精品路线2条，红色研学实践工作相关做法在全市会议作典型交流。成功承办全国中小学生劳动教育论坛，相关做法在人民网、中国教师报刊登推广。注重体艺教育，昆阳一小获全国小排球锦标赛冠军，昆阳二小合唱团获2023全国青少年合唱展演“双一”殊荣。

二是保障“身心两健”。定期开展中小学生视力普查、体质普测、艺术普测，体质健康优良率62.94%，超省标准2.94个百分点。建立中小学生心理健康教育工作联席会议制度，及时协调解决心理健康工作问题。协同县妇联组建家庭教育工作委员会，组建30人的县级家庭教育讲师团，采用“菜单式”进校宣讲，对家长进行“分层面、进阶式”培训近100场，受益家长达近2万人。建成省级心理健康教育辅导中心2所、市级9所，省级标准心理辅导室95个、示范点18个，公办学校标准化心理辅导室全覆盖。举办中小学心理健康筛查培训会，对全县100余名专兼职教师进行实操培训，学生心理危机筛查覆盖率达100%，242位二、三类学生全部纳入省平台管理，确保“有专人对接、能定期辅导、可随时援助”。 

三是深化“普职发展”。研究制定“县中崛起”计划，实施八大行动，落实四大保障，明确三年具体目标。优化普高布局，提升公民办普高学校办学条件，推动鳌江中学与鲁迅中学一对一结对帮扶，浙鳌高中托管平阳二中。实行分类办学，“十四五”期间，全县将打造2所学术高中，建设3所特色高中，培育20个特色学科基地和特色项目基地。大力推进产教融合，加速推进8个省重点品牌创建项目、4个省中职高水平专业建设，“一核多芯”新型实训基地、“五十百千”工程等改革项目。深化与浙江安防学院中高职一体化办学，全县中高职一体化累计招生达1480人，较去年提升11个百分点，相关做法在《浙江日报》《浙江教育网》刊发推广。平阳连续6年获评省职业教育考核优秀单位、全市唯一，平阳职教工作在市职教大会作典型发言。

(三)强师资、优管理，锻造“为党育人”先锋队

一是教师队伍结构不断优化。落实平阳高层次教育人才引进“12条”，提高人才优惠待遇，今年，引进研究生14名，定向培养师范生25名，招聘优秀中小学教师96名、雇员制教师105名。完善“梯队培养”机制，充分发挥第七批56个名师工作室（站）引领作用，新增县教坛新苗112人、县教坛新秀191人、县教坛中坚45人，新增市教坛新秀100人、市教坛中坚30人，历年最多，实现培养一批、带动一片的整体提升目标。对138所学校开展教师队伍建设专项调研，全面分析一线教师配置情况，建立问题清单。严格落实教师8种交流方式，今年县内交流228人。

二是教师激励力度持续加大。研究出台《平阳县规范机关工勤人员和事业单位工作人员奖励性补贴实施方案》，系统化重塑教师奖励性补贴项目，建立绩效奖金，公办学校教师年人均工资将增幅达13.7%。相关做法在省教育厅《今日择报》《教育参阅》刊发推广。完善义务段农村教师生活补助金制度，启动偏远乡村教师食宿工程，计划5年改建26个食堂宿舍，切实解决乡村教师后顾之忧。专设义务段学校教师工作经费1500万元，保障工会各项活动顺利开展。举办第三届中小学“班主任节”，发布平阳班主任宣言。凝聚八方力量，筹集各类奖教基金超3亿元，营造全社会尊师重教氛围。教师“礼遇优待”工作在全市作典型发言，全市唯一。

三是教师能力水平逐步提升。实施“提升”“强基”“赋能”三大工程，建立“三级三端校本研修”工作机制，推进区域校本研修整体优化策略研究。率全市之先设立全县固定教研日，开展县域“团队赛研”，发动全县中小学全学段、全学科近5000名教师参加，教研员“一对一”提升薄弱学校教育教学质量，组建未来科研实验室，建立涵盖家校共育、教研创新、资源开发等六大未来教育科研实验室，抱团共研为广大教师搭建专业成长的平台。

(四)强服务、建体系，打造“民生优享”金名片

一是构建“入学”服务体系。创新构建“3+9+10”座谈模式，全面掌握企业员工子女入学需求。全面实行“零门槛”入学政策，确保随迁子女就读公办学校“愿读尽读”。逐年增加随迁子女优质学位供给，今年新增269个“优质席”，同比增长269%。针对我县万全、海西等产业人口集聚区入学需求，加快推进宋桥小学和郑楼中心校扩建项目，并启动郑楼小学扩建和海西中心校建设，预计新增公办学位2970个。有关做法获张振丰市长批示肯定，在《温州信息》刊发推广，企业外来用工子女入学便利化改革在全市作典型发言。

二是构建“双减”赋能体系。出台《平阳县校外培训机构网格化管理实施方案》，实现网格化管理，率全市之先完成497所校外培训机构（托管机构）监管数据稽核。加大日常监管力度，今年以来排查机构326家，查处违规培训19家，立案处置2家。出台《平阳县规范义务教育学校引进非学科类培训机构参与课后服务工作的实施细则》，将课后托管作为学生素养提升重要抓手，建立非学科类培训机构引入机制，公布首批白名单12家。率全省之先开展特校社团化托管，“课后三点半”入选省特殊教育2022年度特色亮点项目，在全省宣传推介。

三是构建“护苗”综治体系。联合全县15个部门开展安全专项行动，开展12轮“平安校园”工作督查，排查整改安全隐患1972个,整改率100%。加强师生安全教育，师生电信诈骗受骗数较上年同比下降了42.53%，其中，教师受骗同比下降了69.23%，学生受骗同比下降38.67%。联合县妇联建立健全儿童参与公共活动和公共事务机制，选拔23名优秀少年儿童组建县首届儿童议事会，试行组建儿童友好观察团32个，引导儿童从小树立城市“未来主人翁”的意识。创成四星级市级儿童友好学校5所，推送3所学校创市第二批儿童友好学校。聘请218位司法系统干部担任法治副校长，实现全县中小学幼儿园法治副校长全覆盖，县教育局获评市中小学“学宪法讲宪法”优秀组织单位。

二、2024年工作计划

2024年，平阳县教育局将全面贯彻落实党的二十大精神，立足山区26县实际，紧扣“两个先行”奋斗目标，抓牢“共同富裕”主题主线，聚力学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展再突破、再提升，建成供给更加充分、城乡更加均衡、育人更加优质、服务更加高效、治理更加科学的高质量教育体系，为平阳打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆贡献更多教育力量。

(一)推进“两创两测”，进一步打牢教育发展基础

一是全力巩固全国学前教育普及普惠县创建成果。全面复盘本次迎检工作，进一步梳理我县学前教育发展短板，重点在教师队伍建设、样板园打造、等级园创建、现代化幼儿园培育等方面综合发力，扎实做好省厅年初复查和11月份教育部抽查的准备工作。继续以“建设+提升+撤并”为主抓手，确保公办园在园幼儿覆盖面达60%以上，普惠率保持92%以上，优质率力争达84%。全面推广“托幼一体”，有空余学位的幼儿园招生延伸至2.5周岁，盘活公办学前学位资源，实现“应招尽招”。优化办园联盟结对帮扶机制，深化“九把钥匙”课程体系建设，加快“三朵云”智慧园建设，进一步推动全县学前教育普及普惠发展。

二是加速向全国义务教育优质均衡发展县迈进。锚定2024年创成全国义务教育优质均衡发展县目标，统筹推进校网布局调整，建成投用平阳县新湖学校，继续停止练川小学、鳌江八小、前进小学、塘北小学等学校起始年级招生，逐步增加起始年级停招学校。实施初中强校工程，大力整合西部山区薄弱初中，切实提升教育资源使用效率。有序推进规范民办义务教育发展，不断完善政府购买服务机制，支持鼓励条件成熟的民办学校转型发展，确保实现民办义务教育学校在校生总数与占比“双下降”目标。

三是对标省教育现代化发展水平监测和基础教育生态监测补短提升。以问题为导向，落实好教育现代化水平监测整改提升方案。建立公办园合同制（雇员制）教师工资待遇长效机制；着力提升生均运动场馆面积、化解超规模、超班额现象等薄弱指标，加大教育投入，努力在“两项监测”中争先进位。持续谋划和推进现代化学校创建工作，及早谋划，充分指导，引导学校以评促建，推动学校从传统教育向现代教育转型，走特色化、内涵式发展道路。

(二)聚焦内涵发展，进一步提升教育教学质量

一是提升普通高中品质特色水平。结合《浙江省山区26县和海岛县“县中崛起”行动计划》要求，制定实施“县中崛起”计划，“十四五”期间将打造2所学术高中，建设3所特色高中，培育25个特色学科基地和特色项目基地。加快新城中学建设进度，提高优质公办高中资源供给。推进普高招生制度改革，积极探索初高共育一体化办学模式，优化普通高中创新拔尖人才培养方式，着力打造平阳中学和浙鳌高中两大拔尖人才培养基地。持续加大对“双新”背景下课堂和高考的研究，争取2024高考在高位基础上有新的突破。

二是提升职业（成人）教育助企惠民水平。扶持宠物养护和经营等与区域新兴产业紧密关联的专业建设，加大“老旧”“重复”专业的裁撤力度；深化“中高职一体化”人才培养改革，拓宽学生成长成才通道，中高职一体招生占比提高5个百分点以上。做大做强省“双高”专业，实施好“一县一改革”项目；产教融合再深化，创新政校企合作模式，大力推进“宠物产业学院”建设，扎实培育产教大联盟、产教融合型企业。加大合作办学力度，做好浙江安防职业技术学院首届高职学生在平就读各项准备工作。做好省现代化社区学校、老年教育特色品牌等建设，努力在“扩中提低”、助力“共同富裕”上有更大作为。

三是提升特殊教育适宜融合水平。落实《平阳县特殊教育普惠三年行动计划》相关优惠政策，加快特殊教育学校二期工程建设，满足特殊教育向幼儿园及高中段延伸的需求。提升资源教室建设与使用效率，落实5人以上残疾儿童的学校（幼儿园）资源教室建设全覆盖，并配齐特殊教育资源教师。做好2024年特殊儿童入学评估和安置工作，有效控制并逐步降低送教上门人数，县送教上门率控制在5%以内。完善部门之间的沟通和协调工作机制，确保平阳县残疾人教育专家委员会工作有效开展。

(三)抓好队伍建设，进一步强化教育发展支撑

一是开展“师德铸魂”行动。着力推进“党组织领导的校长负责制”，积极探索中小学管理模式改革，坚持学校党组织政治核心地位，不断强化党对教育工作的领导。充分发挥“榜样力量”师德讲师团的作用，引导全县教职工见贤思齐。规范劳动纪律，严格执行“弹性坐班”制度。深入开展法治教育，强化教职工违法信息查询与处置，加大监督力度，坚决查处师德失范行为，树立好教师队伍正面形象。

二是构建“评价激励”体系。健全完善教师岗位评价机制，逐步落实《平阳县中小学（幼儿园）教师考核评价实施意见》。健全教师“跨校走教”保障激励制度，缩小义务段学校师资校际差异系数，保障均衡发展。进一步完善班主任奖励考核办法，重塑“活力班集体”创建内容、评比流程，计划培育县级“活力班集体”60个。

三是优化“引才留才”环境。出台《平阳县教育人才引进和培育实施办法（修订）》，大力实施“红都英才”计划，拓宽引才渠道，提高人才待遇，营造留才环境。发挥名师名校长名班主任工作室“领头雁”作用，形成梯队培养机制，计划新增市县“新锐教师”300名。进一步落实“礼遇优待”“尊师强教”等举措，逐步提高在职教师待遇，加大乡村教师政策、待遇等倾斜力度，全面提升教师队伍激情活力。

(四)完善教育治理，进一步构建稳定教育生态

一是抓好廉政建设。以全面从严治党主体责任落实情况考核为抓手，切实履行“一岗双责”。深入开展市级“清廉学校”创建，2024年争创“引领型”学校25所，“规范型”学校49所，打造一批“可学习、可借鉴、可参考”清廉学校示范单位。以“万人评议”活动为抓手，开展全覆盖、多维度、常态化的监督评议；以教育经费五年轮审为抓手，开展中小学校财务收支审计工作；以“阳光食堂”督查为抓手，切实规范学校食堂的管理。以案件办理为抓手，加大问责追究力度，严肃查处违规违纪案件，引导广大领导干部、教职员工坚守法律底线，廉洁自律。

二是守牢安全底线。突出校园安全管理重点，围绕消防安全、校园欺凌、食品安全、交通安全、毒品预防、反诈骗、防溺水、反邪教等方面，开展专项宣传教育活动。加大“物防、人防、技防”建设，持续推进校园安全标准化建设。持续开展“一横三纵”工作，落实安全隐患排查，建立“风险学校”清单，实行动态变化调整管理。围绕考试安全，服务考生等方面做好各项考试组考工作，确保保持组考工作“零差错、零投诉”。

三是减轻教育负担。深入实施《平阳县中小学生校外培训清朗环境三年行动计划（2023—2025年）》，防范治理学科类隐形变异违规培训。继续将“双减”工作作为教育督导的主要内容，并纳入学校发展性评价，责任督学进校督导时要将“双减”作为必查内容，对落实“双减”工作不力、整改不到位的学校要问责追责。积极开展“温馨工会”工作的创建，2024年全县创建5—6所“温馨工会”，带动全县学校工会提升服务水平，提高教师幸福感。

四是加强教育宣传。围绕2024年度教育中心任务，牢牢把握舆论监督的主动权，及时有效推介平阳教育亮点、特色、品牌，营造教育宣传良好舆论环境。加强教育宣传阵地建设和宣传队伍建设，完善“局机关－学区－学校－班级”四级宣传网络，及时全面向社会传递教育改革发展的信息，引导形成全社会共同关心、支持和参与教育发展与改革的良好氛围。